Решение № 2-1074/2017 2-1074/2017~М-1015/2017 М-1015/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 2-1074/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело №

18 августа 2017 года <адрес>

Изобильненский районный суд <адрес> в составе:председательствующего судьи Григорьева А.Г.при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя истца ФИО1 - по доверенности ФИО3,помощника прокурора <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> о взыскании недополученных сумм ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Российской Федерации, в лице Министерства труда и социальной защиты населения <адрес>, о взыскании с Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> за счет средств федерального бюджета, в его пользу единовременно недополученную сумму ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учётом индексации по росту потребительских цен в размере руб. 89 коп.

Исковые требования ФИО1 мотивированы тем, что он является инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и получает ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров. Решением Изобильненского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ ему установлена денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере <данные изъяты> рубля 11 копеек с последующей их индексацией в установленном законом порядке.

До ДД.ММ.ГГГГ должником по данному решению выступала Российская Федерация в лице Управления труда и социальной защиты населения ИМР СК. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время должником от имени Российской Федерации выступает Министерство труда и социальной защиты населения <адрес> ввиду того, что Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 428-ФЗ «О внесении изменений и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации» в Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дополнительно внесена ст.5.1, согласно которой Российская Федерация перелает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочия по предоставлению, в том числе по доставке, гражданам компенсаций и других выплат.

Согласно ч.3 ст.5 Федерального закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № от ДД.ММ.ГГГГ размеры выплат гражданам, установленные настоящим законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год в порядке определяемом Правительством Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управление труда и социальной защиты населения ИМР СК, вопреки решению <адрес> районного суда и ч.3 ст.5 Федерального закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не проводило дальнейшую ежегодную индексацию установленной с ДД.ММ.ГГГГ суммы ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.

В настоящее время Министерство труда и социальной защиты населения СК произвело все ежегодные индексации установленной с ДД.ММ.ГГГГ суммы ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров. Установило суммы ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты> рублей 42 копейки, с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей 85 копеек, с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей 59 копеек. ФИО1 выплачены недополученные суммы ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, но только за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Неполучение сумм индексации ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. приносит ему имущественный ущерб.

Конституционный суд Российской Федерации в своем постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал на следующее: «…независимо от того, о каких способах возмещения идет речь в оспариваемом Законе- о льготах, денежных (материальных) компенсациях, других денежных выплатах к социальным выплатам, все они входят в объем возмещения вреда на основе принципа максимально возможного использования государством имеющихся средств для обеспечения достаточности такового возмещения…».

Нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» полностью распространяются на лиц, пострадавших от радиационного воздействия вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что доказывает о том, что Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» применялся Конституционным Судом РФ при проверке конституционности ряда положений «чернобыльского» законодательства.

Следовательно, в соответствии с п.5 ст.208 ГК РФ и ст.58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» взысканию подлежат недополученные суммы ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

По его расчетам, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ недоплата составляет <данные изъяты> рублей 08 копеек, без учета индексации в связи с ее несвоевременной выплатой.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требования об индексации этих сумм с учетом индексации роста потребительских цен рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основания суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

ФИО1 указывает, что он нес убытки по причине инфляции, которые в соответствии с ГК РФ должны быть ему возмещены в полном объеме. Считает, что недополученные суммы денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров должны быть проиндексированы в связи сих несвоевременной выплатой.

Согласно расчету, недополученные суммы ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, с учетом их индексации по росту потребительских цен, в связи с их несвоевременной выплатой составляют <данные изъяты> рублей 89 копеек.

Истец ФИО1 в суд не явился, о дне, месте, времени судебного заседания был извещен судебной повесткой заблаговременно, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием представителя ФИО3

Представитель истца ФИО1 -ФИО3, действующий на основании письменного заявления истца в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании исковые требования поддержал, суду пояснил, что ФИО1 принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, является инвалидом. Решением Изобильненского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. истцу с ДД.ММ.ГГГГ. установлена ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере <данные изъяты> руб. 11 коп. с последующей индексацией в установленном законом порядке. До ДД.ММ.ГГГГ. установленные истцу ежемесячные суммы компенсации не индексировались. Министерство труда и социальной защиты населения СК произвело ежегодные индексации установленной истцу суммы ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и установило сумму ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с 01ДД.ММ.ГГГГ. - в размере <данные изъяты> руб. 42 коп., с ДД.ММ.ГГГГ. - в размере <данные изъяты> руб. 85 коп., с ДД.ММ.ГГГГ. - в размере <данные изъяты> руб. 59 коп. Выплатило все недополученные суммы ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, но только за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, индексация за период с ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. проведена не была. Считает возможным произвести индексацию указанной ежемесячной денежной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. включительно.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № с 01.ДД.ММ.ГГГГ. коэффициент индексации по инфляции на ДД.ММ.ГГГГ. составляет 1,08. Следовательно, размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в ДД.ММ.ГГГГ. должен составлять <данные изъяты> руб. 28 коп. в месяц (<данные изъяты> руб. 11 коп. * 1,08 = <данные изъяты> руб. 28 коп.).

С ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.ДД.ММ.ГГГГ. № коэффициент индексации на ДД.ММ.ГГГГ. составляет 1,105. Следовательно, размер ежемесячной денежной компенсации в ДД.ММ.ГГГГ. должен составлять <данные изъяты> руб. 65 коп. в месяц (<данные изъяты><данные изъяты> руб. 28 коп. * 1,105 - <данные изъяты> руб. 65 коп.).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № (в редакции от 07.07.2009г.) с 01.01.ДД.ММ.ГГГГ. коэффициент индексации на ДД.ММ.ГГГГ год составляет 1,13. Следовательно, размер ежемесячной денежной компенсации в ДД.ММ.ГГГГ г. должен составлять <данные изъяты> руб. 50 коп. в месяц (<данные изъяты> руб. 65 коп. * 1,13 = <данные изъяты> руб. 50 коп.).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № с ДД.ММ.ГГГГ. коэффициент индексации на ДД.ММ.ГГГГ. составляет 1,1. Следовательно, размер ежемесячной денежной компенсации в ДД.ММ.ГГГГ. должен составлять <данные изъяты> руб. 75 коп. в месяц (<данные изъяты> руб. 50 коп. * 1,1 = <данные изъяты> руб. 75 коп.).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № с ДД.ММ.ГГГГ. коэффициент индексации на ДД.ММ.ГГГГ. составляет 1,065. Следовательно, размер ежемесячной денежной компенсации в ДД.ММ.ГГГГ. должен составлять <данные изъяты> руб. 97 коп. в месяц (<данные изъяты> руб.75коп. * 1,065 = <данные изъяты> руб. 97 коп.).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № с ДД.ММ.ГГГГ. коэффициент индексации на ДД.ММ.ГГГГ. составил 1,06. Следовательно, размер ежемесячной денежной компенсации в ДД.ММ.ГГГГ. должен составлять <данные изъяты> руб. 01 коп. в месяц (<данные изъяты> руб. 97коп. * 1,06 = <данные изъяты> руб. 01 коп.).

С ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № коэффициент индексации на ДД.ММ.ГГГГ. составляет 1,055. Следовательно, размер ежемесячной денежной компенсации в ДД.ММ.ГГГГ. должен составлять <данные изъяты> руб. 81 коп. в месяц (<данные изъяты> руб. 91 коп. * 1,055 = <данные изъяты> руб. 81 коп.).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.12.2013г. 1189 с ДД.ММ.ГГГГ. коэффициент индексации на ДД.ММ.ГГГГ. составляет 1,05.

Следовательно, размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в ДД.ММ.ГГГГ. должен составлять <данные изъяты> руб. 25 коп. в месяц (<данные изъяты> руб. 81 коп. * 1,05 = <данные изъяты> руб. 25 коп.).

Представитель истца представил расчет размера недополученных сумм ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, в связи с их несвоевременной выплатой, согласно которому, за период с 01.ДД.ММ.ГГГГ. размер недополученных сумм составляет <данные изъяты> рублей 08 копеек, с учетом индексации по росту потребительских цен, в связи с их несвоевременной выплатой, составляют руб. 89 коп. Просит суд удовлетворить иск ФИО1 в полном объеме.

Представитель ответчика Российской Федерации в лице Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> в суд не явился, о дне, месте, времени судебного заседания был извещен судебной повесткой заблаговременно. Первый заместитель министра ФИО4 представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства, просила учесть возражения, направленные в адрес суда. Из содержания возражений следует, что с исковыми требованиями ФИО1 они не согласны, просят в иске отказать.

В соответствии с пунктом 13 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ) (далее - Закон) инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантируется выплата ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.

Выбор способов определения размера денежных компенсаций, входящих в объем возмещения вреда гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, и критериев индексации, выступающей в качестве антиинфляционной меры для компенсационных выплат, является прерогативой законодателя, который вправе изменять их, в том числе в зависимости от инфляции, роста цен, динамики стоимости жизни, показателей прожиточного минимума в субъектах Российской Федерации и в целом по Российской Федерации.

В соответствии с частью третьей статьи 5 Закона размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Закона Правительство Российской Федерации своими Постановлениями от 27 декабря 2004 г. № 847, от 7 мая 2005 г. № 292, от 25 мая 2005 г. № 326, от 24 марта 2006 г. № 163, от 25 апреля 2006 г. № 246, от 3 марта 2007 г. № 143, от 21 марта 2007 г. № 171, от 21 декабря 2007 г. № 914, от 17марта 2008 г. № 181, от 3 сентября 2008 г. № 655, от 24 декабря 2008 г. № 992, от 7 июля 2009 г. № 545, от 16 декабря 2009 г. № 1024, от 21 декабря 2010 г. № 1079, от 8 декабря 2011 г. № 1019, от 4 декабря 2012 г. № 1255, от 19 декабря 2013 г № 1189, от 18 декабря 2014 г. № 1411, от 28 января 2016 г. № 42 и от 26 января 2017 г. № 88 утвердило порядок индексации размеров денежных компенсаций и иных выплат, установленных Законом.

С ДД.ММ.ГГГГ размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, подлежащий выплате инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы составляет <данные изъяты> руб. 25 коп.

Федеральным законом от 22 декабря 2014 г. № 428-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации» субъектам Российской Федерации переданы полномочия, предусмотренные статьями 1, 2 и 3 названного закона, связанные с выплатой и доставкой гражданам денежных компенсаций и других выплат, предоставляемых в качестве мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и других техногенных катастроф, участия в ядерных испытаниях.

В целях реализации названного федерального закона и постановления Правительства Российской Федерации от 4 марта 2015 г. № 190 «О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий в сфере социальной поддержки граждан, подвергшимся воздействию радиации» в <адрес> приняты соответствующие нормативные правовые акты:

Закон Ставропольского края от 6 февраля 2015 г. № 9-кз «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края»; постановление Правительства Ставропольского края от 14 апреля 2015 г. № 154-п «Об утверждении Порядка выплаты денежных компенсаций и других выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации»; постановление Правительства Ставропольского края от 27 апреля 2015 г. № 180-п «О внесении изменений в Положение о министерстве труда и социальной защиты населения Ставропольского края, утвержденное постановлением Правительства Ставропольского края от 22 ноября 2013 г. № 424-п».

На основании указанных нормативных правовых актов с 01 января 2015 года в Ставропольском крае уполномоченными органами по исполнению переданных Российской Федерацией полномочий являются министерство и органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края.

При этом на органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края Законом Ставропольского края от 11 декабря 2009 г. № 92-кз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области труда и социальной защиты отдельных категорий граждан» (в редакции закона Ставропольского края от 06 февраля 2015 г. № 9-кз) возложены полномочия только по осуществлению приема заявлений и документов, необходимых для предоставления, а также доставки, гражданам компенсаций и других выплат, предусмотренных, в том числе и пунктом 13 части первой статьи 14 Закона.

Министерство же на основании подпункта 4 пункта 10.2 и подпункта 7 пункта 10.3 постановления Правительства Ставропольского края от 22 ноября 2013 г. № 424-п «Об утверждении Положения о министерстве труда и социальной защиты населения Ставропольского края» (в редакции постановления Правительства Ставропольского края от 27 апреля 2015 г. № 180-п) является уполномоченным органом по предоставлению, выплате (доставке) денежных компенсаций и других выплат, принимает решения о выплате денежных компенсаций и других выплат.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выплата ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров ФИО1 производилась в размере <данные изъяты> руб. 11 коп., установленном ему решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, и включаемом управлением труда и социальной защиты населения администрации <адрес> муниципального района <адрес> (далее - управление) в ежемесячные списки на выплату денежных компенсаций и других выплат.

В результате проведения министерством плановой проверки правильности включения в списки на выплату сумм денежных компенсаций и других выплат было установлено, что управлением решение <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исполняется не в полном объеме, поскольку не производится ежегодная индексация ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, министерством было принято решение о проведении индексации (пересмотре размера) ежемесячной денежной компенсации, подлежащей выплате ФИО1 в порядке, определенном решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и действующим законодательством. С ДД.ММ.ГГГГ министерство производило выплату ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров ФИО1 в размере <данные изъяты> руб. 85 коп. Одновременно в мае ДД.ММ.ГГГГ года ему была произведена доплата недополученных сумм в размере <данные изъяты> руб. 25 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с даты передачи министерству полномочий по выплате и принятию решений о выплате денежных компенсаций и других выплат, по ДД.ММ.ГГГГ.

Принять решение о проведении индексации (пересмотре размера) ежемесячной денежной компенсации ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ министерство не могло, т.к. в указанный период данными полномочиями не было наделено.

До ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», решения о выплате денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров принимал органов сфере социальной защиты населения, по месту жительства гражданина и списки на выплату, подписанные руководителем этого органа, заверенные печатью, представлялись ежемесячно в территориальный орган Федерального казначейства, который осуществлял перечисление средств федерального бюджета на счет, открытый получателем компенсации в кредитной организации либо выплату компенсации через организации федеральной почтовой связи.

Что касается ссылки ФИО1 на пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», то министерство считает ее необоснованной, поскольку в нем речь идет о том, что суд вправе удовлетворить требование истца об индексации назначенных сумм в возмещение вреда с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации. Выплата ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ годах производилась своевременно и в размере, установленном решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, который всегда превышал размер указанной денежной компенсации, установленный на законодательном уровне.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора <адрес> ФИО5, полагавшую иск ФИО1 подлежащим удовлетворению, приходит к следующим вывода.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, является инвалидом.

Исходя из решения Изобильненского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу, иск ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского муниципального района удовлетворен, на ответчика возложена обязанность назначить и выплачивать истцу за счет средств федерального бюджета ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере <данные изъяты> руб. 11 коп. с последующей индексацией. Справками Управления труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского муниципального района и Министерства труда и социальной защиты населения <адрес>, выданными истцу, подтверждаются произведенные ежемесячные денежные выплаты на приобретение продовольственных товаров в период с ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты> руб. 11 коп.

Из содержания справки территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по <адрес> указаны помесячные индексы потребительских цен, сложившихся в <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ.г.

Согласно расчёту недополученных сумм, представленному стороной истца, недополученная сумма составляет <данные изъяты> руб. 08 коп., период образовавшейся задолженности с 01ДД.ММ.ГГГГ., а с учётом индексации по индексам потребительских цен, общая недополученная сумма за указанный период составляет руб. 89 коп.

Представленный расчёт стороной ответчика не оспорен, является верным, в связи с чем, суд считает возможным внести его в основу решения.

Поскольку суммы указанной ежемесячной денежной компенсации в надлежащем объеме не индексировались в нарушение решения суда, ФИО1 вправе требовать полного возмещения убытков, причиненных ему несвоевременной выплатой указанных сумм.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции ФЗ от 26.04.2004г. № 31) размеры выплат гражданам, установленные настоящим законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствий с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ. Следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ. у ФИО1 возникло право на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с учётом индексации.

Исходя из вышеуказанного расчёта, а также выплат, произведенных по ежемесячным денежным компенсациям на приобретение продовольственных товаров за ДД.ММ.ГГГГ., недоплата выплаченных сумм составила <данные изъяты> руб. 08 коп., указанная сумма подлежит взысканию в пользу истца с ответчика.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 7 от 05.04.2005г. "О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2000г. N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требования об индексации этих сумм с учетом индекса роста потребительских цен рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Суд полагает, что к данным правоотношениям применимы нормы, предусмотренные п. 1 ст. 1085 ГК РФ, поскольку в объем возмещения вреда, причиненного здоровью, входят расходы на дополнительное питание, следовательно, ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров включается в объем возмещения вреда здоровью.

Суд считает несостоятельными доводы стороны ответчика о неприменении п. 16 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, подлежащими отклонению.

Коллегия Верховного Суда Российской Федерации в своем определении по гражданскому делу от 26.10.1999г. N Зн-0458/99 указала, что решение о выплате задолженности с учетом понесенных заявителем убытков, исчисленных путем увеличения суммы задолженности на сводный индекс потребительских цен, рассчитанный органами государственной статистики, по существу является правильным и таким образом, недополученные суммы возмещения вреда, причиненного здоровью, должны быть проиндексированы в связи с их несвоевременной выплатой.

С учетом принятой Российской Федерацией ответственности по возмещению вреда ликвидаторам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, положений названного Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. N 1244-1, с учетом установления несвоевременной выплаты индексации ежемесячных денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров, в судебном заседании установлено, что получены основания для взыскания инфляционных убытков с ответчика, как представителя государства по данному виду правоотношений, не обеспечившего своевременную и полную выплату сумм в компенсации в возмещение вреда здоровью истца, в условиях наличия инфляционных процессов, за счет средств федерального бюджета.

При разрешении спора, суд исходит из того, что ежемесячные суммы денежной компенсации, подлежащие выплате истцу, в установленном порядке с 01ДД.ММ.ГГГГ. своевременно проиндексированы не были, в связи с чем, недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательную способность, что привело к причинению истцу имущественного вреда (убытков).

В соответствии со ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон. А также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Таким образом, согласно представленному стороной истца расчёту, с ответчика в пользу истца за счёт средств федерального бюджета подлежит взысканию недополученная сумма ежемесячных денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ. в размере руб. 89 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Российской Федерации в лице Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> о взыскании недополученных денежных сумм ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров - удовлетворить.

Взыскать с Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 единовременно недополученную сумму ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 01ДД.ММ.ГГГГ. с учётом индексации в размере (<данные изъяты>) рублей 89 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Изобильненский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья А.<адрес>