Решение № 2-43/2017 от 8 февраля 2017 г. по делу № 2-43/2017

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город ФИО2 Томской области 09 февраля 2017 года

Стрежевской городской суд Томской области в составе:

председательствующей – судьи Гаспарян Е.Н.,

при секретаре Клементьевой Д.В.,

с участием

помощника прокурора г. Стрежевого Томской области Петрова А.А.,

представителя истца (ответчика) ФИО1 – адвоката Бурмейстерс Г.Г., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика (истца) Муниципального образования городской округ ФИО2, представленное Муниципальным казенным учреждением Администрацией городского округа ФИО2, - ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному образованию городской округ ФИО2, представленное Муниципальным казенным учреждением Администрацией городского округа ФИО2, о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, обязании заключить договор социального найма и встречному исковому заявлению Муниципального образования городской округ ФИО2, представленное Муниципальным казенным учреждением Администрацией городского округа ФИО2, к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Истец (ответчик) ФИО1 обратился в суд с иском, с учетом изменений, к Муниципальному образованию городской округ ФИО2, представленное Муниципальным казенным учреждением Администрацией городского округа ФИО2, о признании незаконным отказа в заключение договора социального найма, обязании заключить договор социального найма, мотивируя требования следующим образом.

Постановлением Главы города Стрежевого № от ДД.ММ.ГГГГ «О приеме недвижимых объектов в муниципальную собственность» комитетом по управлению муниципальным имуществом был принят в муниципальную собственность ряд объектов недвижимости, в том числе общежитие №. Постановлением Главы города Стрежевого № от ДД.ММ.ГГГГ общежитию № присвоен почтовый адрес: . Администрация городского округа ФИО2 не принимала каких-либо решений об отнесении бывших общежитий к объектам специализированного жилого фонда после принятия их в муниципальную собственность. Решением Стрежевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении исковых требований Администрации городского округа ФИО2 к ФИО1 о расторжении договора найма жилого помещения и признании утратившим право пользования жилым помещением. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время истец лишен возможности приватизировать жилое помещение, расположенное по адресу: , поскольку основанием для приватизации жилого помещения является договор социального найма. Согласно письму заместителя Мэра городского округа ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, на заседании комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского округа ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в заключение договора социального найма и передачи в собственность спорного жилого помещения. Указанное жилое помещение является единственным для проживания истца. Считает, что Администрация городского округа ФИО2, отказывая в заключение письменного договора социального найма, нарушает права истца на приватизацию жилого помещения.

Просит суд признать отказ Администрации городского округа ФИО2 в заключении с ФИО1 договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: незаконным; обязать Муниципальное образование городской округ ФИО2, представленное Муниципальным казенным учреждением Администрацией городского округа ФИО2, заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: .

Представитель ответчика (истца) Муниципального образования городской округ ФИО2, представленного Муниципальным казенным учреждением Администрацией городского округа ФИО2, в ходе рассмотрения дела обратился с встречным исковым заявлением к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением.

В обосновании встречного искового заявления указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: , является муниципальной собственностью, предоставлено ФИО1 по договору найма № от ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, действие которого распространено на отношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ. Договор найма на новый срок не продлевался. Решением Стрежевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении исковых требований Администрации городского округа ФИО2 к ФИО1 о расторжении договора найма и признании утратившим право пользования жилым помещением, решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. В ходе обследования жилого помещения в декабре 2016 года установлено, что фактически ответчик в спорной квартире не проживает, местонахождение ответчика неизвестно. Имеется информация о проживании и трудоустройстве ФИО1 в . Согласно акту о фактическом непроживании от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в спорном жилом помещении не проживает более двух лет, сдает квартиру в наем. Просит суд признать ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу:

Истец (ответчик) ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием представителей.

Представитель истца (ответчика) ФИО1 – ФИО4, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, причины неявки не сообщила, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца (ответчика) ФИО1, представителя истца (ответчика) ФИО1 – ФИО4

Представитель истца (ответчика) ФИО1 – адвокат Бурмейстерс Г.Г. поддержала исковое заявление, с учетом изменений, в полном объеме, по основаниям указанным в иске, с учетом изменений.

Представитель ответчика (истца) Муниципального образования городской округ ФИО2, представленного Муниципальным казенным учреждением Администрацией городского округа ФИО2, - ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 с учетом изменений, не признала в полном объеме, просила в иске отказать. Встречные исковые требования поддержала в полном объеме, просила встречный иск удовлетворить. Дополнительно пояснила, что представленные по договору социального найма жилые помещения должны быть использованы для проживания и по назначению, при этом ФИО1 не проживает в спорном жилом помещении, что подтверждается актом о не проживании и полагает, что ФИО1 в данном жилье не нуждается, он желает его приватизировать для дальнейшей продажи, для обеспечения своих материальных благ. Считает, что ФИО1 утратил право пользования жилым помещением.

Представитель истца (ответчика) ФИО1 – адвокат Бурмейстерс Г.Г. поддержала исковые требования ФИО1, с учетом изменений, в полном объеме, просила признать отказ Администрации городского округа ФИО2 в заключении с ФИО1 договора социального найма спорного жилого помещения незаконным и обязать Муниципальное образование городской округ ФИО2, представленное Муниципальным казенным учреждением Администрацией городского округа ФИО2, заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: . Встречные исковые требования не признала, пояснила, что представителем Администрации городского округа ФИО2 не было представлено доказательств, позволяющих признать ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением. ФИО1 проживает в указанном жилом помещении, акт о не проживании был составлен в одном экземпляре, в указанном акте показания давали два свидетеля, одним из которых, указанный акт не подписан. У ФИО1 нет другого жилого помещения, ранее он не участвовал в приватизации. Просила в удовлетворении встречного искового заявления отказать.

Помощник прокурора г. Стрежевого Петров А.А. считал необходимым исковое заявление ФИО1 удовлетворить, встречное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Заслушав представителя истца (ответчика), представителя ответчика (истца), заключение помощника прокурора г. Стрежевого Томской области, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 40 Конституции Российской Федерации, закрепляя право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища (часть 1), одновременно обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права (часть 2), в том числе гражданам, нуждающимся в жилище, - путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Основания предоставления жилого помещения по договору социального найма и порядок заключения договора социального найма жилого помещения регулируются жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилищный Кодекс Российской Федерации введен в действие с 01.03.2005.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

В силу ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавших в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из буквального толкования данной нормы права следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям, либо муниципальным и государственным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, с момента вступления в силу названного федерального закона утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Следовательно граждане, занимающие такие жилые помещения, приобретают в отношении данных жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Согласно ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ решением № постоянно действующей комиссии, назначенной приказом Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, внесены изменения в План приватизации специализированного государственного предприятия «Производственное объединение Томскнефть», утвержденного председателем Комитета по управлению государственным имуществом Томской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ).

Согласно протоколу, который является неотъемлемой частью вышеназванного Плана приватизации и протокола (приложения к решению постоянно действующей Комиссии Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №,) по внесению изменений в План приватизации специализированного государственного предприятия «производственное объединение» Томскнефть», комиссия решила: на основании обращения ОАО «Томскнефть» (письмо от ДД.ММ.ГГГГ № в п.8 части II первого раздела – Плана приватизации, не подлежащих приватизации) среди других объектов, указано – общежитие №, расположенное по адресу: . Пунктом 9 части II и этим же разделом общежития переданы в муниципальную собственность по месту их нахождения в порядке, установленном органами местного самоуправления. Таким образом, жилые помещения, находившиеся в собственности, на балансе государственного предприятия Производственное объединение Томскнефть, переданы в муниципальную собственность, в том числе и общежитие № (л.д. ).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданного ДД.ММ.ГГГГ на основании выписки из реестра муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ. №, Постановления Главы г.Стрежевого от ДД.ММ.ГГГГ. № в собственность Муниципального образования г.ФИО2 передан жилой дом, расположенный по адресу: , существенных ограничений не зарегистрировано (л.д. ).

Данное обстоятельство также подтверждается выпиской № из реестра муниципальной собственности городского округа ФИО2 (л.д. ).

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: , имел прежний адрес объекта: , что подтверждается адресной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ).

Пунктом № Постановлением Главы города Стрежевого № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии статуса специализированного жилищного фонда с муниципального общежития №» с общежития № снят статус специализированного жилья, что следует из указанного постановления (л.д. ).

Жилым помещениям общежития № присвоены номера квартир и комнат, что подтверждается приложением к Постановлению Главы города Стрежевого № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии статуса специализированного жилищного фонда с муниципального общежития №» (о списке присвоенных номеров и комнат) (л.д. ).

Таким образом, жилой дом, расположенный по адресу: , принадлежал государственному предприятию «Томскнефть» являлся специализированным жилищным фондом – общежитием, передан в ведение Администрации городского округа ФИО2 Томской области в 2002 году, постановлением главы г. Стрежевого № от ДД.ММ.ГГГГ с него снят статус общежития.

Сведениями, отражёнными в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается период работы ФИО1 в Федеральной службе по труду и занятости Государственной инспекции труда в Томской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ).

По ходатайству руководителя Федеральной службы по труду и занятости Государственной инспекции труда в Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа ФИО2 главному государственному инспектору труда ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ предоставлено жилое помещение по адресу: .

По сведениям, предоставленным ООО «СТЭС» БРЦ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: , с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. ).

ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным образованием городской округ ФИО2 и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения №, по условиям которого на основании Постановления Администрации городского округа ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии статуса специализированного жилищного фонда с муниципального общежития №» и решения комиссии по жилищным вопросам Администрации городского округа ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) наймодатель сдал нанимателю в срочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности Муниципального образования городской округ ФИО2, состоящее из одной комнаты общей площадью кв.м. (в том числе жилой площадью кв.м.) в двадцатитрехкомнатной квартире общей площадью кв.м. по адресу: , для использования в целях проживания (л.д. ).

Согласно решению Стрежевского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Муниципального образования городской округ ФИО2 в лице Муниципального казенного учреждения Администрации городского округа ФИО2 к ФИО1 о расторжении договора найма жилого помещения и признании утратившим право пользования жилым помещением послужил вывод суда первой инстанции о том, что отношения по пользованию спорным жилым помещением между Муниципальным образованием городской округа ФИО2 и ФИО1 являются отношениями, вытекающими из договора социального найма жилого помещения.

В силу требований п. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

При таких обстоятельствах, судом установлено, что ФИО1 законно вселен в общежитие, занимаемая ФИО1 комната утратила статус специализированного жилого помещения после принятия соответствующего решения в году, по которому с общежития № был снят статус общежития и дом по указанному адресу получил статус многоквартирного жилого дома, в связи с чем к спорным правоотношениям подлежит применению ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", предусматривающая, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Также судом установлено, что согласно ответу Администрации городского округа ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского округа ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в заключение договора социального найма жилого помещения по адресу: в связи с отсутствием оснований по Жилищному кодексу Российской Федерации (л.д. ).

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По сведениям, представленным филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Томской области» в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о правах ФИО1 на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества отсутствуют (л.д. ).

Согласно лицевым счетам квартиросъемщика ФИО1, представленных ООО «СТЭС» БРЦ за период с года по года, оплата ФИО1 производилась частично, при этом коммунальные услуги начисляются ФИО1 как на муниципальное жилье, то есть по нормам социального найма (л.д. ).

Согласно представленным представителем ответчика (истца) акту о фактическом проживании/непроживании ФИО1 в спорном жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ М. пояснила, что проживает в комнате № более двух лет, на протяжении года в комнате № ФИО1 не живет, комнату сдает иным лицам, ГОВ пояснила, что проживает в комнате № с года, ФИО1 не видела более года.

Оценивая данный акт, суд не может признать данное доказательство достаточным для установления факта не проживания ФИО1 в спорном жилом помещении более года и сдачи его третьим лицам.

Иных доказательств непроживания ФИО1 в спорном жилом помещении и выезд ФИО1 в иное постоянное место жительства суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования истца (ответчика) ФИО1 подлежат удовлетворению, а в удовлетворении встречных исковых требований необходимо отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Муниципальному образованию городской округ ФИО2, представленному Муниципальным казенным учреждением Администрацией городского округа ФИО2, о признании незаконным отказа в заключение договора социального найма, обязании заключить договор социального найма удовлетворить в полном объеме.

Признать отказ Администрации городского округа ФИО2 в заключении с ФИО1 договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: незаконным.

Обязать Муниципальное образование городской округ ФИО2, представленное Муниципальным казенным учреждением Администрацией городского округа ФИО2, заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: .

Исковые требования Муниципального образования городской округ ФИО2, представленного Муниципальным казенным учреждением Администрацией городского округа ФИО2, к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Стрежевской городской суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Гаспарян Е.Н.

Судья Гаспарян Е.Н.