Постановление № 5-633/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 5-633/2021

Дело № 5 – 633 / 2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Пермь 23 марта 2021 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Мокрушин О.А., при секретаре Канюковой В.А., с участием ФИО1, представителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника по безопасности Территориально обособленного подразделения акционерного общества «Ренейссанс Констракшн» <адрес>) ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 13:10 начальником по безопасности Территориально обособленного подразделения АО «Ренейссанс Констракшн» ФИО1 не обеспечен контроль за соблюдением режима изоляции гражданами Республики Казахстан, прибывших в целях осуществления трудовой деятельности из <адрес>, проживавших в гостевом комплексе «Нефтяник» по адресу: <адрес>А, в период введения в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), представляющей опасность для окружающих, чем допущено невыполнение противоэпидемических мероприятий, установленных п. 1 предписания должностного лица о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий № 15234 от 08.12.2020: на момент проверки соблюдения режима изоляции гражданами Казахстана по адресу <...> а, определенному АО «Ренейссанс Констракшн» для изоляции (гостевой комплекс «Нефтяник») установлено, что на 5 этаже в комнатах № № 501, 502, 504, 505, 507, 508, 510, 517, 518, 519, 520, 521, 522, 524 – граждане Казахстана отсутствуют, что также является нарушением п.п. 1, 3 ст. 29 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 марта 2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19».

Невыполнение предписания в период введения в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), представляющей опасность для окружающих и осуществления на территории Пермского края ограничительных мероприятий, является нарушением требований ст.ст. 11, 29 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения».

Факт выявленных нарушений подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра помещений от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №, другими документами дела, и не оспаривается ФИО1

В связи с допущенными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, указал, что иностранные граждане соблюдали режим самоизоляция 14 дней со дня прибытия на территорию РФ. С соблюдением всех необходимых санитарных норм и правил, установленных Роспотребнадзором, 14 декабря был организован контролируемый вывоз иностранных граждан автобусом на обед в столовую, что явилось вынужденной мерой с целью недопущения нарушения режима самоизоляции и исключения контактов с другими лицами.

Все иностранные граждане находились в средствах индивидуальной защиты (маски и перчатки) и перевозились в отдельном автобусе, при этом, водитель транспортного средства был изолирован (с соблюдением социальной дистанции) и не контактировал с иностранными гражданами. Посещение столовой иностранными гражданами контролировалось, исключалась возможность контакта с другими лицами, в том числе персоналом столовой.

Получение предписания Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № АО «Ренейссанс Контстракшн» ДД.ММ.ГГГГ подтвердил.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в судебном заседании на привлечении должностного лица к ответственности настаивал.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

Согласно ст. 29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно распоряжению Председателя Правительства Пермского края от 14.03.2020 «О введении для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Пермского края режима функционирования «Повышенная готовность», с 15.03.2020 года в Пермском крае в связи с угрозой распространения в Пермском крае инфекций, вызванных новым коронавирусом COVID-2019, введен режим «Повышенная готовность».

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с п. 6.1. Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 марта 2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19» (в редакции Постановления от 27.07.2020 № 22) иностранным гражданам и лицам без гражданства, прибывающим в целях осуществления трудовой деятельности, выполнять требования по изоляции сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации.

Специалистом-экспертом ЦТО Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю АО «Ренейссанс Констракшн» выдано предписание № 15234 от 08.12.2020, согласно пункту 1 которого при осуществлении деятельности, необходимо провести дополнительные санитарно-противоэпидемические мероприятия, а именно: обеспечить всем иностранным гражданам и лицам без гражданства, прибывшим ДД.ММ.ГГГГ из Казахстана рейсом № АК «SCAT» Нурсултан-Пермь изоляцию сроком на 14 дней со дня прибытия на территорию РФ.

Предписание Роспотребнадзора от 08.12.2020г. № получено АО «Ренейссанс Контстракшн» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

В нарушение предписания, данные требования АО «Ренейссанс Контстракшн» выполнены не были.

Согласно пунктов 1.1, 2.7 должностной инструкции начальника безопасности акционерного общества «Ренейссанс Констракшн» начальник по безопасности относится к категории руководителей, в обязанности которого входит осуществление соблюдения работниками организации контрольно-пропускного режима.

В силу пункта 4.2 должностной инструкции начальник безопасности несет ответственность за совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения - в пределах, определенных административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.

ФИО1 ознакомлен с должностной инструкцией ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказа № с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на должность начальника по безопасности Территориально обособленного подразделения г. Пермь (<адрес>) акционерного общества «Ренейссанс Констракшн».

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом, рапортом начальника ОРПОТ Индустриального района СУ УМВД России по г. Перми ФИО3, рапортом УУП ОУУП и ПДН ОП № 2 УМВД России по г. Перми д, предписанием Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом осмотра помещения от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями с, п, ФИО1, другими документами дела.

При указанных обстоятельствах, действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Обстоятельства, смягчающие ответственность – признание вины, наличие несовершеннолетнего ребенка, обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении наказания учитываю характер совершенного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к ответственности, смягчающие ответственность обстоятельства, считаю, что указанное носит исключительный характер, в связи с чем возможно применение положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья О.А. Мокрушин

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>