Решение № 2-2667/2019 2-446/2020 2-446/2020(2-2667/2019;)~М-2533/2019 М-2533/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2-2667/2019

дело № 2-446/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2020 года город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Благодатной Е.Ю.,

при секретаре ФИО6,

с участием истца ФИО2,

представителя истца ФИО7,

представителя ответчика Администрации <адрес> – ФИО8,

представителя третьего лица – ФИО11 ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации <адрес> в лице Департамента по делам детей, третье лицо третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО10 ФИО12 об отмене требования,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> в лице Департамента по делам детей, третье лицо третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО13» об отмене требования.

В обоснование требований указано, что на основании постановления Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, назначена опекуном над малолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Статьей 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» установлено, что опекун или попечитель ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не установлен договором об осуществлении опеки или попечительства, предоставляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и управлении имуществом подопечного. Во исполнение указанной нормы истец предоставила в Департамент по делам детей Администрации <адрес><адрес> Отчет опекуна или попечителя о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом за 2018 год в отношении подопечной. Пункты 6 и 8 Отчета содержали, соответственно, сведения о доходах и расходах подопечной. Дополнительно к Отчету истец приложила расписку о расходовании в 2018 году денежных средств, выделяемых на подопечную, а также платежные документы (товарные чеки), подтверждающие приобретение одежды, обуви, игрушек, оплаты услуг.

На основании приказа Департамента по делам детей Администрации <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ специалистами Департамента была проведена проверка подтверждения целевого (нецелевого) использования имущества подопечной и расходования денежных средств, выплачиваемых на содержание подопечной, по итогам которой был составлен Акт проверки условий жизни несовершеннолетнего подопечного, соблюдения опекуном прав и законных интересов несовершеннолетнего подопечного, обеспечения сохранности его имущества, а также выполнения опекуном требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ №.

В последующем, на основании указанного Акта проверки Департаментом был составлен Акт обнаружения ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного (порча, ненадлежащее хранение имущества, расходование имущества не по назначению, совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, и другое) от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что по результатам проведенной проверки специалистами Департамента выявлены нарушения в отношении нецелевого использования имущества подопечной и расходования денежных средств, выплачиваемых на её содержание.

Принимая во внимание выявленные нарушения, Департамент предъявил ФИО2 требование о возмещении в срок до ДД.ММ.ГГГГ убытков: причиненных подопечной ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в части приобретения за отчетный период 2018 года лекарственных препаратов на сумму 6 075,90 рублей, ботильонов стоимостью 3 655,00 рублей, одежды без подтверждения платежными документами на сумму 20 000,00 рублей, игрушек на сумму 2 000,00 рублей, организацию досуга на сумму 15 000,00 рублей, выдаче денег на карманные расходы в сумме 25 000,00 рублей, оплаты косметической услуги стоимостью 3 590,00 рублей, оплаты услуг интернета в сумме 953,40 рублей, общей суммой 76 274,30 рубля.

С указанным требованием Департамента истец полностью не согласна, полагает, что оно подлежит отмене, поскольку действующее законодательство РФ, не содержит норм, устанавливающих, что подтверждением факта ненадлежащего исполнения опекуном своих обязанностей, вследствие которых подопечному причинены убытки, могут служить предположения или наличие у органа опеки и попечительства определенных «сомнений» в достоверности каких-либо фактов.

В основу выводов о ненадлежащем исполнении ФИО2 своих обязанностей и причинения тем самым убытков подопечной, Департаментом положены исключительно предположения и наличие «сомнений» в достоверности фактов приобретения одежды, обуви, игрушек, оплаты услуг и досуга, предоставления денежных средств на карманные расходы.

Кроме того, Департаментом не представлены допустимые и относимые доказательства, подтверждающие ненадлежащее исполнение истцом своих обязанностей и причинения тем самым убытков подопечной, предположения и наличие «сомнений» такими доказательствами служить не могут.

Также Департаментом не представлена информация об источнике имеющихся у него сведений о том, что денежные средства на карманные расходы подопечной не предоставляются, она редко посещает развлекательные и культурные мероприятия, редко выезжает к морю, что, в свою очередь, вызывает у Департамента сомнения в действительности расходовании средств на такие цели.

Помимо платежных документов (товарных чеков), вместе с Отчетом истец представила Департаменту расписку, содержащую сведения о приобретении одежды, обуви, игрушек, оплате услуг и расходовании средств на организацию досуга, предоставлении денежных средств на карманные расходы ребенка, которая в понимании действующего законодательства сама по себе служит единственным надлежащим подтверждением факта приобретения таких вещей и оплаты услуг.

Из Акта проверки и Акта обнаружения следует, что проверка была проведена в момент нахождения подопечной в учреждении здравоохранения.

В этой связи у истца не имелось реальной возможности представить специалистам Департамента для обозрения часть приобретенных вещей, которые в тот момент находились вместе с ребенком и в отношении которых у Департамента имелись «сомнения» в их приобретении. Между тем, в последующем истец предоставила в Департамент фотографии таких вещей (одежды, обуви) вместе со своими пояснениями к упомянутым актам.

На основании изложенного истец просит отменить требование Департамента по делам детей Администрации <адрес><адрес> о возмещении убытков, причиненых подопечной ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в части приобретения за отчетный период 2018 года лекарственных препаратов на сумму 6 075,90 рублей, ботильонов стоимостью 3 655,00 рублей, одежды без подтверждения платежными документами на сумму 20 000,00 рублей, игрушек на сумму 2 000,00 рублей, организацию досуга на сумму 15 000,00 рублей, выдаче денег на карманные расходы в сумме 25 000,00 рублей, оплаты косметической услуги стоимостью 3 590,00 рублей, оплаты услуг интернета в сумме 953,40 рублей, общей суммой 76 274,30 рубля, изложенное в Акте обнаружения ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного (порча, ненадлежащее хранение имущества, расходование имущества не по назначению, совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, и другое) от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании истец ФИО2, представитель истца ФИО7 исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО8 в судебном заседание против удовлетворения исковых требований возражала, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ФИО9 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 37 ГК РФ опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Суммы алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с главой 45 настоящего Кодекса, и расходуются опекуном или попечителем без предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Опекун или попечитель предоставляет отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, в порядке, установленном Федеральным законом "Об опеке и попечительстве".

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (далее - Федеральный закон N 48-ФЗ) подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов или попечителей, а опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат.

На основании ч. 1 ст. 24 Федерального закона N 48-ФЗ, надзор за деятельностью опекунов и попечителей осуществляется органами опеки и попечительства по месту жительства подопечных либо, если опекуны или попечители назначены по их месту жительства, органами опеки и попечительства по месту жительства опекунов или попечителей.

Частью 1, 2, 3 ст. 25 Федерального закона N 48-ФЗ установлено, что опекун или попечитель ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не установлен договором об осуществлении опеки или попечительства, представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного. Отчет опекуна или попечителя должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счет имущества подопечного. К отчету опекуна или попечителя прилагаются документы (копии товарных чеков, квитанции об уплате налогов, страховых сумм и другие платежные документы), подтверждающие указанные сведения, за исключением сведений о произведенных за счет средств подопечного расходах на питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды. Отчет опекуна или попечителя утверждается руководителем органа опеки и попечительства.

Из анализа приведенных положений следует, что предоставление отчета опекуна или попечителя связано с обеспечением соблюдения прав и законных интересов подопечного и является элементом отношений по контролю за деятельностью опекуна (попечителя) со стороны органа опеки и попечительства.

Согласно материалам дела, в Департаменте по делам детей Администрации <адрес><адрес> на учете детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с переездом, состояла малолетняя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением Администрации Полысаевского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 была назначена опекуном над малолетней ФИО3 сроком на 6 месяцев.

Постановлениями Администрации <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлена опека над ФИО3 в общем порядке.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 сдала в Департамент по делам детей Администрации <адрес> отчеты о храпении, об использовании имущества несовершеннолетних подопечных ФИО3 и об управлении таким имуществом за 2018 год.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Департамента по делам детей Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ были проведены внеплановые проверки подтверждения целевого (нецелевого) использования имущества ребенка и расходования денежных средств, выплачиваемых па содержания подопечной (подопечного), по итогам которых ДД.ММ.ГГГГ были составлены акты проверки условий жизни несовершеннолетнего подопечного, соблюдения опекуном прав и законных интересов несовершеннолетнего подопечного, обеспечения сохранности его имущества, а также выполнения опекуном требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей.

По результатам проведенной проверки специалистами Департамента по делам детей Администрации <адрес> Республики Крым выявлены нарушения в отношении нецелевого использования имущества детей и расходования денежных средств, выплаченных на их содержание, а также халатное отношение к личному имуществу ребенка, необеспечение его сохранности.

Указанное стало основанием к составлению органом опеки и РФ от попечительства актов обнаружения ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного (порча, ненадлежащее хранение имущества, расходование имущества не по назначению,, совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, другое) от ДД.ММ.ГГГГ

Вышеуказанными актами от ДД.ММ.ГГГГ указано опекуну ФИО2 на необходимость возместить убытки, причиненные подопечным в части приобретения за отчетный период 2018 г. лекарственных препаратов, одежды и обуви, как подтвержденных, так и не подтвержденных платежными документами, игрушек, как подтвержденных, так и не подтвержденных платежными документами, организации досуга, оплаты услуг интернета, выдачи денег на карманные расходы, оплаты косметической услуги,) приобретения чайника, на соответствующие суммы, определенные в документах о проведении контрольных мероприятий органом опеки попечительства.

Согласно акта и предъявленного в нем требования ФИО2 должна была возместить убытки, причиненные подопечной в срок до 05.04.2019г.

Постановлениями Администрации <адрес> Республики Крым от.ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 была отстранена от обязанностей опекуна над малолетней ФИО3, в связи с тем, что она ненадлежащим образом исполняет возложенные на неё обязанности.

В настоящее время на основании постановлений администрации несовершеннолетняя ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. находится на полном государственном обеспечении в ФИО14».

Согласно п. 4 Правил ведения личных дел несовершеннолетних подопечных (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), в отчете опекуна указываются в том числе, сведения о расходах на нужды подопечного, произведенных за счет полученных доходов (за исключением сведений о произведенных "за счет средств подопечного, расходах на питание, предметы первой необходимости и прочие мелки бытовые нужды).

Согласно форме отчета опекуна или попечителя о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом (утверждена Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), в сведения о расходах, произведенных за счет имущества несовершеннолетнего подопечного, включаются: оплата лечения несовершеннолетнего подопечного в медицинских организациях, приобретение товаров длительного пользования, стоимость которых превышает установленный и соответствии с законом двукратный размер и величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации; ремонт жилого помещения несовершеннолетнего подопечного (11.8).

Предоставление отчета опекуна или попечителя связано с обеспечением соблюдения прав и законных интересов подопечного, и является элементом отношений по контролю за деятельностью опекуна (попечителя) со стороны органа опеки и попечительства.

Несмотря на то, что действующее законодательство предоставляет опекуну право не представлять документы, подтверждающие расходы на питание, предметы первой необходимости и иные мелкие бытовые нужды подопечных, из содержания статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 48-ФЗ следует, что сведения об этих расходах, понесенных за счет средств подопечного, должны содержаться в отчете.

Таким образом, в любом случае законодатель установил обязанность опекуна не только расходовать принадлежащее подопечным имущество (в том числе денежные средства) в интересах последних, но и предоставлять контролирующим органам сведения в подтверждение этих расходов. Причем, речь идет о расходах на мелкие бытовые нужды. Таких сведений истицей не представлено.

Из объяснений ФИО2 следует, что все полученные ею денежные средства, были ею потрачены на приобретение ФИО3 одежды, обуви, игрушек, оплату услуг, предоставление денежных средств на карманные услуги. Платежные документы истец представляла в орган опеки и попечительства, но данные расходы опекуна вызвали «сомнения» в достоверности фактов приобретения.

Суд считает, что доводы ФИО2 о том, что спорные суммы потрачены ею подопечную следует оценивать критически.

Истцом в порядке статьи 56 ГПК РФ в материалы дела не представлено доказательств расходования денежных средств в сумме 76 274,30 рублей в интересах несовершеннолетней. В то же время, в опровержении требований истца материалы дела содержат акт проверки условий жизни несовершеннолетней ФИО3, содержанием которого опровергаются доводы истца.

Таким образом, не подтверждены соответствующими доказательствами пояснения истца о приобретении ФИО3 вещей, игрушек, оплату услуг, равно как не представлены ею доказательства наличия соответствующих медицинских рекомендаций для приобретения лекарственных препаратов.

Факт приобретения одежды и обуви для ФИО3 также опровергается пояснениями представителя ФИО15 данным в судебном заседании, согласно которым несовершеннолетняя ФИО3 поступила к ним без личных вещей, которые в настоящее время также не были ей переданы.

Таким образом, суд считает, что опекуном ФИО2 нарушаются и ущемляются права и имущественные интересы несовершеннолетней ФИО3, путем нецелевого расходования денежных средств, выплачиваемых на содержание несовершеннолетней.

На основании вышеизложенного требование Департамента по делам детей Администрации <адрес><адрес> о возмещении убытков причиненных подопечной ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в части приобретения за отчетный период 2018 года лекарственных препаратов на сумму 6 075,90 рублей, ботильонов стоимостью 3 655,00 рублей, одежды без подтверждения платежными документами на сумму 20 000,00 рублей, игрушек на сумму 2 000,00 рублей, организацию досуга на сумму 15 000,00 рублей, выдаче денег на карманные расходы в сумме 25 000,00 рублей, оплаты косметической услуги стоимостью 3 590,00 рублей, оплаты услуг интернета в сумме 953,40 рублей, общей суммой 76 274,30 рубля является законным и обоснованным, в связи с чем исковое заявление ФИО2 подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Администрации <адрес> в лице Департамента по делам детей, третье лицо третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО16» об отмене требования- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Благодатная

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года