Решение № 2А-658/2024 2А-658/2024~М-399/2024 М-399/2024 от 27 июня 2024 г. по делу № 2А-658/2024

Дело № 2а-658/2024

УИД 65RS0011-01-2024-000663-07


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2024 года город Поронайск

Поронайский городской суд Сахалинской области в составе:

судьи Лукьяновой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Коробовой В.В.,

с участием прокурора Вовк В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Поронайскому городскому округу к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Поронайскому городскому округу (далее – ОМВД России по Поронайскому городскому округу) обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 приговором Поронайского городского суда от дата признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 8 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима без ограничения свободы.

Наказание отбывал в * по *.

Постановлением Ивановского районного суда * от дата неотбытая часть наказания ФИО1 заменена на исправительные работы сроком * дней с удержанием в доход государства 10% из заработной платы.

По информации Поронайского * по * дата ФИО1 встал на учет. С дата отбывал наказание в виде исправительных работ в * Снят с учета по отбытию срока наказания дата .

дата ФИО1 на основании заключения начальника ОМВД России по Поронайскому городскому округу поставлен на профилактический учет и в отношении него установлен административный надзор на три года.

За период нахождения на учете неоднократно привлекался к административной ответственности по линии административного надзора, в связи с чем решением Поронайского городского суда от дата срок административного надзора продлен на три месяца (до дата ).

В период с дата по дата состоял на профилактическом учете в ОМВД России по Поронайскому городскому округу в качестве поднадзорного лица согласно решению Поронайского городского суда от дата и дополнительного решения того же суда от дата с установлением ему административных ограничений в виде: обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00 часов следующего дня; запрета пребывания либо посещения мест общественного питания, где реализуется алкогольная продукция на розлив; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.

По окончанию профилактической работы, проведенной в рамках административного надзора ФИО1 должных выводов для себя не сделал, на путь исправления не встал, продолжил совершать административные правонарушения.

По данным УМВД *2 по * в течение дата ФИО1 привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ постановлением от дата , по ст.20.21 КоАП РФ постановлением от дата , по ст.20.21 КоАП РФ постановлением от дата , по ст.20.21 КоАП РФ постановлением от дата , по ст.20.21 КоАП РФ постановлением от дата и ч.1 ст.20.1 КоАП РФ постановлением от дата . Мерой наказания назначены административные штрафы.

В настоящее время состоит на профилактическом учете в *2 по Поронайскому городскому округу в качестве лица, формально подпадающего под действие Федерального закона от 06 апреля 2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Участковым уполномоченным ФИО1 характеризуется посредственно, в сфере семейно-бытовых отношений жалоб не имеет.

Поскольку ФИО1 имеет непогашенную (неснятую) судимость за особо тяжкое преступление, в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, то для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений в дальнейшем, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов административный истец просит суд установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок для погашения судимости, то есть до дата , установив административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в барах, кафе, ресторанах, иных местах общественного питания, где реализуется алкогольная и спиртосодержащая продукция; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00 часов; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Представитель ОМВД России по Поронайскому городскому округу в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Руководствуясь положениями статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть заявленные требования в отсутствие не явившегося представителя административного истца и административного ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора Вовк В.И., полагавшего заявленные требования об установлении административного надзора и административных ограничений подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что приговором Поронайского городского суда * от дата ФИО1 признан виновным в совершении особо тяжкого преступления, предусмотренного частью 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением ему наказания в виде 8 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима без ограничения свободы.

Постановлением Ивановского районного суда * от дата ФИО1 неотбытая часть наказания заменена на исправительные работы сроком на 1 год 9 месяцев 25 дней с удержанием в доход государства 10% заработка.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

Согласно статье 2 названного Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Как установлено судом, совершенное ФИО1 преступление относится к категории особо тяжких преступлений; по информации ФИО2 ФКУ УИИ УФСИН Росси по * ФИО1 снят с учета по отбытию наказания дата , срок погашения судимости не истек, заканчивается дата .

Согласно ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные сроки в пределах, установленных Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

При разрешении вопроса о сроке установления административного надзора суд учитывает, что ФИО1 имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение особо тяжкого преступления, в 2023-2024 шесть раз привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

С учётом вышеизложенных правовых норм, а также данных о личности ФИО1, суд полагает необходимым установить в отношении него административный надзор сроком до погашения судимости, то есть до дата .

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Как следует из справки-характеристики ст. УУП ОУУП и ПДН *2 по Поронайскому городскому округу ФИО1 характеризуется посредственно, жалоб от соседей и домочадцев в *2 по Поронайскому городскому округу не поступало.

Судом установлено, что в настоящее время ФИО1 состоит на профилактическом учете в *2 по Поронайскому городскому округу в качестве лица, формально подпадающего под действие Закона об административном надзоре.

Как следует из приговора Поронайского городского суда * от дата , ФИО1 дата в ночное время совершил преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 105 УК РФ.

Согласно постановлению заместителя начальника полиции *2 по Поронайскому городскому округу от дата , ФИО1 дата в 18 часов 51 минуту находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ.

Из постановления заместителя начальника полиции *2 по Поронайскому городскому округу от дата , ФИО1 дата в 20 часов 50 минут находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ.

Постановлением начальника полиции *2 по Поронайскому городскому округу от дата , ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ в связи с нахождением дата в 16 часов 41 минуту в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения.

Согласно постановлению заместителя начальника полиции *2 по Поронайскому городскому округу от дата , ФИО1 дата в 04 часа 40 минут находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ.

Из постановления заместителя начальника полиции *2 по Поронайскому городскому округу от дата , ФИО1 дата в 13 часов 20 минут находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника полиции *2 по Поронайскому городскому округу от дата , ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ в связи с нарушением дата в 10 часов 30 минут по адресу: *, общественного порядка, выражением явного неуважения к обществу, сопровождающегося грубой нецензурной бранью (мелкое хулиганство).

Указанные постановления не обжаловались и вступили в законную силу.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Учитывая, что как уголовное преступление, так и ряд административных правонарушений совершены ФИО1 в вечернее время, в состоянии алкогольного опьянения, то требование об установлении ему административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения по избранному месту жительства в период с 22 часов до 6 часов, а также запрета пребывания в определённых местах соответствует задачам административного надзора, устанавливающим предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25.10.2018 N 2782-О указал, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Таким образом, административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, не являются мерами ответственности в связи с совершением уголовного преступления, направлены на предотвращение повторного совершения преступлений. Применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается с самим фактом освобождения лица из мест лишения свободы и с наличием у него непогашенной или неснятой судимости. Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как отягчение ответственности за противоправное деяние.

Доказательств, свидетельствующих о том, что заявленные административные ограничения влекут нарушение прав административного ответчика, не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Поронайскому городскому округу к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений, - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, дата года рождения, административный надзор сроком до погашения судимости, то есть до дата включительно, который подлежит исчислению со дня вступления решения суда в законную силу.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения на срок административного надзора в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания в барах, кафе, ресторанах, иных местах общественного питания, где реализуется алкогольная и спиртосодержащая продукция;

- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22.00 до 06.00 часов.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд Сахалинской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Л.В. Лукьянова

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2024 года.