Решение № 2-1441/2018 2-1441/2018~М-1375/2018 М-1375/2018 от 12 октября 2018 г. по делу № 2-1441/2018

Дело № 2- 1441/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 октября 2018 года г.Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Колесниковой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Денисовой О.Б.,

с участием старшего помощника прокурора г. Новотроицка Сычевой Е.А., представителя государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонного) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Новотроицка в интересах ФИО2 к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Новотроицка, действующий в интересах ФИО2 обратился в суд с указанным иском, в обоснование требований указал, что прокуратурой г. Новотроицка по заявлению ФИО2 была проведена проверка соблюдения пенсионных прав медицинских работников, в ходе которой установлено, что ФИО2 23.07.2018 обратилась в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке (межрайонное) (далее УПФ РФ в г.Новотроицке (межрайонное)) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) № 501439/18 от 16.08.2018 года в назначении пенсии ФИО2 было отказано, из-за отсутствия требуемого специального стажа, который, по мнению ответчика, составил всего 29 лет 09 месяцев 18 дней. Прокурор считает, что ответчик незаконно не включил в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.10.2000 по 19.11.2000, с 08.11.2005 по 08.12.2005, с 30.08.2010 по 15.09.2010, с 25.05.2015 по 05.06.2015, с 17.06.2015 по 19.06.2015 в календарном исчислении, поскольку в указанные периоды за ФИО2 сохранялась средняя заработная плата по основному месту работы, уплачивались работодателем страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Прокурор просил признать незаконным п.2 решения начальника УПФР в г. Новотроицке № 501439/18 от 16.08.2018 в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации и отменить его в этой части; обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении, назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости с 23.07.2018.

В судебном заседание истец ФИО2 и старший помощник прокурора г. Новотроицка Сычева Е.А. на удовлетворении исковых требований настаивали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в г. Новотроицке (межрайонного) ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, суду пояснила, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку указанные периоды не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, не являлись периодом работы. Работодатель, который несет ответственность за достоверность представленных сведений и располагает документами, предоставляет индивидуальные сведения на истца за спорные периоды без сведений об особых условиях труда. Просила в иске отказать в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно подпункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ФИО2 23.07.2018 обратилась в УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Ответчиком бесспорно в стаж ФИО2, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение зачтены периоды работы с 01.08.1985 по 14.08.1988, с 15.08.1988 по 28.02.1994г. в качестве медицинской сестры физиотерапевтического отделения Новотроицкой городской объединенной больницы; с 01.03.1994 по 02.03.1997, с 04.01.2000 по 29.10.2000, с 20.11.2000 по 31.12.2001, с 08.01.2002 по 31.01.2002 в качестве медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического отделения Медико-санитарной части ОХМК; с 01.02.2002 по 12.06.2002, с 14.06.2002 по 31.07.2002, с 03.08.2002 по 04.08.2002, с 10.08.2002 по 03.03.2003 в качестве медицинской сестры (по физиотерапии) физиотерапевтического отделения МЛПУ НГБ №2; с 04.03.2003 по 15.02.2004, с 17.02.2004 по 25.04.2004, с 27.04.2004 по 07.11.2005, с 09.12.2005 по 13.12.2005, с 16.12.2005 по 29.08.2010, с 16.09.2010 по 12.08.2011 в качестве медицинской сестры (по физиотерапии) физиотерапевтического отделения МУЗ ГБ №2, МАУЗ ГБ №2; с 01.09.2011 по 24.05.2015, с 06.06.2015 по 16.06.2015, с 20.06.2015 по 06.02.2018, с 10.02.2018 по 11.02.2018, с 17.02.2018 по 22.07.2018 в качестве медицинской сестры по физиотерапии отделения реабилитации МАУЗ «Детская городская больница» г. Новотроицка, ГАУЗ «ДГБ» г. Новотроицка. Факт работы истца в спорные периоды в учреждениях здравоохранения ответчиком не оспаривается.

Решением начальника УПФР в г. Новотроицке от 16.08.2018 №501439/18 в назначении пенсии ФИО2 по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ отказано ввиду отсутствия требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Согласно п. 2 указанного решения в специальный стаж истца, в том числе не зачтены спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.10.2000 по 19.11.2000, с 08.11.2005 по 08.12.2005, с 30.08.2010 по 15.09.2010, с 25.05.2015 по 05.06.2015, с 17.06.2015 по 19.06.2015.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии…, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2002 №781, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Из трудовой книжки, справки №67, 68 от 07.04.2015, справок, уточняющей особый характер работы №13 от 26.03.2015, №74 от 10.08.2018, справок от 28.06.2017 №235-кд, от 13.07.2018 №53-кд, копии приказа и представленных выписок из лицевых счетов, следует, что ФИО2 работала в учреждениях здравоохранения в должности медицинской сестры и медицинской сестры по физиотерапии.

Из документов, представленных материалов следует, что в периоды с 30.10.2000 по 19.11.2000, с 08.11.2005 по 08.12.2005, с 30.08.2010 по 15.09.2010, с 25.05.2015 по 05.06.2015, с 17.06.2015 по 19.06.2015 ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации.

Согласно представленным суду документам на повышение квалификации истицу отправлял сам работодатель своими приказами, а значит, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы по специальности, поскольку, курсы повышения квалификации проходили по инициативе работодателя, имели целью обеспечение основных трудовых функций медицинского работника. При этом, за ней сохранялось рабочее место, заработная плата, уплачивались страховые взносы.

Отсутствие в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица периода трудовой деятельности, включаемого в страховой стаж, связанного с особыми условиями труда, сдача работодателем отчетности без указания специальных кодов страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не может являться основанием для отказа во включение данного стажа в специальный.

Поскольку за период нахождения истица на курсах повышения квалификации оплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд, то периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с 30.10.2000 по 19.11.2000, с 08.11.2005 по 08.12.2005, с 30.08.2010 по 15.09.2010, с 25.05.2015 по 05.06.2015, с 17.06.2015 по 19.06.2015, общей продолжительностью 2 месяца 21 день, должны быть включены в её специальный стаж в календарном исчислении.

Истец просит суд признать незаконным в части и отменить решение начальника УПФР в г. Новотроицке (межрайонного) от 16.08.2018 №501439/18 и обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости.

Ввиду того, что судом включены в специальный стаж ФИО2 периоды её нахождения на курсах повышения квалификации суд считает решение начальника УПФ РФ в г.Новотроицке (межрайонное) от 16.08.2018 №501439/18 об отказе во включении в специальный стаж истца названных периодов незаконным и подлежащим в этой части отмене.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 20 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом периодов работы, ранее зачтенных ответчиком истице (29 лет 09 месяцев 18 дней) и периодов зачтенных в судебном порядке (2 месяца 21 дней), специальный стаж ФИО2 на момент обращения с заявлением в УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) 23.07.2018 составил 30 лет 09 дней, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Новотроицка в интересах ФИО2 к государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости - удовлетворить.

Признать незаконным п. 2 решения начальника УПФР в г. Новотроицке (межрайонного) от 16.08.2018 №501439/18 в части отказа в назначении пенсии и отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с 30.10.2000 по 19.11.2000, с 08.11.2005 по 08.12.2005, с 30.08.2010 по 15.09.2010, с 25.05.2015 по 05.06.2015, с 17.06.2015 по 19.06.2015 и отменить его в этой части.

Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ФИО2 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.10.2000 по 19.11.2000, с 08.11.2005 по 08.12.2005, с 30.08.2010 по 15.09.2010, с 25.05.2015 по 05.06.2015, с 17.06.2015 по 19.06.2015 в календарном исчислении и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.07.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Н.Колесникова

Мотивированное решение составлено 15.10.2018 года.

Судья: А.Н. Колесникова