Решение № 2А-206/2024 2А-206/2024~М-242/2024 М-242/2024 от 9 сентября 2024 г. по делу № 2А-206/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 сентября 2024 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Кожевникова М.Б., при секретаре судебного заседания Литвишкове И.И., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-206/2024 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № (звание) ФИО3 об оспаривании и признании незаконными действий (бездействия) командира войсковой части № связанного с проведением разбирательства по факту получения ранения ФИО3,

установил:

административный истец ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании и признании незаконными действий (бездействия) командира войсковой части № связанного с не проведением разбирательства по факту получения им ранения, и просил признать незаконным бездействие командира воинской части, связанное с не проведением служебного разбирательства и не выдачей справки о ранении (травме) с указанием в ней сведений о получении ФИО3 осколочного ранения левой кисти, и просил обязать командира воинской части провести служебное разбирательство и выдать ему указанную справку.

В обоснование ФИО3 указал, что он 20 ноября 2023 года подал рапорт на имя командира войсковой части № о проведении служебного разбирательства по факту получения им травмы (ЗЧМТ, СГМ контузии и осколочного ранения в левой кисти), а так же о выдаче ему справки о травме согласно Приказа МО РФ № 765.

В качестве доказательств получения им ранения (травмы) ФИО3 представил объяснения очевидца старшего сержанта ФИО4, а так же медицинские документы, в том числе экспертное заключение, доказывающие факт получения им осколочного ранения левой кисти.

Кроме того, в приложенном к рапорту Акту судебно-медицинского исследования от 4 сентября 2023 года № 430 (завершено 5 октября 2023 г.), проведенного ГБУ РО БСМЭ Министерства здравоохранения РФ указано следующее.

Согласно представленной медицинской документации, у гражданина ФИО3 обнаружена минно-взрывная травма: закрытая черепно-мозговая травма, сотрясение головного мозга (анамнестически), осложненная смешанным тревожным и депрессивным расстройствами с умеренно выраженными, длительными болезненными проявлениями, осколочное ранение мягких тканей левой кисти.

Судя по схожести морфологическим признаков обнаруженных у ФИО3, телесных повреждений, можно высказаться, что данные телесные повреждения причинены в одно и тоже время, то есть одномоментно.

Определить время причинения указанных телесных повреждений по имеющимся медицинским данным не представляется возможным, однако давность причинения вышеуказанных повреждений в заявленные сроки, то есть 3 февраля 2023 года, не исключается.

Высказаться о свойствах травмирующего предмета (предметов) по имеющимся медицинским данным не представляется возможным.

Минно-взрывная травма — не является опасным для жизни телесным повреждением в момент причинения и по признаку длительной (менее 21-го дня) расстройства здоровья квалифицируется как средней тяжести вред, причиненный здоровью человека (в соответствии с п.4-Б «Правил определения (степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 августа 2007 г. № 522 и согласно п. 7.1 «Медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека» утверждены приказом МЗиСР РФ № 194н от 24 апреля 2008 г.).

В ответе от 6 декабря 2023 г. за исх. № 243911 врио командира войсковой части № отказал в выдаче справки, мотивируя отсутствием соответствующей записи о получении ФИО3 травмы в журнале боевых действий и отсутствием сведений (свидетельских показаний), а также медицинских документов, подтверждающих факт обращения ФИО3 за медицинской помощью после получения ранения.

По результатам проведенной прокурорской проверки военной прокуратурой Новочеркасского гарнизона 8 февраля 2024 г. оспариваемые им действия врио командира войсковой части № признаны незаконными.

7 марта 2024 г. войсковой частью № ФИО3 была вручена справка о травме, датированная 7 февраля 2024 г., однако из содержания данной справки видно, что разбирательство было проведено только по факту получения ФИО3 закрытой черепно-мозговой травмы (ЗЧМТ) и СГМ контузии, а в отношении полученной им 20 ноября 2023 г. осколочного ранения левой кисти сведения отсутствовали и служебное разбирательство в этой части проведено не было.

ФИО3 указывает, что он вследствие травмы и психического состояния не мог проконтролировать выдачу ему справки форма 100, а также то, что в первичный медицинский документ не была внесена травма руки.

Обращение к командиру войсковой части № о проведении служебного разбирательства и включении в справку о травме причинения ФИО3 осколочного ранения кисти левой руки остались без ответа.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала административный иск по изложенным в нем основаниям.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 в удовлетворении исковых требований просил отказать и пояснил, что в результате проведенного войсковой частью № служебного разбирательства факта получения травмы во время выполнения специальных военных задач военнослужащим войсковой части № (звание) ФИО3 (№16974 от 20 декабря 2023 г.) ФИО3 был дан письменный ответ от 6 декабря 2023 г. №2439/1, в котором были указаны причины отказа в выдаче справки о травме.

Этот письменный ответ был вручен лично в руки ФИО3 8 декабря 2024 г. под расписку.

На основании представления военного прокурора Новочеркасского гарнизона об устранении нарушений закона было проведено дополнительное служебное разбирательство, в результате которого принято решение выдать справку о ранении (травме) от 7 февраля 2024 г. № 841/1 (справка зарегистрирована в Книге учета справок о травме войсковой части № в строке записи от 7 марта 2023 г. № п/п 91). В этой справке была указана только закрытая черепно-мозговая травма, сотрясение головного мозга (анамнестический), осложненная смешанным тревожным и депрессивным расстройствами с умеренно выраженными, длительными болезненными проявлениями».

Поскольку причинение ФИО3 осколочного ранения мягких тканей левой руки в ходе служебного разбирательства подтвердить или опровергнуть не удалось, данная травма в справке указана не была.

Так как в Акте судебно-медицинского исследования от 4 сентября 2023 года №430 (завершено 5 октября 2023г.) выданного ГБУ РО «БСМЭ», отсутствуют причины и обстоятельства осколочного ранения кисти руки и эксперт не смог точно определить время его причинения при этом не доказано, осколок в теле был результатом разорвавшегося снаряда и пр., выводы эксперта основанием для включения в справку о травме данного ранения не являлись.

Помимо этого, ФИО3 не смог представить иных документов, подтверждающих дату и причину возникновения у него осколочного ранения кисти руки, первичная медицинская карточка формы 100 или 50 не выдавалась, отсутствует записи в журнале боевых действий о получении ФИО3 этого ранения. При этом ранее (по непонятным причинам) военнослужащий в течении 7 месяцев с 3 февраля по 22 сентября 2023 г. не замечал наличия у себя в кисти руки осколка, хотя осколок всегда вызывает боли и недомогание и факт проникновения осколка всегда виден и фиксируется в медицинских документах; следствием осколочного ранения является загнивание и отечность из-за попадания микробов в организм и наличием биологических процессов борьбы организма с инородным телом. О наличии таких признаков ФИО3 ни разу в период нахождения в госпиталях и лечения не заявлял. При этом представленные им медицинские документы не отражают прохождения лечения от осколочного ранения.

Случайное обнаружение ФИО3 наличия у него в кисти руки осколка был установлен только 22 сентября 2023г., что подтверждается соответствующими медицинскими документами (записями врача-хирурга в амбулаторной карте военнослужащего ФИО3) и причина его обнаружения могла быть не связана с прохождением военной службы.

Административный истец – ФИО3, начальник и федеральное казенное учреждение «61 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации, и Правительство Ростовской области, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили. При таких данных административное дело рассмотрено в их отсутствие.

Справка о ранении (травме, контузии) военнослужащим выдаются в соответствии с Порядком назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», в Вооруженных Силах Российской Федерации, (утв. приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 апреля 2022 г. N 236 в ред. приказа Министра обороны РФ от 10 июля 2023 г. № 413)».

Основанием для выдачи названной справки командиром воинской части является заключение по результатам расследования факта получения военнослужащим увечий (ранений, травм, контузий), проводимого в соответствии с требованиями статьи 319 Устава внутренней службы Вооруженных Сил российской Федерации и <...> Руководства по обеспечению безопасности военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации» (утв. приказом Министра обороны РФ от 22 июля 2015 г. № 444).

Данная справка необходима для реализации прав военнослужащего, в том числе, на получение страховой выплаты, предусмотренной статьей 7.1 Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации», в порядке и на основаниях, установленных постановлением Правительства РФ от 29 июля 1998 г. N 855 «О мерах по реализации Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации», а также единовременной выплаты, установленной вышеназванным Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98.

Исследовав материалы административного дела и представленные сторонами доказательства, заслушав объяснения представителей административного истца и ответчика, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 27 января 2023 г. № 16, ФИО3 заключил контракт о прохождении военной службы на срок 1 год с 26 января 2023 г. и зачислен в списки личного состава войсковой части №.

Как следует из сообщения военной прокуратуры Новочеркасского гарнизона от 8 февраля 2024 г. № отв-20001409-4361-24/160, 9 февраля 2024 г. командиру войсковой части № внесено представление об устранении нарушений закона, связанного с не выдачей ФИО3 справки о травме (контузии, ранении).

Командир войсковой части № 7 марта 2024 г. за исх. № 84311 сообщил военному прокурору Новочеркасского гарнизона о том, что воинской частью было проведено дополнительное служебное разбирательство, по результатам которого ФИО3 была выдана справка о травме от 7 марта 2024 г. № 841/1.

Из материалов и заключения служебного разбирательства от 7 марта 2024 г., обстоятельств получения травмы следует, что 3 февраля 2023 г. ФИО3 в зоне проведения специальной военной операции (далее - СВО) попал под обстрел и получил контузию. Вместе с тем, запись об этом в журнале боевых действий отсутствует. Первичная медицинская карточка формы 100 или 50 ФИО3 не выдавалась.

Как видно из медицинской характеристики ФИО3 от 30 мая 2024 г. № 886, он 5 февраля 2023 г. был доставлен в лечебное учреждение в г. Донецк, где был осмотрен врачом, который диагностировал у него астено-вегетативный синдром и закрытую черепно-мозговую травму (ЗЧМТ).

Данное обстоятельство подтверждается также справкой Донецкой Народной Республиканской Психиатрической больницы от 31 марта 2023 г. о нахождении ФИО3 на лечении в этот период.

6 февраля 2023 г. ФИО3 был эвакуирован в ФГКУ «1602 ВКГ» МО РФ, где проходил лечение до 10 февраля 2023 г. с диагнозом: острая стрессовая реакция легкой степени.

Согласно переводному эпикризу от 10 февраля 2023 г. № 10698, у ФИО3 выявлены признаки цереброастении и астеновегетативный синдрома ЗЧМТ.

В последующем в период лечения в неврологическом отделении с 11 по 23 февраля 2023 г. у него диагностированы: « Головная боль, острая реакция на стресс, острый двусторонний катаральный фронтальный этмоидальный, сфеноидальный синусит».

Согласно выписному эпикризу от 23 февраля 2023 г. при поступлении в Филиал № 3 ФГБУ «413 ВГ» Минобороны России ФИО3 заявлял жалобы на головную боль, головокружение, периодическую тошноту, звон в ушах, снижение слуха, заложенность носа, нарушение сна и общую слабость.

Согласно осмотру хирурга 1 мая 2023 г. ФИО3 признан «А» - годным к военной службе.

В соответствии с протоколом рентгеновского исследования от 19 сентября 2023 г. у ФИО3 выявлено инородное тело мягких тканей левой кисти (на уровне головки первой пястной кости).

Между тем 21 сентября 2023 г. при осмотре хирургом ФИО3 никаких жалоб не высказывал и был признан «А» - годным к военной службе.

Только 22 сентября 2023 г. был поставлен диагноз о наличии у ФИО3 инородного тела в левой кисти.

Суд, в этой связи отмечает, что на протяжении более 7 месяцев у ФИО3 при неоднократных осмотрах врачами в лечебных учреждениях осколочное ранение кисти левой руки выявлено не было. Между тем данное ранение неизбежно сопровождается нарушением анатомической целостности части тела и кровотечением.

В этой связи суд признаёт заслуживающими внимание доводы представителя административного ответчика о том, что осколочное ранение всегда вызывает боль и недомогание. Факт проникновения осколка всегда очевиден, при этом следствием осколочного ранения является загнивание и отечность. О наличии таких признаков ФИО3 ни разу не заявлял и врачами не диагностировалось. В медицинских документах не отражено, что он лечился от осколочного ранения левой кисти.

Давая оценку представленному представителем административного истца Акту судебно-медицинского исследования от 4 сентября 2023 года № 430, произведенного специалистом ГБУ РО «БСМЭ» (далее - Акт), суд отмечает, что в выводах и исследовательской части Акта отсутствуют указание на достоверные фактические данные, позволившие сделать вывод о том, что закрытая черепно-мозговая травма, сотрясение головного мозга (анамнестически), осложненная смешанным тревожным и депрессивным расстройствами с умеренно выраженными, длительными болезненными проявлениями, осколочное ранение мягких тканей левой кисти были причинены в одно и то же время.

Ссылка в названном Акте на «схожесть морфологических признаков», которые якобы позволяют высказаться, что «данные телесные повреждения причинены в одно и тоже время, то есть одномоментно» такими фактическим обстоятельствами не являются. Специалист сделал вывод, не раскрывая, в чем состоят названные «морфологические признаки». Таким образом, данный вывод сделан на основе неосновательных суждений, носящих вероятностный характер.

Также заслуживают внимания доводы представителя административного ответчика о том, что причины и обстоятельства появления у ФИО3 инородного тела в тканях левой кисти не установлены и в Акте не отражены.

Помимо этого, у суда отсутствуют процессуальные основания для признания вышеуказанного Акта допустимым доказательством, поскольку судебно-медицинская экспертиза судом не назначалась, специалист, давший ответы на вопросы, входящие в исключительную компетенцию экспертов, к производству экспертного исследования судом установленным порядком не допускался, об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения судом не предупреждался.

Является ли это инородное тело результатом осколочного ранения или иных причин, не связанных с прохождением ФИО3 военной службы, достоверно не установлено.

В этих условиях у командира воинской части отсутствовали фактические основания для вывода о том, что ФИО3 получил осколочное ранение левой кисти 3 февраля 2023 г. в зоне проведения специальной военной операции при исполнении специальных обязанностей военной службы.

Указание в справке от 7 марта 2024 г. № 91, что ФИО3 была причинена закрытая черепно-мозговая травма, сотрясение головного мозга (анамнестический), осложненная смешанным тревожным и депрессивным расстройствами с умеренно выраженными длительными болезненными проявлениями, является правильным.

Поскольку данная справка является достаточным основанием для обращения ФИО3 установленным порядком за получением страховой и единовременной выплаты, отсутствие в справке указания на причинение административному истцу еще и осколочного ранения нарушением прав и законных интересов ФИО3 не является.

Мнение представителя административного истца об обратном носит неосновательный характер.

Поскольку служебное расследование факта причинения травмы ФИО3 было проведено, утверждение административного истца и его представителя об обратном является несостоятельным.

Утверждение административного истца о том, что командир войсковой части № не рассмотрел его рапорт и не дал ему ответ по существу поставленных вопросов опровергается тем фактом, что на рапорт ФИО3 от 20 ноября 2023 года 6 декабря 2023 г. (то есть в пределах 30-дневного срока, установленного Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил РФ) был дан письменный ответ, который был вручен ФИО3 8 декабря 2023 г.

Этот ответ содержал мотивированный отказ в удовлетворении требований административного истца в выдаче справки о травме, в том числе – о причинении ФИО3 осколочного ранения левой кисти.

Вышеизложенные обстоятельства нашли свое подтверждение объяснениями представителя административного ответчика, справкой воинской части и копией ответа ФИО3.

В силу изложенного, принимая во внимание, что оспариваемыми действиями (бездействием) административного ответчика права и законные интересы ФИО3 нарушены не были, суд полностью отказывает в удовлетворении исковых требований.

С учетом принятого решения, принимая во внимание положения ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ, суд не находит оснований для возмещения административным ответчиком понесенных ФИО3 судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины при подаче административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № (звание) ФИО3 об оспаривании и признании незаконными действий (бездействия) командира войсковой части № связанного с проведением разбирательства по факту получения ранения ФИО3, - отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Новочеркасский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.Б. Кожевников

Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2024 г.