Постановление № 5-615/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 5-615/2019

Дело № 5-615/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 июня 2019 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г.Калининграда Подушкин О.В., при секретаре Козловой Д.Н., рассмотрев материалы дела в отношении общества с ограниченной ответственностью «Адис Логистикс», (дата государственной регистрации 03.03.2011 года; юридический адрес: 422544, <...>, ИНН <***>; ОГРН <***>; КПП 164801001), за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

02 марта 2019 года в 15 часов 11 минут в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской области таможни (<...>) прибыл товар Евразийского экономического союза, помещенный под таможенную процедуру таможенного транзита, перемещаемый на транспортном средстве марки «ДАФ» регистрационный номер № с полуприцепом «ШМИТЦ» регистрационный номер № под управлением гражданина ФИО1, водителя перевозчика ООО «Адис Логистикс».

02 марта 2019 года ФИО1 уведомил таможенный орган путем предоставления документов: транзитной декларации №, международной товарно-транспортной накладной (CMR) № от 23.02.2019 года, счета-фактуры № от 23.02.2019 года, спецификации № к счет-фактуре № от 23.02.2019 года. Данное сообщение было принято и зарегистрировано в таможенном органе за №.

Согласно представленной таможенному органу ТД № под таможенную процедуру таможенного транзита был помещен товар одного наименования: «Напиток слабоалкогольный Вигроссо Бьянко», код товара № №, весом брутто 18628 кг.

Товар следовал от отправителя ООО «Алкоторг» (Республика Татарстан) в адрес получателя ООО «Балталкоторг» (г. Калининград). Для таможенных целей ФИО1 пассажирскую таможенную декларацию не заполнял.

В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра было установлено, что в грузовом отсеке автомобиля под таможенной пломбой находится товар, незаявленный в товаросопроводительных документах, а именно: деревянные поддоны в количестве 28 штук, габаритными размерами 120х80х14 см., общим весом нетто 496 кг. Сведения об остальных товарах соответствовали заявленным в ТД и товаросопроводительных документах.

При возбуждении дела об административном правонарушении товары, явившиеся предметом административного правонарушения, в порядке, предусмотренном ст.27.10 КоАП РФ изъяты, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 04.03.2019 года и помещены на хранение в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской области таможни (<...>).

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от 04.04.2019 года, ТД №, международной товарно-транспортной накладной (CMR) № от 23.02.2019 года, счетом-фактурой № от 23.02.2019 года, спецификацией № к счет-фактуре № от 23.02.2019 года, подтверждением о прибытии транспортного средства №, актами таможенного досмотра №, №, протоколом опроса ФИО1, товаром, изъятым протоколом изъятия вещей и документов от 04.03.2019 года.

04.04.2019 года по данному факту был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, материалы дела переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

В судебное заседание генеральный директор ООО «Адис Логистикс» - ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также письменные пояснения.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если это лицо надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела и от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Неявка лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному разрешению данного дела, в связи с чем, дело судьей рассматривается в отсутствие надлежащим образом извещенного и не явившегося ООО «Адис Логистик».

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 101 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) понятие «таможенная территория Таможенного союза», используемое в Таможенном кодексе Таможенного союза, идентично понятию «таможенная территория Евразийского экономического союза».

На основании п.п. 45 п.1 ст.2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза любое движимое имущество, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу, являются товаром.

Положениями п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 указанной статьи. Местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов (п. 2 ст. 10 ТК ЕАЭС). Места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия, а через которые убывают с таможенной территории Союза - местами убытия (п. 4 ст. 10 ТК ЕАЭС).

Согласно п.1 ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных ст. 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем предоставления документа, содержащего сведения о номере предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в сроки, установленные указанным пунктом.

Перечень документов и сведений, представляемых перевозчиком при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза при международной перевозке автомобильным транспортом, установлен п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, в том числе: сведения о товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или ТН ВЭД ЕАЭС на уровне не менее первых 6 знаков).

Для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС (п. 1 ст. 92 ТК ЕАЭС).

Независимо от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, в отношении прибывших на таможенную территорию Союза товаров Союза при уведомлении таможенного органа о и прибытии на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, указанных в статье 89 ТК ЕАЭС, перевозчиком представляется транзитная декларация (п.п. 3 п. 2 ст. 89 ТК ЕАЭС).

В случае если сведения, подлежащие представлению в соответствии с п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, не содержатся в представленных перевозчиком документах, 4 перевозчик обязан представить иные документы, содержащие недостающие сведения, либо заявить недостающие сведения и (или) сведения о документах, которые не представляются, путем подачи заявления в произвольной форме (п. 3 ст. 89 ТК ЕАЭС).

Для перевозки (транспортировки) с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, товаров Союза применяется таможенная процедура таможенного транзита (п.п. 2 п. 2 ст. 142 ТК ЕАЭС).

На основании п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита используется транзитная декларация.

В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита декларантом товаров, помещаемых под эту процедуру, может выступать перевозчик.

Перечень сведений, подлежащих указанию в транзитной декларации, установлен п. 1 ст. 107 ТК ЕАЭС. В силу п.4 ст.107 ТК ЕАЭС в транзитно декларации в отношении товара Союза, перевозимых через территорию государства, не являющегося членом Союза, заявляются сведения, указанные в п.п. 4 и п.п. 6 п.1 ст.107 ТК ЕАЭС: о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; о количестве грузовых мест.

Согласно Инструкции о порядке заполнения транзитной декларации, утвержденной Решением Комиссии Таможенного Союза от 18.06.20010 года №289, в графе 6 «Всего мест» транзитной декларации указывается общее количество грузовых мест в партии товаров. Если товары перевозятся в ящиках, мешках, бочках или на поддонах (паллетах), указывается количество ящиков, мешков, бочек или поддонов (паллет).

Подпунктом 26 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС определено, что перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза. В качестве перевозчика товаров, в рассматриваемом случае, выступало ООО «ТКВ-Строй», которое также выступало в качестве декларанта таможенной процедуры таможенного транзита.

В соответствии с п.п. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза, в том числе с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, равно как и покушение на такое перемещение является незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза.

Как следует из примечания 2 к ст. 16.1 КоАП России под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам и иные документы, не имеющие юридической силы.

В соответствии с письмом ГТК России №01-06/16742 от 26.04.2001 года «О таможенном оформлении поддонов (палет)» (в редакции письма ГТК РФ от 15.08.2001 года №0106/32750) – поддоны (паллеты), являющиеся предметом внешнеторгового договора купли - продажи или мены или иного договора, предусматривающего передачу поддонов (паллет) в собственность российскому лицу при их ввозе или иностранному лицу при их вывозе, для таможенных целей рассматриваются в качестве товаров и их таможенное оформление производится в соответствии с условиями заявленного таможенного режима в общеустановленном порядке с их декларированием. При этом поддоны (паллеты) классифицируются в зависимости от материала, из которого они изготовлены.

При ввозе (вывозе) товаров на поддонах (паллетах), если поддоны (паллеты) не являются предметом внешнеторгового договора купли - продажи или мены или иного договора, сведения о поддонах (паллетах) заявляются в грузовой таможенной декларации (ГТД), подаваемой при декларировании товаров, перемещаемых на этих поддонах (паллетах), и указываются таможенной декларации.

Согласно приложению В.3 к «Конвенции о временном ввозе» от 26.06.1990 года, поддон – это устройство, на настиле которого можно разместить вместе некоторое количество товаров с тем, чтобы образовать транспортный пакет с целью его перевозки, погрузки/выгрузки или штабелирования с помощью механических аппаратов.

На основании подраздела (III) «Паллеты, поддоны и прочие погрузочные щиты» раздела IX Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 года №851, поддон – это погрузочная плита, состоящая из двух щитов, разделенных опорами, или одного щита, опирающегося на стойки, и предназначенная преимущественно для перемещения с использованием автопогрузчиков с вилочным захватом или грузовых тележек с поддоном.

В соответствии со ст.2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 года №769, транспортная упаковка - упаковка, предназначенная для хранения и транспортирования продукции с целью защиты ее от повреждений при перемещении и образующая самостоятельную транспортную единицу.

Таким образом, поддоны (паллеты), не входят в грузовое место и не являются упаковкой, необходимой для обеспечения неизменности состояния товара до поступления в оборот. Поддоны (паллеты) имеют самостоятельный код ТНВЭД – 441520, являются товаром и подлежат декларированию по установленной форме.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении АП, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выполнение тех или иных обязанностей в сфере таможенных правоотношений вытекает из общеправового принципа, закрепленного в ст.15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанности, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строго соблюдения требований закона.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ нет.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств его совершения, суд считает необходимым назначить ООО «Адис Логистикс» наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 – 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать общество с ограниченной ответственностью «Адис Логистикс», (дата государственной регистрации 03.03.2011 года; юридический адрес: 422544, <...>, ИНН <***>; ОГРН <***>; КПП 164801001), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения – деревянные поддоны в количестве 28 штук, габаритными размерами 120х80х14 см., общим весом брутто 496 кг.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд, через Ленинградский районный суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Подушкин