Решение № 2А-108/2017 2А-108/2017~М-65/2017 М-65/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 2А-108/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ с. Баяндай

Баяндаевский районный суд Иркутской области в составе: судьи Цыреновой Л.Д., при секретаре Алсановой Г.Н.,

сучастием административного истца- администрации муниципального образования «Баяндай» ФИО1, представившей доверенность от 12.04.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Баяндай» к судебному приставу -исполнителю отдела судебных приставов по Эхирит-Булагатскому, БаяндаевскомуиОльхонскому районам ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Баяндай» обратилась в Баяндаевский районный суд Иркутской области с административным исковым заявлением к судебному приставу -исполнителю отдела судебных приставов по Эхирит-Булагатскому, Баяндаевскому и Ольхонскому районам ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование административного искового заявления указала, что решением Баяндаевского районного суда по гражданскому делу № на администрацию МО «Баяндай» возложена обязанность в срок до 01 июня 2010 года устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно в <адрес>, <адрес>- произвести ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия; на <адрес>. (согласно установленной протяженности улицы), <адрес> - произвести ямочный ремонт гравийного покрытия. По требованию судебного пристава- исполнителя от 25.08.2016 года администрацией МО «Баяндай» 13.09.2016 года направлены в адрес ОСП по Эхирит-Булагатскому, Баяндаевскому и Ольхонскому районам копии документов об исполнении решения суда. По рассмотрению представленных документов судебный пристав-исполнитель ФИО2 окончил исполнительное производство от 26.10.2009 года № 04.10.2016 года. 06.12.2016годаначальник отдела ОСП по Эхирит-Булагатскому, Баяндаевскому и Ольхонскому районам УФССП России по Иркутской области ФИО3 возобновила исполнительное производство за №-ИП. 07.02.2017 года администрация МО «Баяндай» получила постановление судебного пристава- исполнителя ФИО2 о взыскании исполнительского сбора, а также требование от 11.01.2017года в 30-дневный срок со дня поступления требования, устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения. 11.01.2017 года в отношении администрации муниципального образования «Баяндай», к судебным приставом -исполнителем отдела судебных приставов по Эхирит-Булагатскому, Баяндаевскому и Ольхонскому районам ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей в связи с неисполнением исполнительного документа- исполнительного листа № от 06.10.2009 года, по исполнительному производству от 26.10.2009 №-ИП. С вынесенным постановлением не согласны поскольку администрация муниципального образования «Баяндай» предпринимает все возможные меры для исполнения решения суда. Постановление судебным приставом- исполнителем вынесено без учета вины должника, который не может исполнить свое обязательство в полном объеме. С момента вступления решения суда в законную силу, т.е с 16.10.2009 года администрация поселения не смогла исполнить обязательства по причине отсутствия финансовых целевых средств. В 2011 году принята муниципальная целевая программа «Развитие сети автомобильных дорог общего пользования местного значения» которая действует до настоящего времени. Ежегодно проводится ремонт поселковых автомобильных дорог.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, требования указанные в административном исковом заявлении поддержала в полном объеме, дополнительно пояснив, что администрацией принимаются все усилия для исполнения решения суда.Считает, что администрация МО «Баяндай» осуществила все необходимые меры по исполнению решения суда.

Судебный пристав исполнитель ОСП по Эхирит-Булагатскому, Баяндаевскому и Ольхонскому районам ФИО2 надлежаще уведомленный в судебное заседание не явился по неизвестной суд причине.

Представитель третьего лица- Управления службы судебных приставов по Иркутской области надлежаще уведомленный в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, решением Баяндаевского районного суда от 06 октября 2009 года удовлетворены требования прокурора Баяндаевского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации МО «Баяндай» по неисполнению законодательства о безопасности дорожного движения в полном объеме. На администрацию МО «Баяндай» возложены обязанности в срок до 01 июня 2010 года в <адрес>, <адрес>- произвести ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия; на <адрес> метров (согласно установленной протяженности улицы), <адрес>, <адрес> 300 метров (согласно установленной протяженности улицы), ФИО4- произвести ямочный ремонт гравийного покрытия; в районе МОУ «Баяндаевская средняя школа», МДОУ «Детский сад «Колокольчик», МБДОУ «Детский сад «Солнышко» - установить дорожный знак «Пешеходный переход», нанести соответствующую разметку «Пешеходный переход»; на всех вышеназванных улицах - установить освещение в темное время суток, установить тротуары и пешеходные дорожки; в бюджете МО «Баяндай» - предусмотреть средства на безопасность дорожного движения на 2010 год.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось административным истцом до настоящего времени судебное решение Баяндаевского районного суда от 06 октября 2009 года не исполнено в полном объеме.

Согласно ст. 2, ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Исходя из положений ч. 1, ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частям 11, 12 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении овозбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено названным федеральным законом.

В соответствии с ч. 1, ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановлениясудебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление овзыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительским сбором согласно ч. 1, ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 2, ст. 112 Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Административным истцом суду не было представлено доказательств того, что неисполнение им исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непреодолимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения своих обязанностей.

Кроме того, каких-либо заявлений об отложении исполнительских действий в адрес судебного пристава-исполнителя не поступало.

У судебного пристава-исполнителя имелись установленные законом основания для вынесения постановленияо взыскании исполнительского сбора, действия судебного пристава-исполнителя совершены в рамках Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановление о взыскании исполнительского сбора вынесенсудебным приставом-исполнителем в пределах полномочий, предоставленных ему законом, и соответствует требованиям вышеуказанных норм закона.

Кроме того, согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства"при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

При таких обстоятельствах дела суд приходит к выводу о том, что администрации муниципального образования «Баяндай» в удовлетворении требований к судебному приставу -исполнителю отдела судебных приставов по Эхирит-Булагатскому, Баяндаевскому и Ольхонскому районам ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 26.10.2009 года подлежит отказу.

С учетом ст.114 КАС РФ, судебные расходы по уплате государственной пошлины, не подлежат взысканию с административного истца и административного ответчика в доход государства, в соответствии со ст.333.36 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Администрации муниципального образования «Баяндай» в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу -исполнителю отдела судебных приставов по Эхирит-Булагатскому, Баяндаевскому и Ольхонскому районам ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 26.10.2009 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Баяндаевский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Л.Д.Цыренова

Мотивированное решение по делу изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.Д.Цыренова