Решение № 2-634/2020 2-634/2020~М-697/2020 М-697/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 2-634/2020

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2020 года село Большая Глушица

Большеглушицкий районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Тарабариной О. В.,

при секретаре Романовой Т. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-634/2020 по иску и. о. прокурора Большеглушицкого района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к ГБОУ Самарской области СОШ «Образовательный центр» им. Н. И. Непряхина пос. Южный муниципального района Большеглушицкий Самарской области о возложении обязанности по установлению информационной мнемосхемы,

установил:

Исполняющий обязанности прокурора Большеглушицкого района Самарской области Филимонов И. О. обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит суд: обязать ГБОУ Самарской области СОШ «Образовательный центр» им. Н. И. Непряхина пос. Южный муниципального района Большеглушицкий Самарской области: установить информационную мнемосхему (тактильную схему движения) при входе в здание по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что в ходе прокурорской проверки исполнения требований законодательства об обеспечении социальной защиты инвалидов в образовательных учреждениях Большеглушицкого района установлено, что в данном образовательном учреждении при входе в здание для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании. В связи с выявленными нарушениями в адрес директора данного образовательного учреждения прокурором было внесено представление с требованием по их устранению, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

В судебном заседании прокурор Филимонов И. О. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, поддерживая доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ГБОУ Самарской области СОШ «Образовательный центр» им. Н. И. Непряхина пос. Южный муниципального района Большеглушицкий Самарской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по иску не представил.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица – Южного управления Министерства образования и науки Самарской области ФИО1 пояснил, что возложение обязанности по установлению информационной мнемосхемы предполагает расходование ответчиком соответствующих денежных средств, которые у него отсутствуют, и собственник имущества (Администрация муниципального района Большеглушицкий) таковые не выделял.

Суд, заслушав пояснения прокурора Филимонова И. О. и представителя третьего лица ФИО1, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования и. о. прокурора Большеглушицкого района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к ГБОУ Самарской области СОШ «Образовательный центр» им. Н. И. Непряхина пос. Южный муниципального района Большеглушицкий Самарской области о возложении обязанности по установлению информационной мнемосхемы подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

В соответствии со ст. 9 Конвенции о правах инвалидов от 13 декабря 2006 г., ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон от 3 мая 2012 г. N 46-ФЗ), чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства - участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места и предусматривать оснащение зданий и других объектов, открытых для населения, знаками, выполненными азбукой Брайля и в легкочитаемой и понятной форме.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяется Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Согласно п. 1, 5, 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений.

В соответствии с п. 7.1.8 свода правил "СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (СП 59.13330.2012)", утвержденных приказом Минрегиона России от 27 декабря 2011 г. N 605, при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

В силу ст. 9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

Таким образом, здания массового посещения, к которым относятся и школы, должны быть оборудованы информационными мнемосхемами для инвалидов по зрению.

Как следует из материалов дела, проведенной прокуратурой Большеглушицкого района проверкой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ и Свода правил, при входе в здание ГБОУ Самарской области СОШ «Образовательный центр» им. Н. И. Непряхина пос. Южный муниципального района Большеглушицкий Самарской области по адресу: <адрес>, не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения) для инвалидов по зрению, что подтверждается ответом и. о. директора школы ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно указанному ответу и. о. директора школы ФИО5 для устранения выявленного прокуратурой нарушения необходимы дополнительные финансовые средства, которые у ответчика отсутствуют.

Доказательств устранения указанных нарушений ответчиком на момент рассмотрения дела не представлено.

Ответчик является унитарной некоммерческой организацией, созданной Самарской областью для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Самарской области в сфере образования (пункт 1.5. Устава образовательного учреждения). Указанная образовательная организация является государственным бюджетным учреждением, учредителем которой является Самарская область, функции и полномочия учредителя осуществляют министерство образования и науки Самарской области и министерство имущественных отношений Самарской области, полномочия министерства образования и науки Самарской области реализуются Южным управлением министерства образования и науки Самарской области (пункт 1.6. Устава). Ответчику на основании договора безвозмездного пользования от 26.12.2011 года предоставлено в безвозмездное пользование муниципальное имущество муниципального района Большеглушицкий Самарской области, в том числе здания, для организации и обеспечения образовательного процесса. Таким образом, на ответчика в полной мере распространяется действие вышеуказанных требований федерального закона.

Анализ приведенных норм действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что ответчик, являясь правообладателем зданий, предоставленных для организации и обеспечения образовательного процесса на основании договора безвозмездного пользования от 26.12.2011 года, и организацией, находящейся в ведении органов исполнительной власти Самарской области, осуществляющих полномочия в сфере образования и научной деятельности, является самостоятельным субъектом, на которого законом возложена обязанность обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов по зрению с учетом ограничений их жизнедеятельности в здание школы.

Отсутствием информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения) для инвалидов по зрению, нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Как установлено судом, здание школы является объектом социальной инфраструктуры, поэтому ответчиком должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к ним инвалидов по зрению.

Приведенный вывод согласуется с обозначенным в Конвенции ООН о правах инвалидов, участником которой является Российская Федерация, принципом полного и эффективного вовлечения инвалидов в общество.

Предлагаемые прокурором меры к изменению конструктивных элементов здания не ведут, а представляют собой меру, обеспечивающую минимальное удовлетворение потребностей инвалидов по зрению в целях адаптации.

Само по себе отсутствие денежных средств не освобождает ответчика от выполнения данной обязанности, в связи с чем возражения представителя третьего лица являются необоснованными.

В силу положений ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерация, муниципальных образований.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Принимая во внимание изложенное, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера возлагаемой обязанности, суд приходит к выводу об установлении ответчику срока для выполнения возлагаемой судом обязанности - не позднее 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу, считая, что данный срок является разумным и достаточным.

Предоставление более длительных сроков исполнения решения отдалит исполнение решения, что приведет к необоснованному нарушению прав на своевременное исполнение решения суда, а, следовательно, и к нарушению баланса прав, законных интересов сторон, а также неопределенного круга лиц.

При указанных обстоятельствах, исковые требования и. о. прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и. о. прокурора удовлетворить.

Обязать ГБОУ Самарской области СОШ «Образовательный центр» им. Н. И. Непряхина пос. Южный муниципального района Большеглушицкий Самарской области: обеспечить установку информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения) при входе в здание по адресу: <адрес>, - не позднее трех месяцев со дня вступления данного решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Большеглушицкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 13 ноября 2020 года.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>