Решение № 12-207/2025 от 9 декабря 2025 г. по делу № 12-207/2025

УИД: 76RS0№-54

Дело № 12-207/2025


РЕШЕНИЕ

10 декабря 2025 года г. Данилов Ярославской области

Судья Даниловского районного суда Ярославской области Грачева Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: ул. Ленина, д. 28, г. Данилова Ярославской области жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, согласно которому ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в Даниловский районный суд Ярославской области. В жалобе указывает, что оспариваемое постановление об административном правонарушении является незаконным, необоснованным, так как согласно информации ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» из представленной детализации начислений платы по транспортному средству, принадлежащему ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ плата в счет возмещения вреда, причиняемого дорогам общего пользования, ФИО1 вносилась. На момент вынесения оспариваемого постановления баланс РЗ составлял <данные изъяты>, который достаточен для списания с РЗ исходя из размера начислений платы по участкам дорог в следующие периоды времени ДД.ММ.ГГГГ (20,409 км. - 68,15 руб.; 1,412 км. - 4,72 руб. и т.д.). По представленной ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» от ДД.ММ.ГГГГ детализации начислений платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует, что остаток на начало периода составлял <данные изъяты>, далее ДД.ММ.ГГГГ в 00:40:59 зачислены денежные средства в размере <данные изъяты> рублей, ДД.ММ.ГГГГ в 12:51:28 зачислены денежные средства в размере 1000 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ зачислены денежные средства в размере <данные изъяты> рублей, ДД.ММ.ГГГГ зачислены денежные средства в размере <данные изъяты> рублей, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ зачислены денежные средства в размере <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ зачислены денежные средства в размере <данные изъяты> рублей, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ зачислены денежные средства в размере <данные изъяты> рублей, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ зачислены денежные средства в размере <данные изъяты> рублей и осуществлялись списания денежных средств. На основании изложенного, просит постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить. Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, процессуальных ходатайств не заявил.

В судебное заседание также вызывался и не явился старший государственный инспектор ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (ч.6 ст. 31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации»).

В пункте 7 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 (далее – Правила), закреплено, что до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «а» пункта 12 Правил (в редакции постановления Правительства РФ от 28.08.2025 № 1302, действующей с 01.09.2025) движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек), если в результате невозможно определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута), пройденного таким транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в автоматическом режиме в соответствии спунктом 7(3)настоящих Правил, и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренномпунктом 10настоящих Правил.

Согласно пункту 7(3) Правил (в редакции постановления Правительства РФ от 28.08.2025 № 1302, действующей с 01.09.2025) в случае если в системе взимания платы отсутствуют данные позиционирования бортового устройства или стороннего бортового устройства, о неисправности или об утрате которого собственник (владелец) транспортного средства не проинформировал оператора в порядке, предусмотренномразделом IVнастоящих Правил, в отношении маршрута (отдельного участка маршрута), пройденного транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, протяженность такого маршрута (отдельных участков такого маршрута) для расчета платы определяется системой взимания платы в автоматическом режиме при одновременном выполнении следующих условий: временной интервал, в отношении которого системой взимания платы зафиксирована указанная недостаточность данных, не превышает 48 часов, расчетная скорость движения транспортного средства по маршруту (отдельному участку маршрута), определенная системой взимания платы, не превышает 110 километров в час, имеются данные о координатах точек участков маршрута, которые получены системой взимания платы в автоматическом режиме от бортового устройства (стороннего бортового устройства) либо от используемых в системе взимания платы специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, от иных объектов системы взимания платы и позволяют выполнить автоматический расчет протяженности маршрута (отдельных участков маршрута).

Таким образом, с 01.09.2025 согласно пп. «а» п. 12 Правил движением без внесения платы не считается движение при выключенном или неисправном бортовом устройстве, если в результате возможно определить протяженность участка маршрута в соответствии с п. 7 (3) Правил.

С учетом положений ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ изменения, внесенные в Правила постановлением Правительства РФ от 28.08.2025 № 1302 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", вступившие в силу с 01.09.2025, имеют обратную силу, то есть распространяются на заявителя, совершившего административное правонарушение до вступления в силу таких изменений (01.04.2025), поскольку указанные изменения улучшают положение лица, совершившего административное правонарушение.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (ч.3). Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно обжалуемому постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки «РЕНО ПРЕМИУМ 380.19Т 4Х2», государственный регистрационный номер №, в нарушение требований п.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или сторонне бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

К постановлению приложен фотоматериал, полученный с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, наименование: Комплекс аппаратно-программный Комплекс фото видео фиксации СМК, идентификатор №, свидетельство о поверке № №, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ, на котором зафиксировано транспортное средство РЕНО ПРЕМИУМ 380.19Т 4Х2», государственный регистрационный номер № дата и время фиксации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

Из информации, предоставленной ООО «РТИТС», следует, что транспортное средство РЕНО ПРЕМИУМ 380.19Т 4Х2», государственный регистрационный номер №, собственником которого является ФИО1, зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» с ДД.ММ.ГГГГ, за которым с ДД.ММ.ГГГГ закреплено бортовое устройство №.

ООО «РТИТС» в материалы дела представлена информация, согласно которой специалистами оператора СВП при проведении анализа обстоятельств фиксации нарушения установлено, что на момент фиксации (ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ) транспортного средства системой стационарного контроля, транспортное средство с государственным регистрационным номером № осуществляло движение по участку федеральной дороги М-8 «Холмогоры» с выключенным бортовым устройством № (СВП зафиксировано событие включение БУ после проезда системы контроля). Данные о пройденном транспортным средством пути по автомобильным дорогам в СВП в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ от бортового устройства не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства с государственным регистрационным номером № за указанный промежуток времени не производились. С учетом изложенного, ООО «РТИТС» делает вывод о том, что на момент фиксации проезда транспортного средства плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за движение транспортного средства с государственным регистрационным номером № не была внесена.

Согласно представленному ООО «РТИТС» в материалы дела логистическому отчету за ДД.ММ.ГГГГ, детализации движения транспортных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приложенной к жалобе ФИО1, движение транспортного средства с государственным регистрационным номером № в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ не зафиксировано. Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за движение транспортного средства с государственным регистрационным номером № ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ не списана.

Вместе с тем, согласно логистическому отчету по транспортному средству с г.р.н. № за ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано движение указанного транспортного средства в следующие периоды: с 00:24:36 по 00:25:41, с 00:25:41 по 00:26:06, с 00:26:47 по 00:35:13, с 00:35: по 00:43:04, с 09:42:30 по 09:45:47, с 09:45:56 по 09:54:30, с 09:54:59 по 10:19:17, с 10:19:19 по 10:58:06, с 11:01:21 по 11:01:24, с 11:02:13 по 11:15:46, с 12:13:41 по 12:26:38, с 13:13:46 по 13:13:59, с 13:14:36 по 13:32:24, с 14:00:20 по 14:18:40, с 14:42:05 по 14:56:20, с 15:48:03 по 15:49:50, с 15:53:36 по 15:56:47, с 17:21:26 по 17:51:01, с 17:51:13 по 17:59:29, с 19:44:38 по 19:44:40, с 19:46:36 по 20:03:03, с 20:03:06 по 20:24:22.

Списание платы при движении ДД.ММ.ГГГГ транспортного средства с г.р.н. № производилось, что подтверждается детализацией операций по расчетной записи № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «РТИТС» в материалы дела не представлены доказательства невозможности определения протяженности маршрута движения ДД.ММ.ГГГГ транспортного средства с г.р.н. №, включающего участок <адрес>, в автоматическом режиме в соответствии спунктом 7(3)Правил (за временной интервал, в отношении которого системой взимания платы зафиксирована недостаточность данных, не превышающий 48 часов).

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в материалах дела достаточных доказательств совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ № отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.Ю. Грачева