Решение № 2А-88/2019 2А-88/2019~М-89/2019 М-89/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 2А-88/2019

Дело № 2а-88/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2019 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский-на-Амуре гарнизонный суд в составе: председательствующего - судьи Осокина В.Н., при секретаре судебного заседания Морозовой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 00000.. Микосянчика.. об оспаривании действий командира войсковой части 00000 и руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр» Министерства обороны РФ, связанных с неустановлением и невыплатой ежемесячной процентной надбавки за службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части 00000, связанные с неустановлением ему полагающейся ежемесячной процентной надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, обязав командира войсковой части 00000 установить и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатить указанную надбавку в правильном размере.

Административный истец ФИО1, командующий войсками Восточного военного округа, командиры войсковых частей 00000, 00000 и руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в суд не прибыли, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Врио командира войсковой части 00000 и его представитель К.. просили рассмотреть дело без их участия.

Из административного искового заявления усматривается, что ФИО1 с 01июня 2013 г. проходит военную службу в воинской части, дислоцированной на территории.. района.. края, в местности, в которой к денежному довольствию военнослужащих выплачивается процентная надбавка в размере до 50 процентов. Вместе с тем, указанная надбавка ему назначалась в меньшем размере, как военнослужащему, имеющему стаж в районе (местности), отнесённом к 4 группе территорий, в которой устанавливается процентная надбавка в размере до 30 процентов.

Представитель командира войсковой части 00000 К.. в письменных возражениях не согласилась с требованиями административного искового заявления и пояснила, что поскольку ФИО1 обратился в суд по истечение трех лет со дня возникновения права на дополнительные выплаты, следовательно им пропущен трехлетний срок на выплату недополученного денежного довольствия. Кроме того, место дислокации войсковой части 00000 изменено с п... .. района.. края на с... .. района.. края лишь с 01 марта 2018 г.

Из представленных в суд возражений представителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» Б.. усматривается, что она просила суд применить последствия пропуска административным истцом трехмесячного срока на обращение в суд, а также указала на то, что действиями ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и его руководителем не были нарушены права и законные интересы административного истца, поскольку все выплаты осуществляются на основании внесенных сведений должностными лицами воинской части в СПО «Алушта».

Изучив материалы административного дела, учетного и личного дела, военный суд приходит к следующему.

В силу ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда.

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Разрешая вопрос о пропуске трехмесячного срока на обращение с административным исковым заявлением, военный суд принимает во внимание срок, установленный п. 7 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Минобороны России от 30 декабря 2011 г. № 2700 (далее – Порядок), в соответствии с которым денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия.

В связи с чем, суд считает, что трехмесячный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением ФИО1 не пропущен.

Судебным разбирательством установлено, что ФИО1 с 01июня 2013 г. полагается принявшим дела и должность оператора отделения управления войсковой части 00000 (.. район.. края) с установлением районного коэффициента – 1.2 и процентной надбавки за выслугу лет в отдаленной местности – 10 процентов к денежному довольствию (выслуга лет в отдаленной местности – 1 год 00 месяцев 00 дней) (приказ командующего войсками.. военного округа от 27 августа 2013 г. №.. ). Вместе с тем фактическое место дислокации указанной воинской части является с... .. района.. края.

Приказом командира войсковой части 00000 от 22 января 2018 г. №.. , ФИО1 установлена, в том числе процентная надбавка за выслугу лет в отдаленной местности – 30 процентов к денежному довольствию (выслуга лет в местности, отнесенной к IV группе территорий на 05 июля 2017 г. – 5 лет).

Приказом командира войсковой части 00000 от 21 мая 2019 г. №.. , ФИО1 установлена надбавка за выслугу лет в отдалённой местности в размере 40 процентов к денежному довольствию (выслуга лет по состоянию на 19 мая 2019 г. – 5 лет 6 месяцев 16 дней в районе (местности), отнесенном к 4 группе территорий; 1 год 3 месяца 27 дней в районе (местности), отнесенном к 3 группе территорий, при перерасчете в 3 группу территорий составляет 4 года 3 месяца 27 дней).

Согласно выписке из послужного списка ФИО1 от 21 марта 2016 г. №.. с 1 июня 2013 г. он проходил военную службу оператором отделения управления радиолокационной роты (п... ,.. район,.. край).

Из решения начальника отделения заселения г... от 30 мая 2016 г. №.. , усматривается, что ФИО1 включен в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения службы в п...

Согласно справке войсковой части 00000 от 7 октября 2019 г. №.. , ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части 00000 (с... ,.. район,.. край) с 1июня 2013 г. по 08 декабря 2017 г.

Согласно справке войсковой части 00000 от 7 октября 2019 г. №.. , официально до 1 марта 2018 г. войсковая часть 00000 дислоцировалась в п...,.. района,.. края.

Из расчетных листков следует, что денежное довольствие ФИО1 выплачивалось с учетом следующих размеров оспариваемой надбавки: с июня 2014 г. по март 2015 г. – 10 процентов; с апреля 2015 г. по январь 2018 г. – 20 процентов; с февраля 2018 г. по февраль 2019 г. – 30 процентов; с февраля 2019 г. по сентябрь 2019 г.– 40 процентов.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным источником их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов и процентных надбавок. Размеры коэффициентов, процентных надбавок и порядок их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих устанавливаются Правительством Российской Федерации (части 24 и 25 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1237, установлены размеры коэффициентов и процентных надбавок, а также порядок их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом постановление вступает в силу с 1 января 2012 г. (п. 5).

Раздел IV приложения к указанному постановлению устанавливает размеры процентных надбавок за военную службу в указанных местностях, в зависимости от периодов военной службы (службы, трудовой деятельности) в этих местностях.

.. район.. края отнесен к местностям, в которых к денежному довольствию военнослужащих выплачивается процентная надбавка до 50 процентов (III группа территорий) (п. 20 того же приложения).

Согласно Правилам применения процентных надбавок, утвержденных тем же постановлением правительства Российской Федерации, периоды, в том числе трудовой деятельности военнослужащего в районе (местности) (далее – стаж), дающие право на установление процентной надбавки, суммируются независимо от продолжительности перерыва между ними (п.3). Военнослужащему стаж исчисляется со дня прибытия в район (местность) (п. 4). Военнослужащим в зависимости от продолжительности стажа в районах (местностях), отнесенных к группам территорий, предусмотренных приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1237, устанавливаются следующие процентные надбавки: для районов (местностей), отнесенных к III группе территорий – 10 процентов за первый год стажа, с увеличением на 10процентов за каждый последующий год стажа, но не более 50 процентов (пп. «в» п. 5).

Аналогичное положение содержится в пунктах 105-117 Порядка.

Судом установлено, что ФИО1 с 01 июня 2014 г. фактически проходит военную службу в местности, отнесенной к III группе территорий (.. район.. края).

Таким образом, ФИО1 вправе рассчитывать на размеры надбавок: с 01 июня 2013 г. – 10 процентов; с 01 июня 2014 г. – 20 процентов; с 01 июня 2015 г. – 30 процентов; с 01 июня 2016 г. – 40 процентов; с 01 июня 2017 г. – 50 процентов.

Вместе с тем, поскольку причитающееся и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере денежное довольствие, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия суд приходит к выводу о том, что ФИО1, необходимо произвести перерасчет денежного довольствия с учетом полагающихся надбавок за службу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и фактически полученными им денежными средствами за последние три года.

С административным исковым заявлением ФИО1 обратился в суд 21 октября 2019 г., в связи с чем суд, применяя трехгодичный срок для производства выплаты надбавки, руководствуется указанной датой и считает подлежащей выплате ежемесячной процентной надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с 22 октября 2016 г. по 21 октября 2019 г.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, федеральные государственные органы, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление Микосянчика.. об оспаривании действий командира войсковой части 00000 и руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр» Министерства обороны РФ, связанных с неустановлением и невыплатой ежемесячной процентной надбавки за службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия командира войсковой части 00000, связанные с неустановлением ежемесячной процентной надбавки за службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Микосянчику.. .

Обязать командира войсковой части 00000 установить надбавку за службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Микосянчику.. : с 01 июня 2014 г. – 20 процентов; с 01июня 2015 г. – 30 процентов; с 01 июня 2016 г. – 40 процентов; с 01 июня 2017 г. – 50 процентов.

Обязать руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести Микосянчику.. выплату ежемесячной надбавки за службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в указанных размерах за период с 22 октября 2016 г. по 21 октября 2019 г.

Командиру войсковой части 00000 и руководителю федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» об исполнении решения суда сообщить в Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административного искового заявления в части выплаты надбавки в большем размере, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточный окружной военный суд через Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу