Постановление № 5-182/2017 от 31 августа 2017 г. по делу № 5-182/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Невьянск 01 сентября 2017 года

Судья Невьянского городского суда Свердловской области Захватошина Н.С. рассмотрев в открытом судебном заседании, по адресу: ...., дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя 1, проживающего по адресу: ...., привлеченного к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

По состоянию на 00.00.0000 по результатам проверки старшего помощника Невьянского городского прокурора 1 совместно со специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по .... в отношении ИП 1, на объекте – павильон «Продукты» по адресу: ...., индивидуальным предпринимателем 1 допускаются нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

1. Ассортимент пищевых продуктов, реализуемых в павильоне "Продукты" ИП 1 по адресу ...., не соответствует типу организации торговли, а именно: в павильоне осуществляется реализация колбасных изделий, кондитерской продукции, круп, при этом проводится нарезка колбасных изделий, фасовка кондитерской продукции, круп при отсутствии необходимых для этого условий (водоснабжения, фасовочных помещений), что является нарушением п. 1.3 СП 2.00.00.0000-01 Ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в организации торговли, должен соответствовать виду и типу организации торговли.

2. Павильон ИП 1, расположенный по адресу ...., не обеспечен водоснабжением и канализацией (при этом в павильоне осуществляется реализация пищевых продуктов - колбасных изделий, масло-жировых, кондитерских, молочных, хлебобулочных, в том числе и на развес), что является нарушением п.3.1 СП 2.00.00.0000-01 - Стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией.

3. Павильон ИП 1, расположенный по адресу ...., не оборудован туалетом и раковиной для мытья рук персонала (туалет отсутствует, раковина для мытья рук выполнена в виде рукомойника с приносной водой), что является нарушением п.3.9 СП 2.00.00.0000-01 - Все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала.

4. В павильоне ИП 1, расположенного по адресу ...., при наличии отдела по реализации колбасной и молочной продукции, отсутствует изолированное и специально оборудованное помещение для подготовки данных продуктов к продаже (нарезку колбасы и сыра осуществляют на холодильной витрине), что является нарушением п.5.3 СП 2.00.00.0000-01 - Организации торговли, при наличии в них специализированных отделов, должны иметь изолированные и специально оборудованные помещения для подготовки пищевых продуктов к продаже: разрубочная для мяса, помещения для подготовки гастрономических и молочно - жировых продуктов, рыбы, овощей и др.

5. В павильоне ИП 1, расположенного по адресу ...., осуществляется фасовка кондитерской продукции (печенье, пряники, вафли, сахара) и круп, при этом отсутствует фасовочное помещение, что является нарушением п. 5.4 СП 2.00.00.0000-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" -В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов. Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.

6. Стены и потолки в павильоне отделаны обоями, не устойчивыми к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.5.9 СП 2.00.00.0000-01 - Для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

7. Полы в павильоне сделаны из досок, местами неровные с выбоинами и впадинами без уклона в сторону трапов (последние отсутствуют), что является нарушением п.5.10 СП 2.00.00.0000-01 - Полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин, а также уклон в сторону трапов.

8. Холодильная камера в холодильнике для хранения масла сливочного не оснащена термометром (отсутствует), что является нарушением п.6.2 СП 2.00.00.0000-01 - Все холодильные установки в организациях торговли оснащаются термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов. Использование ртутных термометров для контроля работы холодильного оборудования не допускается

9. В павильоне не соблюдается режим мытья торгового инвентаря (ножей, досок, совков), а именно: отсутствует моечное помещение, водоснабжение (торговый инвентарь моют в тазу), что является нарушением п. 10.5 СП 2.00.00.0000-01 -Режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов: а) механическое удаление остатков пищевых продуктов; б) мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45-50 град. С; в) ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С; г) просушивание на специальных полках или решетках. Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств. Щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, при возможности кипятятся в течение 10 - 15 минут, сушатся и хранятся в специально выделенном месте

10. Текущий ремонт в павильоне не проведён по мере необходимости (на момент проверки 11.07.2017г в 11 часов 30 минут санитарно-техническое состояние павильона неудовлетворительное: покрытие стен и потолка в виде обоев местами порвано, полы сделаны из досок, местами неровные с выбоинами и впадинами), что является нарушением п.10.8 СП 2.00.00.0000-01 - Текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости.

11. У продавца 1 в медицинской книжке отсутствует отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации, что является нарушением п. 13.2 СП 2.00.00.0000-01 - На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

12. В павильоне не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены (отсутствует гардеробная, личные вещи хранят с продуктами питания), что является нарушением п. 13.5 СП 2.00.00.0000-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" -Работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной.

Вышеуказанные нарушения, повлекли нарушение СП 2.00.00.0000-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", п.п.1.3, 2.7, 3.9, 5.3, 5.4., 5.9, 5.10, 6.2, 10.5, 10.8, 13.2, 13.5, при осуществлении розничной торговли в павильоне «Продукты», расположенном в селе .....

В судебном заседании 1 и его защитник 1 пояснили, что в настоящее время некоторые нарушения исправлены: имеется сертификат в отношении продавца, разрешена торговля и согласован был перечень, разрешение было получено. Вода является привозной, с воды берутся постоянно пробы, где подтверждено, что вода пригодна к использованию, павильон отремонтирован, о чем свидетельствуют фотографии. Кроме того, защитник указала на то, что проверка была с нарушением закона. Согласно статье 19 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», целью развития торговой деятельности является достижение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Данный объект необходим для населенного пункта. Согласно п. 5 и 6 ст. 2 этого же федерального закона, стационарный торговый объект – это торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и подключенные к сетям инженерно-технического обеспечения. В данном случае нестационарный торговый объект. Поскольку он не связан прочно с землей, то технологические подключения отсутствуют к сетям инженерно-технического обеспечения. Согласно п. 7 и п. 5 ч. 2 ст.8 этого же федерального закона, хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, при организации торговой деятельности и ее осуществлении, самостоятельно определяют тип торгового объекта. Также - режим работы, ассортимент, количество, цели. П. 5 ст. 3 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», не допускается проводимость в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля. Осуществлялась проверка несколькими органами, то есть муниципальные органы проводили проверку в один и тот же момент. То есть нарушение правил организации внеплановой выездной проверки, не был составлен акт, лицо не было поставлено в известность о нарушениях, которые были выявлены данной проверкой, что является нарушением закона. В связи с чем, доказательства, полученные с нарушением требований закона, являются недействительными, то есть они не должны приниматься во внимание. Производство по делу подлежит прекращению. В Федеральном законе указано то, что предприниматель может проверяться не более 50 часов. Субъектом сроки были нарушены, проверка проводилась на протяжении 72 часов, что также регламентирует необоснованность постановления.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, прихожу к выводу, что вина ИП 1 в совершении административного правонарушения, нашла своё полное подтверждение в судебном заседании и объективно подтверждается совокупностью исследованных судьей доказательств.

Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно Федеральному закону от 00.00.0000 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу положений ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Обстоятельства дела, объективно подтверждается совокупностью исследованных судьей доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 00.00.0000; решением Невьянской городской прокуратуры о проведении проверки от 00.00.0000 за ***; справкой специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по .... 1 от 00.00.0000 с приобщенной фототаблицей; объяснением 1, где со всеми нарушениями 1 согласен, копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, копией свидетельства о постановке на учет в налоговый орган.

Исходя из вышеизложенного, прихожу к выводу, что вина индивидуального предпринимателя 1, полностью доказана, и его действия следует квалифицировать по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Довод защиты о том, что был нарушен пункт 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 00.00.0000 N 294-ФЗ, основан на ошибочном толковании норм права по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 00.00.0000 N 294-ФЗ положения указанного Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются, в том числе, при осуществлении прокурорского надзора.

Порядок проведения прокурорского надзора установлен Разделом III Федерального закона от 00.00.0000 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

Согласно пункта 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 00.00.0000 N 294-ФЗ одним из основных принципов защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля является недопустимость проводимых в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок исполнения одних и тех же обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Согласно пункта 1 части статьи 2 Федерального закона от 00.00.0000 N 294-ФЗ под государственным контролем (надзором) понимается деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации).

Органы прокуратуры не являются федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в связи с чем они не осуществляют государственный контроль, а осуществляют прокурорский надзор.

Вся совокупность данных доказательств, отвечает требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказывает о виновности ИП 1 Все доказательства получены с соблюдением требований закона. Каких-либо нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических выводов, по материалам дела не усматривается.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает обстоятельства дела, общественную значимость совершенного правонарушения, ранее к административной ответственности 1 не привлекался, устранения ряда нарушений заявителем и приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде штрафа.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Штраф перечисляется: Наименование получателя платежа: УФК по ....), ИНН <***>, КПП 665801001, БИК 046577001, ОКТМО 65701000001, р/сч 40*** Уральское ГУ Банка России ...., код бюджетной классификации 41***.

Разъяснить 1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу, а копия документа, свидетельствующая об уплате штрафа, направлена в Невьянский городской суд .....

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Невьянский городской суд.

Судья: Н.С. Захватошина