Решение № 2А-353/2025 2А-353/2025~М-295/2025 М-295/2025 от 4 ноября 2025 г. по делу № 2А-353/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 ноября 2025 года г.Бородино

Бородинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Ускова Д.А.,

при секретаре Бухановой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии <адрес>, призывной комиссии <адрес> края об оспаривании решения призывной комиссии,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец ФИО1 обратился в Бородинский городской суд <адрес> с административным иском к призывной комиссии <адрес>, призывной комиссии <адрес> края об оспаривании решения призывной комиссии по тем основаниям, что он состоит на учете в военном комиссариате городов Заозерный и Бородино, <адрес>. Решением призывной комиссии <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ в рамках весеннего призыва 2025 года ему была присвоена категория годности «В». ДД.ММ.ГГГГ он был вызван в военный комиссариат <адрес> на контрольное медицинское освидетельствование. Решение призывной комиссии <адрес> ему озвучено не было, копия протокола не выдавалась. Решение призывной комиссии <адрес> ДД.ММ.ГГГГ об отменен решения призывной комиссии <адрес> края и призыве его на военную службу в ВС РФ им было получено при явке в военный комиссариат городов Заозерный и Бородино, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением не согласен, считает его незаконным, поскольку данное решение нарушает его право на полное, всестороннее, объективное медицинское освидетельствование и право на освобождение от призыва на военную службу. При принятии призывной комиссией решения нарушен порядок его принятия, установленный действующим законодательством РФ. При прохождении медицинского освидетельствования он сообщал врачам, что у него имеется соматотрофная дисфункция вегетативной нервной системы по гипертоническому типу; избыточное напряжение аккомодации; синусовая тахикардия; левосторонний гонартроз 1 ст; дегенеративные изменения передней крестообразной связки правого коленного сустава; дегенеративные изменения тел и задних рогов латерального и медиального менисков левого коленного сустава; отек костного мозга латеральных мущелков большеберцовой и бедренной костей. Также были представлены медицинские документы. Считает, что административным ответчиком намеренно было проигнорировано наличие у него жалоб на состояние его здоровья, что повлекло неверное определение категории годности. Просит суд признать незаконным решение Призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и о призыве его на военную службу.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители административных ответчиков призывной комиссии <адрес>, призывной комиссии <адрес> края, представитель заинтересованного лица военного комиссариата <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата городов Заозерный и Бородино, <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд возражения на административное исковое заявление, согласно которого с административными исковыми требованиями не согласен по основаниям, изложенным в возражениях на административный иск.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В силу положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке сторон.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ. В соответствии со ст.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан РФ предусматривает призыв на военную службу.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Основной формой реализации конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 Закона N53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Закона N53-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона N53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьей 5.1 Закона N53-ФЗ предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N565.

Пунктом 20 указанного Положения предусмотрено, что в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Согласно п.22(2) Положения, врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом. В случае невозможности привлечения к контрольному освидетельствованию врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата, а также при необходимости проведения контрольного освидетельствования врачами-специалистами, специальности которых не указаны в настоящем абзаце, к контрольному освидетельствованию привлекаются врачи-специалисты, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, выделяемые по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения. Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата назначается врач, руководящий работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу.

Военные комиссары муниципального образования (муниципальных образований) обеспечивают явку граждан на контрольное освидетельствование.

Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, представляются военными комиссариатами муниципальных образований в призывную комиссию субъекта Российской Федерации.

По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абз.1 настоящего пункта врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с п. 18 настоящего Положения.

Результаты контрольного освидетельствования гражданина при призыве на военную службу вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации в отношении граждан, прошедших контрольное освидетельствование (за исключением граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также граждан, прошедших освидетельствование в случае, указанном в абзаце пятом пункта 22 настоящего Положения, у которых по результатам контрольного освидетельствования не выявлено оснований для отмены решения призывной комиссии муниципального образования), принимает решения, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". Одновременно в отношении граждан, у которых решение призывной комиссии муниципального образования ранее не было отменено, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет его. В отношении граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также граждан, прошедших освидетельствование в случае, указанном в абзаце пятом пункта 22 настоящего Положения, у которых по результатам контрольного освидетельствования не выявлено оснований для отмены решения призывной комиссии муниципального образования, призывная комиссия субъекта Российской Федерации выносит решение о его утверждении. При этом призывная комиссия муниципального образования информируется о принятых решениях.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете в военном комиссариате городов Заозерный и Бородино, <адрес> как граждан, подлежащий призыву на военную службу, с категорией В (ограниченно годен к прохождению военной службы) на основании ст.24 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно учетной карточки призывника, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил отсрочку от призыва на военную службу по состоянию здоровья, выставлена категория годности Г (временно не годен к прохождению военной службы), на основании ст.13д, Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам медицинского освидетельствования, решением призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан ограниченно годным к военной службе, выставлена категория В (ограниченно годен к прохождению военной службы) на основании ст.13-в Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с тем, что ФИО1 не прибыл в призывную комиссию <адрес> для прохождения очного медицинского освидетельствования, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь прошел медицинское освидетельствование путем осмотра врачами-специалистами, с учетом медицинских документов и результатов предыдущего медицинского освидетельствования. По результатам медицинского освидетельствования, решением призывной комиссии <адрес> ФИО1 признан годным с незначительными ограничениями к военной службе), выставлена категория Б-4, на основании ст.24-г Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Получил отсрочку для дальнейшего обучения в техникуме.

По результатам медицинского освидетельствования, решением призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выставлена категория В (ограниченно годен к прохождению военной службы) на основании ст.65-в, ст.43-в Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Для утверждения личное дело призывника было направлено в призывную комиссию <адрес>.

При прохождении контрольного медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выставлена категория Б-4 (годен к прохождению военной службы с незначительными ограничениями) на основании ст.47-б, ст.65-г, ст.24-г Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением призывной комиссии <адрес> ДД.ММ.ГГГГ решение призывной комиссии военного комиссариата городов Заозерный и Бородино, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями Б-4 на основании ст.47-б, ст.65-г, ст.24-г и призван на военную службу (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из листа медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 выражал жалобы на боли в области левого коленного сустава. Однако данные объективного исследования состояния здоровья ФИО1 позволили комиссии прийти к выводу о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Согласно статье 65 графы 1 Расписания болезней - Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565 болезни костно-мышечной системы, соединительной ткани, системные васкулиты с со значительным, умеренным и незначительным нарушении функции действительно являются основанием для установления призывнику категории годности к военной службе "В, Д" - ограниченно годен к военной службе и не годен к военной службе; хирургические болезни и поражения костей, крупных суставов, хрящей при наличии объективных данных без нарушения функций устанавливают категорию годности "Б-3" (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Согласно примечания к ст.47 Расписания болезней, для нейроциркуляторной астении характерен синдром вегетативно-сосудистых расстройств с неадекватной реакцией артериального давления на какие-либо раздражители. Нейроциркуляторную астению с гипотензивными реакциями следует отличать от физиологической гипотонии здоровых людей, которые не предъявляют никаких жалоб, сохраняют трудоспособность и способность исполнять обязанности военной службы при показателях артериального давления 90/50 - 100/60 мм рт.ст. Во всех случаях следует исключить симптоматическую гипотонию, обусловленную болезнями эндокринной системы, желудочно-кишечного тракта, легких и др. Наличие нейроциркуляторной астении у освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней должно быть установлено при обследовании с участием врача-невролога, врача-офтальмолога, а при необходимости и врачей других специальностей. Граждане при первоначальной постановке на воинский учет с диагнозом "нейроциркуляторная астения" по статье 48 расписания болезней признаются временно не годными к военной службе и подлежат лечению. При этом, к пункту "б" относится нейроциркуляторная астения с умеренно выраженными проявлениями, в том числе с преходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы.

Статья 24 Расписания болезней отнесена к главе 6 "Болезни нервной системы" и предусматривает субарахноидальные, внутримозговые и другие внутричерепные кровоизлияния, инфаркт мозга, преходящие нарушения мозгового кровообращения, дисциркуляторную энцефалопатию, а также последствия сосудистых поражений головного и спинного мозга. К пункту "г" относятся: дисциркуляторная энцефалопатия I стадии в виде рассеянных органических симптомов, легких когнитивных нарушений, астеноневротического синдрома (эмоциональная неустойчивость, раздражительность, ухудшение памяти, головная боль, головокружение, расстройства сна, шум в ушах и др.); начальные проявления недостаточности мозгового кровообращения в виде отдельных нестойких органических микросимптомов, признаков вегетативно-сосудистой неустойчивости, легкого снижения отдельных когнитивных функций (внимание, регуляторные функции), астенического синдрома; стенозирование общей и (или) внутренней сонной артерии (доминантной или единственной позвоночной артерии) от 30 процентов до 69 процентов без клинических проявлений; различные формы мигрени с редкими приступами; вегетативно-сосудистая дистония с редкими кризами. При наличии объективных данных устанавливают категорию годности "Б-4".

Довод административного истца о том, что в результате решения призывной комиссии <адрес> нарушено его право на объективную оценку его состояния здоровья и установления категории годности, соответствующей его состоянию здоровья, является несостоятельным ввиду следующего.

Согласно п.3 ст.29 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

В соответствии с абзацем 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2023г., при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

Однако, ФИО1 указывая, что у него имеются ограничения по состоянию здоровья, которые является основанием для признания его негодным к военной службе, правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался.

Таким образом, оспариваемое решение призывной комиссии вынесено в соответствии с предоставленными медицинскими документами, категория годности к военной службе определена с учетом имеющихся данных о состоянии здоровья призывника и медицинских документов.

Доказательств, подтверждающих наличие у административного истца заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, а именно заключения независимой военно-врачебной комиссии, полученного в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 №574 в призывную комиссию истец не представил.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку, совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии <адрес>, призывной комиссии <адрес> края об оспаривании решения призывной комиссии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Бородинский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.А. Усков