Решение № 2А-10838/2017 2А-10838/2017~М-10992/2017 М-10992/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2А-10838/2017

Дело №2а-10838/2017


Решение

Именем Российской Федерации

г. Якутск 14 декабря 2017 г.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Смирниковой В.Г., при секретаре Сивцевой А.П.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Министерству архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) о признании отказа незаконным, возложении обязанности обеспечить жилищной субсидией, взыскании судебных расходов

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Министерству архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) о признании отказа незаконным, возложении обязанности обеспечить жилищной субсидией, взыскании судебных расходов.

В обоснование административного иска указано, что ____ 2017 г. административный истец обратился в Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) с заявлением об обеспечении жилищной субсидией в связи с закрытием ___. ____ 2017г. ему было отказано. Административный истец считает отказ незаконным, поскольку в соответствии с требованиями Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" он имеет право на получение жилищной субсидии.

В суд административный истец не явился, извещен по адресу, указанному в иске, заявлений и ходатайств не поступило.

Телефонограммой оформлено ходатайство представителя административного истца об отложении рассмотрения дела в связи с нахождением в больнице. Учитывая сроки рассмотрения дела и отсутствие доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин неявки в суд, суд определил отказать в удовлетворении ходатайства и рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В суде представитель административного ответчика с иском не согласился, пояснив, что административный истец состоит в очереди на получение жилищной субсидии в связи с закрытием ___. Поскольку средства с федерального бюджета не были выделены, субсидия гражданам, проживающим в закрываемых поселках, не предоставляется.

Суд, заслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 включен в список граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с закрытием ___, с датой постановки на учет ____2013 под №.

____ 2017 г. ФИО2 обратился в Министерство архитектуры и строительного комплекса РС (Я) с заявлением об обеспечении жилищной субсидией (л.д. 14).

____ 2017г. ему направлен ответ Министерства архитектуры и строительного комплекса РС (Я) от ____ 2017г.

____ 2017г. ФИО2 дан ответ о том, какие действия предпринимаются органами государственной власти Республики Саха (Якутия) для выделения денежных средств из федерального бюджета в целях обеспечения граждан жилищной субсидией в связи с закрытием ___.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из содержания указанной нормы следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Факт того, что административный истец имеет право на жилищную субсидию в связи с закрытием ___, состоит на учете с ____.2013 под №, административным ответчиком не оспаривается.

Статьей 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее - Федеральный закон от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ), в редакции действующей до 01 января 2012 года, было установлено, что жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели.

При этом в силу части 3 статьи 1, абзаца 1 части 1 статьи 2 названного федерального закона в первую очередь жилищные субсидии предоставлялись гражданам, выезжающим из городов, поселков, с полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации и по согласованию с Правительством Российской Федерации, вне зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и время прибытия в указанные районы и местности.

С 01 января 2012 года в законную силу вступил Федеральный закон от 17 июля 2011 года N 211-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее - Федеральный закон от 17 июля 2011 года N 211-ФЗ), которым закреплено право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из населенных пунктов (в том числе из городов, поселков), с полярных станции, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Правительством Российской Федерации. При этом закреплено, что порядок согласования устанавливается Правительством Российской Федерации (статья 1).

Частью 3 статьи 2 Федерального закона от 17 июля 2011 года N 211-ФЗ установлено, что граждане, выезжающие из закрывающихся населенных пунктов и принятые на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий до дня вступления в силу настоящего закона, сохраняют право состоять на данном учете, жилищные субсидии им предоставляются в соответствии с имеющейся очередностью для указанной категории.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством реализация права на предоставление жилищных субсидий поставлена в зависимость от очередности.

Принимая во внимание, что истец состоит в списке граждан на получение жилищной субсидии под номером №, право на получение жилищной субсидии может быть реализовано ФИО3 только в соответствии с существующей очередностью.

Предоставление истцу за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии на приобретение жилого помещения без соблюдения установленной очередности, нарушило бы законные права и интересы граждан, принятых на учет ранее истца.

Поскольку истец не лишен возможности решить вопрос о получении жилищной субсидии на основании сформированных в порядке очередности списков граждан - получателей субсидий в рамках объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Министерству архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) о признании отказа незаконным, возложении обязанности обеспечить жилищной субсидией, взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья В.Г. Смирникова