Постановление № 5-83/2020 от 16 апреля 2020 г. по делу № 5-83/2020

№5-83/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Иваново 17 апреля 2020 года

Судья Ленинского районного суда города Иваново Раскина Ю.С.,

при секретаре Вишневской А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Ленинского районного суда г.Иваново (<...>) представленные начальником ОМВД России по Октябрьскому району г. Иваново материалы дела в отношении

ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>, гражданина Российской Федерации, состоящего в браке, имеющего троих несовершеннолетних детей, официально нетрудоустроенного, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

согласно протоколу об административном правонарушении, 8 апреля 2020 года в 11:00 часов ФИО2 покинул место своего постоянного проживания (<адрес>) и находился в здании ОМВД России по Октябрьскому району г. Иваново, расположенного по адресу: <...>, в период режима повышенной готовности, установленного на территории Ивановской области с 00:00 часов 2 апреля 2020 года в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, в отсутствие оснований, перечисленных в п.7 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года №23г.

В судебном заседании ФИО2 не признал вину в совершении инкриминируемого правонарушения и пояснил, что он знает о действующем на территории Ивановской области режиме повышенной готовности. Он арендует помещение в <адрес>. Данное помещение он предоставляет для временного проживания гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства. 6 апреля 2020 года он по просьбе обратившегося к нему гражданина Республики Таджикистан ФИО5 согласился предоставить тому место жительства и зарегистрировать по вышеуказанному адресу, для этого он осуществил предварительную запись в ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району г. Иваново, куда ему необходимо было явиться 8 апреля 2020 года в 11:00 часов. С целью продления миграционного учета других иностранных граждан, проживающих в вышеуказанном доме, а также постановки ФИО5 на миграционный учет он явился в 11:00 часов 8 апреля 2020 года в ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району г. Иваново, где должностное лицо произвело постановку ФИО5 на учет по месту пребывания по адресу: <адрес>. После того, как он вышел из служебного кабинета, в котором были сотрудники ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району г. Иваново, но оставаясь в здании ОМВД России по Октябрьскому району г. Иваново, к нему подошел участковый уполномоченный полиции, который впоследствии составил в отношении его протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. Указал, что введение на территории Ивановской области режима повышенной готовности не освобождало его от исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18 июля 2006 года №109-ФЗ.

Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, суду представлены следующие документы:

- протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в котором ФИО2 выразил свое несогласие с ним;

- объяснение ФИО2 относительно инкриминируемого ему административного правонарушения, которое по своему содержанию аналогично его пояснениям, данным в судебном заседании;

- рапорт участкового уполномоченного ОМВД России по Октябрьскому району г. Иваново ФИО6, в котором тот указал, что 8 апреля 2020 года в 11:00 часов ФИО2 покинул место своего постоянного проживания и в нарушение п.7 Указа Губернатора Ивановской области «О введении на территории Ивановской области режим повышенной готовности» от 17 марта 2020 года № 23-уг находился в здании ОМВД России по Октябрьскому району г. Иваново, расположенного по адресу: <...>;

- копия бланка уведомления о прибытии гражданина Республики Таджикистан ФИО5 в место пребывания и постановке его на учет до 2 мая 2020 года, о чем имеется соответствующая отметка ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району г. Иваново от 8 апреля 2020 года.

Проверив представленные материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотрены ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса.

Согласно Указу Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг, на территории Ивановской области с 18 марта 2020 года действует режим повышенной готовности в связи с распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019). Данный режим введен в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

На основании п. 7 данного Указа граждане, находящиеся на территории Ивановской области, в период с 00.00 2 апреля 2020 года и до издания соответствующего указа Губернатора Ивановской области обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) работы (службы), которая не приостановлена в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами, а также случаев, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением профессиональной (служебной) деятельности, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки; осуществления волонтерами деятельности, указанной в пункте 31 Указа; следования граждан к месту (от места) проживания (пребывания) родственников, относящихся к категориям лиц, указанных в пункте 6 Указа, а также лиц, имеющих ограничения в самообслуживании и требующих посторонней помощи; следования к ближайшему от места проживания (пребывания) или места работы (службы), которая не приостановлена в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами, месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом; выгула домашних животных; выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Ответственность за нарушение требований, содержащихся в п.7 Указа Губернатора Ивановской области, предусмотрена ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. Поэтому данная в протоколе об административном правонарушении составившим его должностным лицом квалификация действий, связанных с невыполнением правил поведении при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ является неправильной.

Оценивая представленные должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, доказательства в обоснование вывода о невыполнении ФИО2 правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, суд находит их недостаточными.

В силу положений п.7 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» гражданам не запрещено покидать место проживания с целью следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с данным Указом.

В соответствии с Федеральным законом «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18 июля 2006 года №109-ФЗ миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции. Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства представляет собой государственную деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства. Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах, и его территориальными органами.

Установленный Федеральным законом «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18 июля 2006 года №109-ФЗ миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации не приостановлен в связи с введением на территории Ивановской области режима повышенной готовности.

В судебном заседании, как и в своих объяснениях, данных должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, ФИО2 указал, что 8 апреля 2020 года в 11:00 часов он явился по предварительной записи в ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району г. Иваново для выполнения требований, предусмотренных вышеуказанным законом, связанных с осуществлением миграционного учета гражданина Республики Таджикистан ФИО5. Довод ФИО2 подтверждается соответствующей отметкой ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району г. Иваново от 08 апреля 2020 года в имеющемся в материалах дела бланке уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

Представленный в качестве доказательства виновности ФИО2 в совершении инкриминируемого административного правонарушения рапорт участкового уполномоченного ОМВД России по Октябрьскому району г. Иваново ФИО6 не опровергает правомерность нахождения ФИО2 8 апреля 2020 года в 11:00 часов в здании ОМВД России по Октябрьскому району г. Иваново.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о недоказанности вины ФИО2 в нарушении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, в связи с чем дело об административном правонарушении в отношении его подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.20.6.1, ст.ст.29.1, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд города Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.С. Раскина