Постановление № 5-226/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 5-226/2018

5-226/2018

Протокол об а/п № 603/03-12


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Великий Устюг 14 ноября 2018 года

Судья Великоустюгского районного суда Вологодской области Чистякова Е.Л.,

с участием представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком, Никольском районах ФИО1

а также ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ..., уроженки гор. Великий Устюг, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, по статье 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 603/03-12, составленному по ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком, Никольском районах ФИО3 08 ноября 2018 года, в отношении ИП ФИО2, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, осуществляющую деятельность по адресу: <...> (торговый павильон «Мясной магазинчик» на территории «Мини рынка»), при проведении по распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Вологодской области ФИО4 № 1450-ВУ/Р от 28.09.2018 внеплановой выездной проверки непосредственно обнаружено, что в момент проверки 12 октября 2018 года с 13 часов 00 минут до 14 часов 30 минут индивидуальным предпринимателем ФИО2 при осуществлении деятельности по реализации пищевой продукции в нестационарном объекте торговли не соблюдаются требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1066-01 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно:

1. В торговом павильоне «Мясной магазинчик» (ИП ФИО2) в торговом зале и холодильных витринах не обеспечен ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения мясных, мясосодержащих продуктов и колбасных изделий с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей – нарушены требования ст.11, ч.5 ст.15, ч.1 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.4 СП 2.3.6.1066-01.

2. В торговом павильоне «Мясной магазинчик» (ИП ФИО2) не обеспечено проведение надлежащим образом генеральных уборок с последующей дезинфекцией оборудования и инвентаря: на момент проверки 12 октября 2018 года холодильные витрины с мясной и колбасной продукцией загрязнены органическими остатками пищевых продуктов – нарушены требования ст.11, ч.5 ст.15, ч.1 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.10.1, 10.2 СП 2.3.6.1066-01.

3. В торговом павильоне «Мясной магазинчик» (ИП ФИО2) осуществляется совместное взвешивание и упаковка сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов. Сырое мясо, полуфабрикаты и колбасные изделия (продукт, готовый к употреблению) подвергаются разделке на одной разделочной доске, одним разделочным ножом и взвешиваются на одних весах – нарушены ст.11, ч.5 ст.15, ч.1 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.8.4 СП 2.3.6.1066-01.

4. На момент проверки 12 октября 2018 года выявлен разделочный инвентарь (разделочная доска, разделочный нож), не имеющий маркировки, и используемый для разделки всей реализуемой в торговом павильоне «Мясной магазинчик» пищевой продукции не зависимо от степени ее готовности к употреблению - нарушены требования ст.11, ч.5 ст.15, ч.1 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.8.5 СП 2.3.6.1066-01.

5. Торговый павильон «Мясной магазинчик» (ИП ФИО2), расположенный по адресу <...> (территория «Мини-рынка»), являющийся стационарной организацией торговли, не обеспечен системой водоснабжения и канализации. Не созданы условия для мытья торгового оборудования и инвентаря (отсутствует ванна предназначенная для обработки инвентаря и специальные полки или решетки для его просушивания), а также для мыться рук персонала - нарушены требования ч.5 ст.15, ч.1 ст.11, ч.1 ст.24, ч.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.1, 3.9, п.10.5 СП 2.3.6.1066-01.

6. В торговом павильоне «Мясной магазинчик» (ИП ФИО2) не созданы условия для раздельного хранения санитарной и домашней одежды персонала, а именно: хранение санитарной и домашней одежды осуществляется на общей вешалке возле кассы - нарушены ст.11, ч.5 ст.15, ч.1 ст.24 Федерального закона от ... №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.13.4 СП 2.3.6.1066-01.

Указанные нарушения создают угрозу причинения вреда здоровью граждан, возникновения массовых инфекционных заболеваний, отправлений.

В судебном заседании ИП ФИО2 согласилась с фактами нарушений законодательства, изложенными в протоколе от 08 ноября 2018 года об административном правонарушении № 603/03-12, пояснила, что ею предпринимаются меры, направленные на устранение и недопущение впредь выявленных нарушений.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком, Никольском районах ФИО1 считает целесообразным приостановление деятельности индивидуального предпринимателя по торговле продуктами питания на срок до 90 суток, поскольку данная деятельность создает реальную угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний, пищевых отравлений среди населения, создает угрозу жизни и здоровью граждан, возникновения эпидемии.

Выслушав объяснения представителей территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком, Никольском районах, а также ИП ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований установлена ст.6.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области деятельности по возврату просроченной задолженности, в области применения контрольно-кассовой техники, в области реализации входных билетов на матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года или документов, дающих право на получение входных билетов на матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Факт совершения ИП ФИО2 правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается протоколом об административном правонарушении от 08 ноября 2018 года № 603/03-12, распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Вологодской области ФИО4 от 28 сентября 2018 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП, актом проверки №276/03-12 от 29 октября 2018 года, протоколом осмотра от 12 октября 2018 года, протоколом испытаний пищевых продуктов № 18-03-01-9808 от 22.10.2018 года, экспертным заключением по протоколу испытаний от 22.10.2018, фотоматериалами, иными материалами дела.

Оснований не доверять данным документам у суда не имеется, существенных процессуальных нарушений при проведении проверки не допущено. Основания для проведения проверки имелись.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, а также то, что хранение и реализация пищевых продуктов с нарушением санитарно-эпидемиологических требований представляет реальную угрозу распространения серьезных инфекционных заболеваний через продукцию, реализуемую индивидуальным предпринимателем по всей территории ее распространения, с целью приведения торгового павильона в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями нахожу необходимым принять решение о назначении ИП ФИО2 административного наказания в виде приостановлении деятельности по торговле продуктами питания в торговом павильоне «Мясной магазинчик» на территории «Мини-рынка», расположенного по адресу: <...>, на срок 90 суток.

Менее строгий вид наказания – штраф, предусмотренный санкцией статьи 6.3 КоАП РФ, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Оснований, влекущих прекращение производства по делу или освобождению ИП ФИО2 от ответственности, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) подвергнуть наказанию по статье 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности по торговле продуктами питания в торговом павильоне «Мясной магазинчик» на территории «Мини-рынка», расположенного по адресу: <...>, на срок 90 суток.

Постановление о приостановлении деятельности подлежит исполнению незамедлительно.

Разъяснить ИП ФИО2, что в соответствии с ч.3 ст.3.12 КоАП РФ, судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: Е.Л. Чистякова