Решение № 2А-858/2019 2А-858/2019~М-741/2019 М-741/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 2А-858/2019

КОПИЯ

Дело *№ обезличен*


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Надым ЯНАО, *дата*

Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Горловой И.А., при секретаре судебного заседания Гришан А.А., с участием административного ответчика ФИО1, представителя административного ответчика УФССП по ЯНАО ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Надыму и Надымскому району ФИО1, Управлению ФССП по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК», истец ) обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Надыму и Надымскому району УФССП России по ЯНАО, Управлению ФССП по ЯНАО об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов. В обоснование иска указал, что *дата* судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Надыму и Надымскому району УФССП по ЯНАО ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству *№ обезличен*-ИП от *дата*, возбужденному на основании исполнительного документа- судебного приказа *№ обезличен* от *дата*, выданного мировым судьей судебного участка *№ обезличен* <адрес> о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «АФК». Указанная информация получена истцом *дата* из банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России, срок обращения с административным иском не истек. Копия постановления об окончании исполнительного производства *№ обезличен*-ИП и исполнительный документ *№ обезличен* от *дата* не поступили в адрес взыскателя, в связи с чем истец лишен возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению. Ссылаясь на ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», положения приказа Минкомсвязи России от *дата* *№ обезличен*, истец указал, что копия постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа должны поступить в адрес взыскателя в течение 17 дней со дня вынесения указанного постановления. Административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель ФИО1, в нарушение ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», не направила в установленные законом сроки копию постановления об окончании исполнительного производства *№ обезличен*-ИП вместе с исполнительным документом взыскателю, тем самым нарушив своим бездействием право истца как взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению и право на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя ФИО1, выразившееся в несоблюдении установленного законом срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа; в целях восстановления нарушенных прав истца обязать пристава направить в адрес истца копию постановления об окончании исполнительного производства *№ обезличен*-ИП с оригиналом исполнительного документа *№ обезличен* от *дата*.

Истец своего представителя в судебное заседание не направил, о дате и времени рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании требования иска не признала и пояснила, что исполнительное производство было окончено *дата*, *дата* копия постановления с оригиналом исполнительного документа была передана специалистам на отправку, согласно накладной, *дата* документы были направлены в адрес истца. Просила в иске отказать.

Представитель ответчика УФССП по ЯНАО ФИО2 в судебном заседании просила в иске отказать, указала, что в отделе находилось исполнительное производство *№ обезличен*-ИП от *дата*, возбужденное на основании исполнительного документа судебный приказ *№ обезличен* от *дата*, вступивший в законную силу *дата*, выданный мировым судьей судебного участка *№ обезличен* Надымского судебного района по взысканию задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере <данные изъяты> рубля в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля». *дата* указанное исполнительное производство, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве было окончено. *дата* постановление об окончании исполнительного производства с актом о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю и оригиналом исполнительного документа были переданы для отправки административному истцу в канцелярию отдела судебных приставов по г. Надыму и Надымскому району. Отправку исходящих документов производит экспедиция подразделения документационного обеспечения службы, на судебного пристава-исполнителя не возложена обязанность по отправке почтовой корреспонденции. *дата* ввиду отсутствия финансирования почтовых расходов простым почтовым отправлением документы были направлены истцу. В адрес административного истца повторно направлено постановление об окончании исполнительного производства *№ обезличен*-ИП от *дата*, которое получено истцом *дата*, что следует из информации сайта Почты России об отслеживании почтовых отправлений.

Заинтересованное лицо ФИО3 о дате и времени судебного заседания извещена своевременно, надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, возражений против иска не предоставила.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из искового заявления, истцу *дата* стало известно о процессуальном решении судебного пристава-исполнителя ФИО1, *дата* исковое заявление поступило в почтовое отделение, о чем свидетельствует соответствующая отметка на конверте.

При установленных обстоятельствах суд находит, что срок на подачу административного искового заявления административным истцом пропущен, ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока истцом не заявлено.

Кроме того, *дата* Надымским городским судом постановлено решение по аналогичному иску (дело *№ обезличен*), из которого следовало, что о нарушении своего права истцу стало известно *дата*.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу приведенных норм требования административного истца могут быть удовлетворены при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов, при этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч.11 ст.226 КАС РФ).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, *дата* в ОСП по г. Надыму и Надымскому району зарегистрировано заявление ООО «Агентство Финансового Контроля» о возбуждении исполнительного производства о взыскании с ФИО3 задолженности по кредитным платежам на сумму <данные изъяты> рубля, регистрационный номер по журналу *№ обезличен*, *дата* судебным приставом-исполнителем ФИО4 возбуждено исполнительное производство, ИП окончено судебным приставом-исполнителем ФИО1 *дата* по основанию, предусмотренному п.п. 4 ч. 1 ст. 46.

Указанное следует из книги учета исполнительных документов, подтверждается материалами исполнительного производства *№ обезличен*-ИП.

В ходе исполнения *дата* судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, *дата* вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, *дата* составлен акт о совершении исполнительных действий в с. Ныда Надымского района, из которого следует, что при выходе по адресу, указанному в исполнительном документе, установить имущество должника не представилось возможным, двери квартиры никто не открыл, со слов соседей ФИО3 по данному адресу не проживает.

*дата* составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю *№ обезличен*, из которого следует, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

*дата* судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление *№ обезличен* об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

*дата* ведущим специалистом ОСП по г. Надыму и Надымскому району <данные изъяты> сформирована накладная для отправления простым почтовым отправлением в адрес ООО «Агентство финансового контроля» документов под *№ обезличен*, *№ обезличен*, *№ обезличен*.

*дата* указанные документы категории простые письма и бандероли по накладной без номера сданы старшим специалистом <данные изъяты> и приняты оператором почтовой связи (ОПС № 4 г. Надым), что следует из отметки почтового штемпеля.

Как следует из служебной записки начальника ОСП-старшего судебного пристава ФИО5 от *дата* на имя руководителя УФССП по ЯНАО, в отделе недостаточно бумаги, конвертов для отправки почтовой корреспонденции, заказная корреспонденция не отправляется.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ от *дата* № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона, исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными;

В силу ч.ч. 3, 6 ст. 47 Закона, об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Как следует из материалов дела, *дата* судебный пристав-исполнитель ФИО1 передала копию постановления об окончании исполнительного производства *№ обезличен*-ИП с прилагаемым судебным приказом *№ обезличен* специалисту канцелярии для направления взыскателю.

Должностной регламент судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Надыму и Надымскому району УФССП по ЯНАО, утв. руководителем УФССП по ЯНАО *дата*, не возлагает на судебного пристава-исполнителя обязанностей отправления почтовой корреспонденции сторонам исполнительного производства.

Действиями судебного пристава-исполнителя ФИО1 не допущено нарушения требований закона «Об исполнительном производстве», не свидетельствуют о незаконном бездействии.

Обязанности приема и направления почтовой корреспонденции возложены на старшего специалиста 3 разряда ОСП по <адрес> и <адрес><данные изъяты> что следует из должностного регламента специалиста.

В соответствии с п.п. 2.44-2.45 Регламента Федеральной службы судебных приставов, утв. Приказом ФССП России от *дата* *№ обезличен*, организация и ведение делопроизводства осуществляются в аппарате территориального органа - подразделением документационного обеспечения в соответствии с положением о нем и должностными регламентами государственных служащих, в его структурных подразделениях - специально уполномоченными лицами (ответственными за делопроизводство, делопроизводителями) в соответствии с их должностными регламентами (должностными инструкциями). Регистрация, контроль хода и результатов исполнения документов (рассмотрения обращений граждан), другие процедуры документооборота осуществляются с применением системы электронного документооборота.

Приказом Федеральной службы судебных приставов от *дата* *№ обезличен* утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов.

Разделом 4.8 установлены правила отправки документов. Пунктом 4.8.2-4.8.3 предусмотрено, что документы подлежат отправке в день их регистрации или на следующий рабочий день. Срочная корреспонденция отправляется в первую очередь. Документ, являющийся результатом предоставления государственной услуги, а также ответ на жалобу на решения, действия (бездействие) ФССП России, ее территориальных органов и их структурных подразделений, а также их должностных лиц при предоставлении государственной услуги передаются исполнителем в подразделение документационного обеспечения для направления заявителю в день их вынесения и направляются заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем их вынесения. Экспедиция с учетом действующих государственных контрактов на оказание услуг производит сортировку документов, исполненных на бумажном носителе информации, по способу отправления (простая почта, регистрируемые отправления с уведомлением и без него, документы, подлежащие оправке фельдъегерской связью, международная почта).

В силу абз. 2 п. 4.8.3.3, абз. 2 п. 4.8.3.4, обработка документов для отправки почтовой связью осуществляется экспедицией в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от *дата* N 221 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 17, ст. 1556), документов, предназначенных для отправки телеграфной связью, - в соответствии с Правилами оказания услуг телеграфной связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от *дата* N 222

Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.

Пунктом 4.8.5. установлено, что простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.

Исходя из изложенного, отправление копии постановления об окончании исполнительного производства с приложением исполнительного документа простым почтовым отправлением не противоречит Правилам делопроизводства в службе судебных приставов.

Из материалов дела установлено, что *дата* в адрес ООО «Агентство Финансового Контроля» повторно направлена копия постановления об окончании исполнительного производства от *дата* в отношении должника ФИО3, разъяснено право на обращение суд с заявлением выдаче дубликата исполнительного документа.

Указанное почтовое отправление получено административным истцом *дата*, что подтверждается распечаткой информации сайта «Почта России» об отслеживании почтового отправления.

В соответствии с ч.ч. 6 и 7 ст. 45 КАС РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Недобросовестное заявление неосновательного административного иска, противодействие, в том числе систематическое, лиц, участвующих в деле, правильному и своевременному рассмотрению и разрешению административного дела, а также злоупотребление процессуальными правами в иных формах влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом.

Установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя получена административным истцом *дата*, рассматриваемое исковое заявление направлено в адрес суда *дата*, что свидетельствует о том, что требование истца о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности повторно направить в его адрес копию постановления об окончании исполнительного производства от *дата* с оригиналом исполнительного документа свидетельствует о недобросовестном поведении истца, о злоупотреблении процессуальными правами.

При установленных обстоятельствах требования иска о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 удовлетворению не подлежат, как следствие не подлежат удовлетворению требования о возложении обязанности направить в адрес истца оригинал исполнительного документа *№ обезличен* от *дата*.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ФИО1, Управлению ФССП по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выраженного в несоблюдении установленного срока направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства *№ обезличен*-ИП с оригиналом исполнительного документа *№ обезличен*, о возложении обязанности направить в адрес ООО «АФК» копию постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Надымский городской суд.

Председательствующий

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>