Решение № 2-213/2020 2-213/2020~М-190/2020 М-190/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2-213/2020

Дело № 2-213/2020 УИД 79RS0№-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2020 года г. Облучье

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе:

председательствующего судьи Шлеверда Н.М.,

при секретаре судебного заседания Саяпиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области о признании права собственности на здание гаража,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Облученский районный суд ЕАО с иском к администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области (далее – администрация МО «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО) о признании права собственности на здание гаража.

Требования мотивированы тем, что постановлением главы администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» ЕАО № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт выбора земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ для строительства индивидуального капитального гаража в <адрес> у <адрес>.

В мае 2003 года отделом аренды и межевания земель администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» ЕАО выполнены землеустроительные работы по установлению границ данного земельного участка, сформировано землеустроительное дело №.

Постановлением главы администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: ЕАО, <адрес>, у <адрес>, для строительства индивидуального капитального гаража, в границах, указанных в проекте границ земельного участка, общей площадью 80 кв.м, сроком на 360 дней.

ДД.ММ.ГГГГ отделом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» ЕАО выдано разрешение на производство строительно-монтажных работ индивидуального капитального гаража.

На предоставленном земельном участке в 2004 году истец построил капитальный индивидуальный гараж. С указанного времени ФИО1 владеет указанным гаражом, использует его по назначению, однако право собственности на указанный объект недвижимости своевременно не зарегистрировано, правоустанавливающие документы на земельный участок отсутствуют.

В октябре 2019 года истец обратился к ответчику с заявлением о вводе гаража в эксплуатацию. Согласно ответу администрации МО «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ разрешение на ввод гаража в эксплуатацию не требуется при наличии правоустанавливающих документов на земельный участок.

Таким образом, оформить право собственности на гараж ввиду отсутствия права на земельный участок и акта ввода в эксплуатацию не представляется возможным.

ФИО1 просит суд признать за ним право собственности на здание гаража, площадью 72,4 кв.м, расположенное у <адрес>, в <адрес>, ЕАО, на земельном участке с кадастровым номером 79:05:2400035:29.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился о времени и месте судебного заседания извещался судом своевременно и надлежащим образом, что подтверждается имеющейся в материалах гражданского дела телефонограммой, сведений об уважительности причин неявки суду не представил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Представитель ответчика администрации МО «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, администрации МО «Облученский муниципальный район» ЕАО, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. Согласно ходатайству от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО не имеет возражений относительно удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из смысла приведенной нормы, отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий не позволяет признать за лицом право собственности на самовольную постройку.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из разъяснений Верховного Суда РФ, содержащихся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном ДД.ММ.ГГГГ, следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ глава муниципального образования «Облученский район» Еврейской автономной области утвердил акт выбора земельного участка для строительства индивидуального капитального гаража в <адрес> у <адрес>.

Актом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлены и согласованы границы земельного участка, по адресу: ЕАО, <адрес>, у <адрес>, для строительства индивидуального капитального гаража. Отдел аренды и межевания администрации муниципального образования «Облученский район» произвел межевание границ земельного участка, предоставленного в аренду из земель Облученского городского округа, общей площадью 80 кв.м.

Согласно п.п. 1, 2 постановления главы муниципального образования «Облученский район» Еврейской автономной области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлен в аренду земельный участок из категории земель «земли поселений Облученского городского округа», находящийся по адресу: ЕАО, <адрес>, у <адрес>, для строительства индивидуального капитального гаража в границах, указанных в проекте границ земельного участка, прилагаемом к настоящему постановлению, общей площадью 80 кв.м, сроком на 360 (триста шестьдесят) дней. Данным постановлением утвержден проект границ земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования «Облученский район» разрешил ФИО1 производство строительно-монтажных работ по строительству индивидуального капитального гаража по адресу: ЕАО, <адрес>, у <адрес>.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 79:05:2400035:29, расположенный по адресу: ЕАО, <адрес>, у <адрес>, площадью 80 +/- 6 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства индивидуального капитального гаража.

Согласно техническому паспорту на здание гаража, расположенное относительно ориентира <адрес> в <адрес>, фактически застроенная площадь участка 82,5 кв.м.

В соответствии с обследованием земельного участка, проведенным государственным инспектором Облученского района по пожарному надзору ФИО4, фактов нарушения требований пожарной безопасности не выявлено, так как общая площадь застройки земельного участка составляет менее 800 кв.м. Расстояние между жилыми зданиями, а также жилыми зданиями и хозяйственными постройками (сараями, гаражами, банями) не нормируется при суммарной площади застройки равной 800 кв.м.

Из ответа администрации МО «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО на обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно Правилам землепользования и застройки города Облучье, утвержденным решением Собрания депутатов № 149 от 01.07.2019, объект капитального строительства расположен на земельном участке, который находится в территориальной зоне Ж-2 (зона малоэтажной смешанной жилой застройки). Видом разрешенного использования территориальной зоны Ж-2 не предусмотрено размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения автотранспорта, в том числе с разделением на машино-места, кроме служебных гаражей. Также установлено, что площадь объекта капитального строительства по наружному обмеру составляет 82,5 кв.м, когда площадь земельного участка под объектом капитального строительства 80 кв.м.

Согласно информации, предоставленной ответчиком, в 2002-2004 годах Правила землепользования и застройки г. Облучье отсутствовали.

В силу статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Пунктом 1 ст. 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые, в том числе включают в себя минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений.

Таким образом, возможность пересечения границ здания и с границами земельных участков, на которых расположено здание (строение, сооружение), действующим законодательством не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что площадь объекта капитального строительства – гаража (82,5 кв.м) превышает площадь, земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, у <адрес> (80 кв.м), суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, принятие судом признания ответчиком иска о признании права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости без установления обстоятельств, при которых в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ может быть удовлетворено такое требование, является нарушением норм как материального, так и процессуального права, в связи с чем, отсутствие возражений администрации МО «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО относительно заявленных ФИО1 исковых требований, не может служить основанием для удовлетворения иска о признании права собственности на здание гаража.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области о признании права собственности на здание гаража отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.М. Шлеверда

Мотивированное решение изготовлено 30.07.2020.

Судья Н.М. Шлеверда