Постановление № 5-339/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 5-339/2017

Дело № 5-339/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Гурьевск 08 ноября 2017 года

Судья Гурьевского городского суда Кемеровской области Старченкова О.А.

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1

представителя Отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Гурьевскому району М.,

рассмотрев административный материал в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь гражданкой республики Азербайджан, нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ, а именно по окончании законного срока пребывания 21.03.2015 не выехала за пределы РФ, и пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ (талона, уведомления и миграционной карты), тем самым нарушила п.2 ст.5 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года.

ФИО1 нарушения признала. Пояснила, что в гор.Гурьевске проживает её мама .Ш., её муж О.О., сын ОМ., которые являются гражданами РФ.

Представитель Отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Гурьевскому району М. поддержала протокол об административном правонарушении. Пояснила суду, что действительно на территории РФ проживают все родственники ФИО1 Срок законного пребывания её истек, в связи с чем составлен административный протокол.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, находит доказанным совершение ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (п.2 ст.5 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В материалах дела имеются сведения о временном законном пребывании ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судом установлено, что ФИО1 проживает вместе с престарелой матерью, за которой осуществляет уход.

Таким образом, применение в отношении ФИО1 такого вида наказания как административное выдворение за пределы Российской Федерации, в силу запрета, содержащегося в п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление ею права на уважение семейной жизни.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантирую тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 года №3-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, в частности отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств (признание правонарушителем своей вины, совершение правонарушения впервые), а также принимая во внимание наличие у ФИО1 престарелой матери, назначение ФИО1, административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о личности правонарушителя, фактическими обстоятельствами дела и противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года №1-П и от 14 февраля 2013 года №4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд считает возможным не назначать ФИО1 административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть по этой статье административному штрафу в размере двух тысяч рублей (штраф по реквизитам: УФМС России по Кемеровской области ИНН УФМС России по Кемеровской области ИНН <***> № счета 40101810400000010007 ОКТМО 32602000 БИК 043207001 КБК 18816900500500000140 КПП 420501001) без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: Старченкова О.А.