Решение № 2А-143/2020 2А-143/2020~М-102/2020 М-102/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2А-143/2020

Дело № 2а-143, 2020 год


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

поселок Пушкинские Горы 16 июля 2020 года

Пушкиногорский районный суд Псковской области в составе:

Председательствующего Е.Е. Миллер

рассмотрел в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску

Заместителя прокурора Пушкиногорского района Псковской области о признании информации, распространяемой на Интернет-сайте по сетевому адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л :

Заместитель прокурора Пушкиногорского района Псковской области обратился в суд, в порядке ст. 39, ч. 1 ст. 265.1 КАС Российской Федерации с вышеназванным административным заявлением, в обоснование изложил следующее.

Прокуратурой Пушкиногорского района проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт <данные изъяты>, на котором размещена информация о круглосуточной продаже табака сосательного – снюс. Ассортимент предлагаемой продукции с указанием цен представлен на сайте в соответствующих разделах. Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой, в тои числе несовершеннолетний «Интернет» - пользователь.

Предоставление возможности приобретения продукции с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже табака сосательного – снюс.

Согласно ч. 8 ст. 19 Федерального закона о 23.02.2013 № 15-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», запрещается оптовая и розничная торговля насваем и табаком сосательным (снюсом).

Частью 1 ст. 20 вышеназванного Федерального закона № 15-ФЗ, запрещается продажа табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака, путем покупки для них либо передачи им табачных изделий или табачной продукции, предложения, требования употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 9 вышеназванного Федерального закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: способная вызвать у детей желание употребить табачные изделия.

Сайт https://vk.com/snus.rf содержит также статьи, направленные на популяризацию потребления сосательного табака снюс, о преимуществах его потребления и отсутствии вреда для здоровья человека.

Таким образом, размещенное в сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> предложение покупки запрещенного на территории Российской Федерации товара: «табака сосательного – снюс» неопределенному кругу лиц, среди которых могут быть несовершеннолетние «Интернет» - пользователи, а также информация популяризирующая его потребление, является информацией, запрещенной к распространению.

В целях установления владельца сайта произведены запросы с использованием сервиса «Whois». По результатам полученного ответа, сведения о владельце сайта не установлены, номера телефонов и адрес электронной почты отсутствует.

В целях установления наличия (отсутствия) указанных выше доменных имен в Едином реестре доменных имен, произведен электронный запрос с использованием сервиса: <данные изъяты>, размещенного на официальном сайте Роскомнадзора, по результатам которого получены сведения об отсутствии информации об указанном доменном имени https://vk.com/snus.rf в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Порядок ограничения доступа к информации, признанной запрещенной на территории Российской Федерации в соответствии со статьями 15.1, 15.2 и 15.3 Федерального закона № 149-ФЗ, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с вышеуказанным Постановлением создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по решению суда, также относится к компетенции вышеназванной Федеральной службы.

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с пунктом 9 Правил, утвержденных положениями Постановления № 1101, в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

На основании изложенного, заместитель прокурора Пушкиногорского района просит признать информацию, распространяемую на Интернет-сайте по сетевому адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Административный истец – заместитель прокурора Пушкиногорского района Псковской области Е.В. Петрова, будучи надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, в заявлении, представленном в суд, прост рассмотреть дело в порядке упрощенного производства.

Административный ответчик по делу не установлен.

Третье лицо – Управление Роскомнадзора по Псковской области, надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела, представило в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия их представителя, не возражают против удовлетворения административного искового заявления, возражений, относительно применения правил упрощенного производства по делу, не имеют.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС Российской Федерации, административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС Российской Федерации.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает административный иск заместителя прокурора Пушкиногорского района Псковской области Е.В. Петровой подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 02.12.2019) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 вышеназванного Федерального закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 вышеназванного Федерального закона, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 8 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», запрещается оптовая и розничная торговля насваем и табаком сосательным (снюсом).

Запрещаются продажа табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака путем покупки для них либо передачи им табачных изделий или табачной продукции, предложения, требования употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом. (ч. 1 ст. 20 вышеназванного Федерального закона).

Как следует из письменных материалов дела, прокуратурой Пушкиногорского района 29 мая 2020 года проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, причиняющей вред здоровью и развития несовершеннолетних.

В ходе мониторинга средств массовой информации на Интернет-сайте с адресом: <данные изъяты> содержится информация о круглосуточной продаже табака сосательного – снюс, что подтверждается скриншотами данного сайта.

Согласно акта проверки от 29.05.2020 года, вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует дополнительной регистрации, не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста.

На данном сайта размещена информация, направленная на популяризацию потребления сосательного табака снюс, обосновывающая преимущества его потребления и отсутствия вреда для здоровья человека.

Установить владельца сайта не представилось возможным, указанная интернет-страница в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц и сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесена, сайт функционирует и имеет свободный доступ, что подтверждается скриншотом с сайта Роскомнадзора.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 03.04.2020) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 1 ст. 9 вышеназванного Федерального закона предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством. (п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию).

При вышеизложенных обстоятельствах, анализируя нормы вышеперечисленного законодательства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что информация, распространяемая на Интернет-сайте по сетевому адресу: <данные изъяты>. направлена на популяризацию потребления сосательного табака снюс, о его преимуществе и отсутствии вреда для здоровья, что противоречит п. 2 ч. 2 ст. 5 ФЗ № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», данная информация общедоступна для «Интернет»-пользователей, в том числе несовершеннолетних.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 03.04.2020) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 (ред. от 11.10.2019) «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страны, сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (вместе с Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Инернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», «Правилами принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено», единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - запрещенная информация).

Создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией или постановления судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети "Интернет", порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую: доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети "Интернет", содержащего запрещенную информацию.

В связи с чем, требования заместителя прокурора Пушкиногорского района о признании информации, распространяемой на «Интернет-сайте» по вышеназванному сетевому адресу информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежат удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 188 КАС Российской Федерации, в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 292 – 294.1, ч. 2 ст. 188, КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск заместителя прокурора Пушкиногорского района Псковской области о признании информации, распространяемой на Интернет-сайте по сетевому адресу: <данные изъяты>. информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую на Интернет-сайте по сетевому адресу: <данные изъяты>. информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, через Пушкиногорский районный суд Псковской области.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Председательствующий ______________________ Е.Е. Миллер