Решение № 2А-258/2018 2А-258/2018~М-271/2018 М-271/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2А-258/2018

Дело № 2а-258/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Колышлей 20 ноября 2018 года

Колышлейский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Елизаровой С.Н.

при секретаре Новичковой Т.Т.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1 – адвоката Крюкова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Колышлей Пензенской области административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Пензенской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей, санкций,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС № 4 по Пензенской области обратилась в суд с указанным административным иском на том основании, что ФИО1 является плательщиком транспортного налога. Согласно сведениям, принятым из регистрирующих органов в электронном виде, ФИО1 является собственником транспортного средства марки «НИССАН СКАЙЛАЙН», государственный регистрационный знак <данные изъяты>. Налоговым органом был произведен расчет транспортного налога за 2015 год, сумма начисленного налога - 4 031 руб. В адрес налогоплательщика заказным письмом (список № от 04.10.2016 года) было направлено налоговое уведомление от 17.09.2016 года №. В установленные законодательством о налогах и сборах сроки исчисленный налог налогоплательщиком уплачен не был. На основании ст. 69, 70 НК РФ должнику заказным письмом было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № по состоянию на 20.12.2016 года, срок исполнения - 17.02.2017 года. Требование об уплате налога налогоплательщиком в установленный срок не исполнено. До настоящего времени задолженность по начисленным налогам должником не оплачена. Нарушение налогового законодательства не устранено. На основании ст. 75 НК РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начислены пени в размере 24 рубля 19 копеек. Просит взыскать с ФИО1 задолженность по транспортному налогу за 2015 год в сумме 4 031 рубль, пени в сумме 24 рубля 19 копеек.

Представитель административного истца - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Пензенской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представив заявление с просьбой о рассмотрении административного дела без участия представителя Инспекции.

Административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, направленные в его адрес по месту регистрации почтовые отправления ему не вручены и возвращены с отметкой: истек срок хранения.

Принимая во внимание изложенное, рассматривая как достоверные сведения об отсутствии административного ответчика по месту регистрации и неизвестности места его жительства, в соответствии со ст. 102 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело без участия административного ответчика ФИО1 с привлечением к участию в деле в порядке ч. 4 ст. 54 КАС РФ адвоката.

Представитель административного ответчика ФИО1 – адвокат Крюков А.Н., действующий на основании ордера от 20.11.2018 года №000552, в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований административному истцу отказать в связи с пропуском им срока обращения в суд.

Выслушав представителя административного ответчика - адвоката Крюкова А.Н., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 57 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Аналогичное положение содержится также в п. 1 ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ.

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 Налогового кодекса РФ.

В силу п. 1 ст. 358 НК РФ, объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Статьями 361, 363 НК РФ предусмотрено, что конкретные ставки транспортного налога, а также порядок и сроки уплаты налога определяются законами субъектов Российской Федерации.

Порядок уплаты транспортного налога на территории Пензенской области установлен Законом Пензенской области от 18.09.2002 года № 397-ЗПО «О введении в действие транспортного налога на территории Пензенской области», в соответствии со ст. 2 которого ставка налога для легковых автомобилей с мощностью двигателя свыше 200 л.с. до 250 л.с. (свыше 147,1 кВт до 183,9 кВт) включительно в 2015 году установлена в размере 75 рублей с каждой лошадиной силы.

Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (п. 3 ст. 363 НК РФ).

Статьей 72 НК РФ установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней.

В силу ч. ч. 1, 4 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в 2015 году ФИО1 являлся собственником транспортного средства – автомобиля марки «НИССАН СКАЙЛАЙН», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, мощность двигателя которого составляет 215 л.с. (л.д. 45).

Межрайонной ИФНС № 4 по Пензенской области налогоплательщику ФИО1 начислен транспортный налог за 2015 год на указанный выше автомобиль в сумме 4 031 рубль и направлено налоговое уведомление № от 17.09.2016 года для уплаты налога, содержащее сведения об объекте налогообложения, налоговой ставке, количестве месяцев в году, в течение которых у налогоплательщика сохранялось право собственности на объект, и сумме налога, подлежащей уплате. Срок уплаты налога установлен до 01.12.2016 года (л.д. 8, 11).

В установленный в налоговом уведомлении срок ФИО1 обязанность по уплате транспортного налога не исполнил, в связи с чем на недоимку по налогу была начислена пеня в сумме 24 рубля 19 копеек (л.д. 7).

На основании п. 2 ст. 69, п. 1 ст. 70 НК РФ налоговым органом в адрес административного ответчика ФИО1 было направлено требование № от 20.12.2016 года об уплате транспортного налога в сумме 4 031 рубль и пени в сумме 24 рубля 19 копеек в срок до 17.02.2017 года (л.д. 9, 12).

В нарушение ст. 45 НК РФ в добровольном порядке административный ответчик установленную законом обязанность по уплате налога не исполнил.

Как следует из расчета задолженности, сумма задолженности ФИО1 по транспортному налогу составляет 4 031 рубль, по пене - 24 рубля 19 копеек (л.д. 6-7).

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 указанной статьи регламентировано, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 НК РФ).

В силу п. 3 ст. 48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

С учетом вышеприведенных правовых норм, срок на обращение в суд с заявлением о взыскании налога истек 17.08.2017 года (17.02.2017 года + 6 месяцев).

К мировому судье судебного участка № 1 Колышлейского района Пензенской области МИФНС № 4 по Пензенской области обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа в октябре 2017 года, то есть по истечении срока для обращения с заявлением о взыскании недоимки.

Судебный приказ о взыскании с ФИО1 транспортного налога и пени по транспортному налогу за 2015 год выдан 09.10.2017 года, и в связи с поступившими возражениями ФИО1 отменен определением мирового судьи судебного участка № 1 Колышлейского района Пензенской области от 16.11.2017 года (л.д. 13).

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ срок на обращение в суд с административным исковым заявлением истекал 16.05.2018 года, вместе с тем с административным исковым заявлением налоговый орган обратился в суд 10.10.2018 года,, то есть, с нарушением установленного срока.

Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд административный истец не заявлял.

Из анализа положений пунктов 1 - 3 ст. 48 НК РФ следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, ограничен - шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 года № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 26.10.2017 года № 2465-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 48 НК РФ», указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа; при этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Конституционный Суд РФ в Определении от 22.03.2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение административным истцом установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска.

Однако, административным истцом ходатайств о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления не заявлялось, доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с административным иском, налоговым органом представлено не было, соответственно, предусмотренный законом шестимесячный срок пропущен налоговым органом без уважительных причин.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Исходя из положений ч. 5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Пензенской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей, санкций - оставить без удовлетворения в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд Пензенской области.

Судья С.Н. Елизарова

Решение не вступило в законную силу.