Решение № 2-116/2019 2-116/2019~М-92/2019 М-92/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-116/2019

Дело № 2-116/2019 УИД-81RS№-32


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пос. Гайны 20 мая 2019 года

Гайнский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Зубовой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Исаевой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика – администрации Гайнского муниципального района – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Гайны гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 в интересах ФИО3 к администрации Гайнского муниципального района, Министерству строительства и архитектуры Пермского края об обязании поставить в очередь инвалидов на получение жилищной субсидии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением в интересах своего сына ФИО3 к администрации Гайнского муниципального района, Министерству строительства и архитектуры Пермского края об обязании поставить его в очередь инвалидов на получение жилищной субсидии, мотивировав требования следующим. 19 марта 2019 года он обратился с заявлением в интересах своего сына ФИО3 (на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) о включении сына в список «Инвалиды 1,2 группы, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». 25 марта 2019 г. с администрации района он получил уведомление, в котором было указано о том, что его сын не может быть включён в список, в связи с тем, что был рожден в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местности после 1 января 1992 года. Его сын родился в <адрес>, т.е. в районе, который приравнен к районам Крайнего Севера, непрерывно проживает в поселке более 15 лет и не имеет жилья в других регионах Российской Федерации, т.е. соответствует всем условиям, необходимым для постановки на учет на получение субсидии. Просит обязать администрацию Гайнского муниципального района поставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в список очередников на получение мер социальной поддержки для приобретения жилья в категории «инвалиды» с ДД.ММ.ГГГГ (момента подачи заявления).

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий по доверенности, заявленные исковые требования поддержал полностью, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что его сын ФИО3 являлся инвалидом с детства, в настоящее время является инвалидом 1 группы. Всю жизнь, с рождения, его сын проживает в п. Гайны, обучался в Гайнской средней школе. Другого жилья, за пределами Гайнского района, у них не имеется.

Представитель ответчика – администрации Гайнского муниципального района ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что ФИО3 родился после 01.01.1992 года, в связи с чем права претендовать на постановку на учет для выезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в список «инвалиды» он не имеет. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в интересах сына ФИО3 с заявлением о включение в список получателей субсидии, однако решением комиссии от 25.03.2019 г. ему было отказано и разъяснено право на обращение в суд в случае несогласия с решением комиссии.

Представитель Министерства строительства и архитектуры Пермского края в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и своевременно, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие и отзыв.

Согласно отзыву, Министерство считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Право на получение субсидии имеют инвалиды 1 и 2 групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет; инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матери являлись районы Крайнего Севера и приравненных к ним местности) и проживавшие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати лет. Для инвалидов с детства место указанного выше обязательного стажа работы устанавливается требование обязательного проживания в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет. Согласно приложенным к исковому заявлению документам, ФИО3 является инвалидом 1 группы, инвалидом с детства бессрочно, что подтверждается справкой. Однако ФИО3 родился после 1 января 1992 г., тем самым у него отсутствуют основания для постановки на учет в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика - администрации Гайнского муниципального района, изучив и оценив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 01 января 1992 г., регулируются Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25.10.2002 № 125-ФЗ.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в улучшении жилищных условий и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Абзацем 3 части 1 статьи 1 закона № 125-ФЗ предусмотрена возможность получения жилищной субсидии дополнительно инвалидам с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Таким образом, для данной категории лиц, претендующих на получение жилищной субсидии, приведенным Федеральным законом не предусмотрены требования о прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992, а также о продолжительности трудового стажа работы в таких регионах.

К числу обязательных условий предоставления инвалидам с детства жилищных субсидий на приобретение жилья, законом отнесено их рождение в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, непрерывное проживание в указанных районах и местностях не менее пятнадцати календарных лет, а также отсутствие у них жилья в других регионах Российской Федерации.

Прибытие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местностям и рождение в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям не являются тождественными понятиями, в связи, с чем распространение на граждан, относящихся к категории инвалидов с детства и родившихся в указанных районах и местностях, закрепленного в качестве одного из требований в абзаце 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ условия о прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992, является неправомерным.

Согласно пп. «а» п. 12(1) Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 года № 879 (ред. от 22.12.2017), несоответствие гражданина требованиям, указанным в ст. 1 ФЗ №125-ФЗ, является основанием для отказа в постановке на учет гражданина.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 25.03.2019 г. обратился с заявлением в интересах своего сына ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., инвалида с детства, в администрацию Гайнского муниципального района о постановке его в очередь на получение жилищной субсидии.

По результатам рассмотрения поступившего заявления комиссия по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по Гайнскому муниципальному району приняла решение об отказе включить ФИО3 в список «инвалидов», участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», поскольку ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. родился после 01 января 1992 года.

Поскольку судом установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвалидом с рождения, родился на территории Гайнского района, непрерывно проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера более пятнадцати календарных лет подряд и не имеет жилья в других регионах Российской Федерации, т.е. отвечает совокупности условий, необходимых для постановки на учет на получение жилищной субсидии, действия ответчика по отказу в принятии его на вышеуказанный учета в связи с рождением в местности, приравненной к районам Крайнего Севера после 01 января 1992 года являются незаконными.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО3 прерывал проживание в Гайнском районе либо имеет жилье в других регионах Российской Федерации, материалы дела не содержат, стороной ответчика такие сведения также не представлены.

При таких обстоятельствах, руководствуясь приведенными выше нормами, а также учитывая вышеизложенные обстоятельства спора и принимая во внимание, что ФИО3 с момента рождения по настоящее время проживает в <адрес> Гайнского района, который является местностью, приравненной к районам Крайнего Севера, является инвалидом с детства, на момент подачи заявления о постановке на учет проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера более 15 лет, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за ФИО3 права на постановку на учет для получения государственного жилищного сертификата с момента обращения с заявлением в администрацию Гайнского муниципального района, поскольку в силу закона предоставление жилищной субсидии инвалидам с детства гарантировано государством и обусловлено только их рождением и проживанием в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 в интересах ФИО3 удовлетворить.

Признать решение комиссии по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по Гайнскому муниципальному району от 25.03.2019 г. об отказе ФИО3 в постановке на учет незаконным.

Обязать ответчика – администрацию Гайнского муниципального района включить ФИО3 в список участников подпрограммы с момента обращения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Гайнский районный суд в течение месяца.

Председательствующий: Е.Н. Зубова