Постановление № 5-808/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 5-808/2018

Дело № 5-808/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 сентября 2018 года г. Зеленодольск Республики Татарстан

Судья Зеленодольского городского суда Республики Татарстан Гаврилов В.В., при секретаре Артемьевой Р.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ...

У С Т А Н О В И Л:

29 июня 2018 года в ОВМ ОМВД России по <адрес> установлен факт того, что гражданка Таджикистана ФИО1, имея разрешение на временное проживание в Российской Федерации сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, выданное УФМС России по <адрес> № ДД.ММ.ГГГГ, будучи ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ФИО5 № привлеченной к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторно в течение одного года совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения ею разрешения на временное проживание, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, не подала в Отдел по вопросам миграции Отдела МВД России по <адрес> уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, нарушив пункт 9 статьи 6 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

ФИО1 в суде вину не признала и показала, что не могла подать уведомление, поскольку её муж уехал, дети заболели и она была беременна.

ФИО2 как защитник ФИО1, в суде пояснила, что ФИО1 не подала уведомление в связи с беременностью и плохим самочувствием. Кроме того, полагала, что ФИО1 должна была подать такое уведомление с момента получения на руки соответствующего разрешения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, поэтому просила производство по делу прекратить.

Однако вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, составленным в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, с которым ФИО1 согласилась, вину признала; объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом инспектора отделения по работе с иностранными гражданами ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО7, копией паспорта ФИО1, вида на жительство, сведениями из досье СПО «Мигрант-1» АС ЦБДУИГ, копией постановления по делу об административном правонарушении начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные доказательства сомнений в достоверности не вызывают.

Согласно части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 указанного Кодекса повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 этой статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации в 2012 году, решением УФМС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ разрешено временное проживание сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 9 статьи 6 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации. При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание с приложением документов, перечисленных в абзаце первом этого пункта, а также документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Однако ФИО1 до 17.06.2018 не подала в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, не сделано ею этого и до настоящего времени.

Доказательств уважительности причин неподачи такого уведомления ею не представлено, наличие беременности также не может быть признано препятствием для подачи такого уведомления, поскольку это не является тяжким заболеванием.

Исходя из анализа указанных норм и обстоятельств дела, в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку она совершила повторное административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы защитника о необходимости исчисления двухмесячного срока со дня получения на руки соответствующего уведомления являются несостоятельными и основаны на неверном толковании положений пункта 9 статьи 6 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, смягчающие обстоятельства – раскаяние, наличие троих малолетних детей, беременность.

Поэтому ФИО1 назначается наказание в виде минимального административного штрафа.

При определении возможности назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Изложенный подход выражен Верховным Судом Российской Федерации в пункте 231 постановления Пленума от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Также в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую, законную цель (обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц), являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Несоблюдение одного из этих критериев представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

У ФИО1 на территории Российской Федерации находится супруга ФИО8 сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ и 3 малолетних детей сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Также из материалов дела усматривается наличие на территории Российской Федерации отца ФИО1, имеющего российское гражданство.

Следовательно, на территории Российской Федерации у ФИО1 сложились устойчивые семейные и социальные связи, её отец имеет устойчивую связь с Российской Федерацией.

Каких-либо сведений о том, что ФИО1 представляет угрозу национальной безопасности Российской Федерации, материалы дела также не содержат.

Поэтому, исходя из правил обеспечения баланса публичных и частных интересов, обеспечения семейных прав ФИО1 и членов его семьи, с учетом срока её беременности, назначение обязательного дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не является необходимым и соразмерным допущенным нарушениям со стороны ФИО1 и вызванным ими последствиям.

При таких обстоятельствах полагаю возможным не назначать ей обязательное дополнительное наказание по санкции статьи в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления по следующим реквизитам: получатель – УФК по РТ (ОМВД России по Зеленодольскому району), р/с <***> в ГРКЦ НБ Республика Татарстан Банк России г. Казань, БИК 049205001, ИНН <***>, КПП 164801001, КБК 188 116 400 000 160 20 140, ОКТМО 92 628 101, УИН 18880216180026050402. Платежный документ или его копию незамедлительно после уплаты штрафа представить в Зеленодольский городской суд Республики Татарстан.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: