Решение № 2А-406/2018 2А-406/2018~М-422/2018 М-422/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2А-406/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2018 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Аушева А-М.З., при секретаре судебного заседания Авхадовой М.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-406/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанных с отказом в исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – ФГКУ «Югрегионжилье» МО РФ), связанные с отказом в исключении его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС) и возложить на указанное должностное лицо обязанность исключить его из реестра участников НИС.

Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания административный истец ФИО1, начальник ЮРУЖО и его заместитель, а также привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица командир войсковой части № в суд не прибыли и о причинах своей неявки не сообщили, что не препятствует рассмотрению данного дела в их отсутствие.

В представленных в суд письменных возражениях представитель начальника ЮРУЖО ФИО2 просила отказать в удовлетворении административного иска, полагая, что оспариваемые административным истцом действия заместителя начальника ЮРУЖО соответствуют требованиям действующего законодательства и направлены на предупреждение нарушения прав ФИО1 в будущем, поскольку, последний, как военнослужащий, относящийся к «16» категории – военнослужащие, поступившие в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они были исключены из реестра участников и не получили выплату денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 статьи 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», или не воспользовались правом стать участниками накопительно-ипотечной системы, был включен в реестр участников НИС с 27 апреля 2011 г. – с момента заключения нового контракта о прохождении военной службы, а, следовательно, реализовал свое право на выбор способа обеспечения его постоянным жилым помещением. При этом, по мнению ФИО2, участие ФИО1 в НИС в настоящее время является единственным способом обеспечения его жилым помещением для постоянного проживания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из исследованных в судебном заседании материалов личного дела ФИО1, выписок из приказов командиров войсковых частей № и № от 30 мая 2009 г. № 150, 30 июня 2009 г. № 216, 25 октября 2010 г. № 280 и справки врио командира войсковой части № от 18 января 2018 г. № 391/1/ок, административный истец первый контракт о прохождении военной службы заключил 30 мая 2006 г. и впоследствии проходил военную службу по контракту в войсковых частях № и №. В декабре 2010 г. ФИО1 был уволен с военной службы с зачислением в запас по собственному желанию (п. 6 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). 27 апреля 2011 г. ФИО1 заключил новый контракт о прохождении военной службы в Вооруженных силах РФ. При этом ФИО1 с 26 декабря 2016 г. зачислен в списки личного состава войсковой части № где по настоящее время проходит военную службу по контракту в воинском звании «<данные изъяты>», а его общая продолжительность военной службы по состоянию на январь 2018 г. составляет 13 лет 1 месяц и 20 дней.

При этом с 27 апреля 2011 г. административный истец был установленным порядком включен в реестр участников НИС по «16» категории (военнослужащие, поступившие в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они были исключены из реестра участников и не получили выплату денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 статьи 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», или не воспользовались правом стать участниками накопительно-ипотечной системы), что подтверждается исследованной в судебном заседании личной карточкой участника НИС ФИО1.

В соответствии с копией свидетельства от 1 июля 2017 г., выданного ФГКУ «Росвоенипотека», за ФИО1 признано право на получение целевого жилищного займа.

Согласно абз. 1 п. 1 и п. 16 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

Военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» к участникам накопительно-ипотечной системы относятся, в том числе, военнослужащие, поступившие в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они были исключены из реестра участников и не получили выплату денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 статьи 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», или не воспользовались правом стать участниками накопительно-ипотечной системы. Основанием для включения указанной категории военнослужащих в реестр участников является заключение нового контракта о прохождении военной службы.

Основанием для исключения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, из реестра участников является:

1) увольнение его с военной службы;

2) исключение его из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим;

3) исполнение государством своих обязательств по обеспечению военнослужащего в период прохождения военной службы жилым помещением (за исключением жилого помещения специализированного жилищного фонда) иным предусмотренным нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации способом за счет средств федерального бюджета.

Вышеуказанный перечень оснований для исключения военнослужащих из реестра участников НИС является исчерпывающим.

При этом, показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (ч. 3 ст. 11 указанного Закона).

Между тем, как это установлено в судебном заседании, ФИО1 не получал денежные средства, учтенные на его именном накопительном счете, и целевой жилищный заем для приобретения жилого помещения в рамках НИС ему не предоставлялся, что подтверждается сообщением заместителя руководителя Ростовского-на-Дону филиала ФГКУ «Росвоенипотека» от 16 июля 2018 г. № НИС-Ф-11/564.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что поскольку административный истец включен в реестр НИС по категории «16», по которой основанием для включения в названный реестр является заключение нового контракта о прохождении военной службы, и действующим законодательством не предусмотрено исключение военнослужащих из реестра участников НИС на основании волеизъявления о нежелании участвовать в данной программе, то заместитель начальника ФГКУ «Югрегионжилье» МО РФ, возвращая командиру войсковой части № документы на исключение ФИО1 из реестра участников НИС, действовал в рамках существующего правового регулирования.

Вместе с тем, суд учитывает, что ФИО1, обратившись 9 июля 2013 г. в уполномоченный орган с рапортом о включении его в реестр участников НИС, добровольно изъявил желание стать участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, избрав тем самым конкретный способ гарантированного государством обеспечения жильем.

Свое желание быть обеспеченным жилым помещением в рамках НИС ФИО1 подтвердил и своей просьбой к командованию о направлении сведений, необходимых для получения целевого жилищного займа, что усматривается из его рапорта от 20 июля 2016 г.

При этом, реализуя данную просьбу заявителя, уполномоченный орган, как следует из копии выданного ФГКУ «Росвоенипотека» свидетельства от 1 июля 2017 г., признал за ним право на получение целевого жилищного займа.

Кроме того, поскольку ФИО1 заключил первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 г., а предусмотренные для предоставления жилищной субсидии или жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма условия, на момент принятия оспариваемого решения для него не наступили, участие заявителя в НИС является единственным возможным способом обеспечения его не служебным жилым помещением.

Довод административного истца о том, что оспариваемое решение заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжильё» противоречит решению Грозненского гарнизонного военного суда от 20 декабря 2017 г., которым суд обязал командира войсковой части № оформить и направить в адрес жилищного органа документы для исключения его из реестра участников НИС, суд полагает несостоятельным, поскольку указанным решением были признаны незаконными действия командира воинской части, направленные на ограничение ФИО1 в реализации его волеизъявления. При этом действия либо решения должностных лиц ФГКУ «Югрегионжильё» предметом судебного разбирательства при принятии названного решения не являлись.

При таких обстоятельствах довод заявителя о наличии у него права выбора способа обеспечения жильем является несостоятельным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А-М.З. Аушев