Решение № 2-474/2019 2-474/2019~М-314/2019 М-314/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-474/2019

Дело № 2-474/19 Изготовлено 20 мая 2019 года

УИД 76RS0010-01-2019-000405-91


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 года Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Бабич В.Е.

при секретаре Кругловой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Ростове Ярославской обл.

гражданское дело по иску Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации городского поселения Ростов Ярославской области о возложении обязанности на автодороге по ул. Урицкого г. Ростова в районе МДОУ Детский сад № 15 г. Ростова оборудовать искусственную неровность,

у с т а н о в и л:

Ростовский межрайонный прокурор Ярославской области в защиту интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского поселения Ростов Ярославской области о возложении обязанности на автодороге по ул. Урицкого г. Ростова в районе МДОУ Детский сад № 15 г. Ростова оборудовать искусственную неровность в соответствиями с требованиями ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требованиями. Правила применения», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 № 295-ст. в срок до 01 июня 2019 года.

В исковом заявлении указал, что в ходе проведенной Ростовской межрайонной прокуратурой Ярославской области проверки по вопросу соблюдения требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, затрагивающих права и законные интересы несовершеннолетних установлено, что на автодороге местного значения <...> в районе образовательной организации МДОУ Детский сад № 15 г. Ростова в нарушение п. 6.2 ГОСТР Р 52605-2006 отсутствует искусственная неровность, что является недопустимым и создает реальную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних воспитанников дошкольного учреждения, учителей, других работников детского сада, а также иных лиц, посещающих МДОУ или просто переходящих в данном месте проезжую часть дороги. Просил обязать администрацию городского поселения Ростов Ярославской области на автодороге местного значения по ул. Урицкого г. Ростова в районе образовательной организации МДОУ Детский сад № 15 г. Ростова оборудовать искусственную неровность в соответствиями с требованиями ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требованиями. Правила применения», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 № 295-ст. в срок до 01 июня 2019 года.

За время нахождения дела в суде истец уточнил исковые требования, окончательно просил обязать администрацию городского поселения Ростов Ярославской области на автодороге местного значения по ул. Урицкого г. Ростова в районе образовательной организации МДОУ Детский сад № 15 г. Ростова оборудовать искусственную неровность в соответствиями с требованиями ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требованиями. Правила применения», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 № 295-ст. в срок до 01 сентября 2019 года.

В судебном заседании помощник Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области Уксусова Я.В. уточненные заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации городского поселения Ростов Ярославской области, действующая по доверенности, ФИО1 в судебном заседании просила установить срок для исполнения решения суда до 1 июня 2020 года.

Третье лицо ОГИБДД ОМВД России по Ростовскому району Ярославской области о времени и месте рассмотрении дела извещено своевременно и надлежащим образом, своего представителя не направило, об отложении дела не просило.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 – ФЗ (далее – Закон № 196 –ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Закона № 196 – ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 17 Закон №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В соответствии с п.1 ст. 21 Закона №196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ»), к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 17 Закона № 131-ФЗ, полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

Ст. 1 Закона №196-ФЗ определено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ст. 5 Закона №196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется в частности посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, документов по стандартизации, принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, технических норм и других нормативных документов.

Согласно п. 6.1 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утв. Приказом Ростерегулирования от 11.12.2006 № 295 ст, искусственные неровности устраиваю на дорогах с асфальтобетонными и цементобетонными покрытиями на участках с искусственным освещением.

Из п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 следует, что искусственные неровности устраивают на основе анализа причин аварийности на конкретных участках дорог с учетом состава и интенсивности движения и дорожных условий, в частности:

- в начале опасного участка перед детскими и юношескими учреждениями, детскими площадками, местами массового отдыха, стадионами, вокзалами, магазинами и другими объектами массовой концентрации пешеходов, на транспортно – пешеходных и пешеходно – транспортных магистральных улицах районного значения, на дорогах и улицах местного значения, на парковых дорогах и проездах;

- по всей зоне действия знака 1.23 «Дети» через 50 м друг от друга.

Данные меры предусмотрены законодателем с целью повышения гарантии безопасности всех участников дорожного движения.

Федеральным законодательством установлен приоритет безопасности участников дорожного движения, в том числе пешеходов, принятие мер к повышению безопасности дорожного движения возле образовательного учреждения в первую очередь направлено на предупреждение ДТП с участием детей, обеспечение безопасности дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что участок автодороги местного значения по ул. Урицкого г. Ростова в районе образовательной организации МДОУ Детский сад № 15 г. Ростова не оборудован искусственной неровностью, что создает реальную угрозу ДТП с участием детей.

Согласно акта проверки участка автомобильной дороги проведенной межрайонной прокуратурой совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Ростовскому району, установлено, что на автодороге местного значения по ул. Урицкого г. Ростова в районе образовательной организации МДОУ Детский сад № 15 г. Ростова в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 отсутствуют искусственные неровности.

Анализируя установленные по делу конкретные обстоятельства дела, представленные доказательства, суд считает, что отсутствие искусственной неровности на спорном участке дороги, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, переходящих проезжую часть автодороги.

Установка таких средств принудительного снижения скорости транспортных средств, как искусственные неровности, направлены в первую очередь на предотвращение ДТП с участием детей, носит профилактический характер.

Отсутствие вблизи образовательных организаций указанных технических средств организации дорожного движения создают реальную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, учителей, других работников школы, а также иных лиц, посещающих школу или просто переходящих в данном месте проезжую часть дороги.

В связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела суд считает возможным установить Администрации городского поселения Ростов Ярославской области срок для исполнения решения до 01.06.2020 г.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения Ростов Ярославской области в срок до 01.06.2020 года на автомобильной дороге местного значения по ул. Урицкого г. Ростова в районе образовательной организации МДОУ Детский сад № 15 г. Ростова оборудовать искусственную неровность в соответствиями с требованиями ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требованиями. Правила применения», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 № 295-ст.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Е. Бабич