Решение № 2|3|-36/2018 2|3|-36/2018 (2|3|-398/2017;) ~ М-373/2017 2|3|-398/2017 М-373/2017 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2|3|-36/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2018 года город Бузулук

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Соломиной Л.А., при секретаре Савельевой Г.Е., с участием заместителя прокурора Курманаевского района Брылева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Курманаевского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Курманаевская районная больница», Министерству здравоохранения Оренбургской области об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курманаевского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ГБУЗ «Курманаевская районная больница» об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Курманаевского района проведена проверка в ГБУЗ "Курманаевская РБ" исполнения требований законодательства пожарной безопасности на основании поступившей информации начальника ОНД и ПР по г. Бузулуку, Бузулукскому, Грачевскому и Курманаевскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Оренбургской области о выявленных существенных нарушениях федерального законодательства о противопожарной безопасности ГБУЗ "Курманаевская РБ". Согласно информации сотрудниками ОНД и ПР по г. Бузулуку, Бузулукскому, Грачевскому и <адрес>м с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в отношении ГБУЗ "Курманаевская РБ", во исполнение ежегодного плана проверок на ДД.ММ.ГГГГ, была проведена плановая выездная проверка противопожарного состояния. При проведении проверки на объектах ГБУЗ "Курманаевская РБ" было выявлено 71 нарушение обязательных требований пожарной безопасности. По результатам проведенной плановой выездной проверки к административной ответственности по ст. 20.4 КоАП РФ были привлечены: юридическое лицо - ГБУЗ "Курманаевская РБ" в виде штрафа <данные изъяты>, главный врач ГБУЗ "Курманаевская РБ" П. в виде штрафа в размере <данные изъяты> а также 3 должностных лица, отвечающих за обеспечение пожарной безопасности в помещениях ГБУЗ "Курманаевская РБ". ГБУЗ "Курманаевская РБ" выдано предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ., в котором были установлены сроки устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ В целях контроля вышеназванного предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № сотрудниками ОНД и ПР по г. Бузулуку, Бузулукскому, Грачевскому и <адрес>м в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. была проведена внеплановая выездная проверка. При проведении проверки было, установлено, что предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнено в полном объеме. На время внеплановой проверки остались не устраненными 24 нарушения, выявленных при плановой проверке. По результатам проведенной внеплановой проверки в отношении юридического лица - ГБУЗ "Курманаевская РБ" был составлен и направлен на рассмотрение в суд протокол об административном правонарушении по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Курманаевского района мирового судьи судебного участка № 1 город Бузулук Оренбургской области С. от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ "Курманаевская РБ" было привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты>. В числе невыполненных обязательных требований пожарной безопасности в помещениях ГБУЗ "Курманаевская РБ" остались такие нарушения, как:

- в Лабазинской врачебной амбулатории не осуществлена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода - изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки);

- в Андреевской врачебной амбулатории не осуществлена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода - изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки);

- отделка пола Ефимовской амбулатории на путях эвакуации здания не соответствует нормативному показателю класса пожарной опасности;

- в Ефимовской врачебной амбулатории не осуществлена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода - изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки);

- в Волжской врачебной амбулатории не осуществлена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода - изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки);

- отделка пола Волжской амбулатории на путях эвакуации здания не соответствует нормативному показателю класса пожарной опасности;

- в Костинской врачебной амбулатории не осуществлена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода - изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки);

- дверь электрощитовой в Костинской врачебной амбулатории выполнена из горючих материалов;

- в административном здании ФИО1 люки в чердачное помещение из лестничных клеток выполнены не противопожарными;

- коридор 2-го этажа административного здания ФИО1 длинной более 60 м не разделяется противопожарными перегородками 2-го типа на участке;

- дверь электрощитовой в Курманаевской районной больнице выполнена не противопожарной;

- в подвале административного здания ФИО1 размещаются мастерские, склады и кладовые;

- дверь электрощитовой на 1 этаже стационара ФИО1 выполнена не противопожарной;

- отделка пола стационара ФИО1 на путях эвакуации здания не соответствует нормативному показателю класса пожарной безопасности;

- коридоры стационара ФИО1 не разделены противопожарными перегородками;

- размещаемые складские помещения (кладовые лекарств и лекарственных материалов, кладовые инвентаря, горючих товаров и товаров в горючей упаковке и т.п.) технические помещения, за исключением помещений категории В4 и Д, не выделяются противопожарными не ниже 1-го типа;

- дверной проем в ограждении лифтовой шахты с выходом в помещение столовой не защищен противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее EI 30;

- люки в чердачное помещение из лестничных клеток стационара ФИО1 выполнены не противопожарными;

двери эвакуационного выхода 2 этажа детского отделения Курманаевской районной больницы в лестничную клетку открываются не по направлению пути эвакуации;

- люки в чердачное помещение детского отделения ФИО1 выполнены не противопожарными;

- отделка пола на путях эвакуации детского отделения ФИО1 не соответствует нормативному показателю класса пожарной опасности;

- ширина коридора физиотерапевтического отделения ФИО1 в свету менее нормативной;

- отделка пола на путях эвакуации физиотерапевтического отделения ФИО1 не соответствует нормативному показателю класса пожарной опасности;

- предел огнестойкости двери, отделяющей помещения детского отделения от физиотерапевтического менее EI 30.

Просит суд обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Курманаевская районная больница" устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, указанных в предписании от ДД.ММ.ГГГГ № в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В последствии прокурор Курманаевского района уточнил исковые требования, просит суд обязать ГБУЗ "Курманаевская районная больница" устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, указанных в предписании от ДД.ММ.ГГГГ. № в срок до ДД.ММ.ГГГГ Обязать министерство здравоохранения Оренбургской области произвести финансирование мероприятий по устранению нарушения противопожарной безопасности в ГБУЗ "Курманаевская РБ", расположенном по адресу <адрес>, указанных в предписании от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе судебного заседания представитель истца заместитель прокурора Брылев А.А. поддержал уточненные исковые требования, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГБУЗ «Курманаевская районная больница», в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица ОНД и ПР по г.Бузулуку, Бузулукскому, Грачевскому и Курманаевскому районам Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 20 и ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеетправо на жизнь и охрану здоровья.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспеченияпожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями ииными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форми форм собственности, между общественными объединениями, должностнымилицами и гражданами определяются Федеральным законом«О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. №69-ФЗ.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения ежегодной плановой проверки прокуратурой Курманаевского района на объектах ГБУЗ "Курманаевская РБ" было выявлено 71 нарушение обязательных требований пожарной безопасности. В связи с чем к административной ответственности по ст. 20.4 КоАП РФ были привлечены: юридическое лицо - ГБУЗ "Курманаевская РБ" в виде штрафа <данные изъяты>, главный врач ГБУЗ "Курманаевская РБ" ФИО2 в виде штрафа <данные изъяты> а также 3 должностных лица, отвечающих за обеспечение пожарной безопасности в помещениях ГБУЗ "Курманаевская РБ".

ГБУЗ "Курманаевская РБ" выдано предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ., в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В целях контроля вышеназванного предписания сотрудниками ОНД и ПР по <адрес>, Бузулукскому, Грачевскому и <адрес>м в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка. В ходе которой установлено, что предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнено в полном объеме. На время внеплановой проверки остались не устраненными 24 нарушения, выявленных при плановой проверке, а именно:

- в Лабазинской врачебной амбулатории не осуществлена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода - изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки);

- в Андреевской врачебной амбулатории не осуществлена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода - изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки);

- отделка пола Ефимовской амбулатории на путях эвакуации здания не соответствует нормативному показателю класса пожарной опасности;

- в Ефимовской врачебной амбулатории не осуществлена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода - изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки);

- в Волжской врачебной амбулатории не осуществлена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода - изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки);

- отделка пола Волжской амбулатории на путях эвакуации здания не соответствует нормативному показателю класса пожарной опасности;

- в Костинской врачебной амбулатории не осуществлена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода - изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки);

- дверь электрощитовой в Костинской врачебной амбулатории выполнена из горючих материалов;

- в административном здании ФИО1 люки в чердачное помещение из лестничных клеток выполнены не противопожарными;

- коридор 2-го этажа административного здания ФИО1 длинной более 60 м не разделяется противопожарными перегородками 2-го типа на участке;

- дверь электрощитовой в Курманаевской районной больнице выполнена не противопожарной;

- в подвале административного здания ФИО1 размещаются мастерские, склады и кладовые;

- дверь электрощитовой на 1 этаже стационара ФИО1 выполнена не противопожарной;

- отделка пола стационара ФИО1 на путях эвакуации здания не соответствует нормативному показателю класса пожарной безопасности;

- коридоры стационара ФИО1 не разделены противопожарными перегородками;

- размещаемые складские помещения (кладовые лекарств и лекарственных материалов, кладовые инвентаря, горючих товаров и товаров в горючей упаковке и т.п.) технические помещения, за исключением помещений категории В4 и Д, не выделяются противопожарными не ниже 1-го типа;

- дверной проем в ограждении лифтовой шахты с выходом в помещение столовой не защищен противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее EI 30;

- люки в чердачное помещение из лестничных клеток стационара ФИО1 выполнены не противопожарными;

- двери эвакуационного выхода 2 этажа детского отделения Курманаевской районной больницы в лестничную клетку открываются не по направлению пути эвакуации;

- люки в чердачное помещение детского отделения ФИО1 выполнены не противопожарными;

- отделка пола на путях эвакуации детского отделения ФИО1 не соответствует нормативному показателю класса пожарной опасности;

- ширина коридора физиотерапевтического отделения ФИО1 в свету менее нормативной;

- отделка пола на путях эвакуации физиотерапевтического отделения ФИО1 не соответствует нормативному показателю класса пожарной опасности;

- предел огнестойкости двери, отделяющей помещения детского отделения от физиотерапевтического менее EI 30.

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего <адрес> мирового судьи судебного участка № <адрес> С. от ДД.ММ.ГГГГ по данному факту ГБУЗ "Курманаевская РБ" было привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты>

Согласно ст. 37 Федерального закона "О пожарной безопасности " от 21.12.1994 года №69-ФЗ предусмотрено, что руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Статьёй 38 вышеуказанного закона предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующимзаконодательством несут: собственники имущества, руководители федеральныхорганов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления,лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, втом числе, руководители организаций, лица, в установленном порядкеназначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности,должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии с Правилами пожарной безопасности в РоссийскойФедерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. N313, установлены требования пожарной безопасности, обязательные дляприменения и исполнения органами государственной власти, органами местногосамоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовыхформ и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями безобразования юридического лица, гражданами Российской Федерации,иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни илиздоровья граждан, имущества физических или юридических лиц,государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды,организации, их должностные лица и граждане, нарушившиетребования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», каждый объект защиты должен иметь систему пожарной безопасности.

Федеральный закон № 384-ФЗ от 30.12.2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» определяет необходимые требования к зданиям и сооружениям, в т.ч. к процессам их проектирования, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса),

На основании ст. 32 «Классификация зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков по функциональной пожарной опасности» Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности » к классу Ф 1.1 функциональной пожарной опасности относятся здания детских дошкольных образовательных учреждений, специализированных домов престарелых и инвалидов (не квартирные), больницы, спальные корпуса образовательных учреждений интернатного типа и детских учреждений, а к классу Ф 4.1 - здания образовательных учреждений, образовательных учреждений дополнительного образования детей, образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования.

Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 №315 «Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03)»утверждена таблица №1, в соответствии с п. 9 которой, здания общественного и административно-бытового назначения должны быть оборудованы системой пожарной сигнализации.

Пунктом 4 Приказа МЧС РФ установлено, что автоматическая пожарнаясигнализация в зданиях и сооружениях для автомобилей устанавливается всоответствии со СНиП 21-02-99.

В соответствии с п. 6.30 СНиП 21-02-99, утвержденных Постановлением Госстроя России от 19.11.1999 № 64 (далее СНиП 21-02-99), автоматической пожарной сигнализацией должны быть оборудованы одноэтажные надземные автостоянки закрытого типа площадью менее указанной в п. 6.29 СНиП 21-02-99, то есть одноэтажных надземных I, И и 111 степеней огнестойкости площадью 7000 м2 и более, IV степени огнестойкости класса СО площадью 3600 м2 и более, класса С1 - 2000 м2 и более, классов С2, СЗ - 1000 м2 и более; при хранении автомобилей в этих зданиях в обособленных боксах, или при количестве боксов до 5 включительно.

Указанные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан, в частности, работников учреждения, а также сохранность имущества.

При таких обстоятельствах, заявление прокурора Курманаевского района Оренбургской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Курманаевского района Оренбургской области удовлетворить.

Обязать ГБУЗ "Курманаевская районная больница" устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, указанных в предписании от ДД.ММ.ГГГГ. №, а именно:

- в Лабазинской врачебной амбулатории провести проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода - изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки);

- в Андреевской врачебной амбулатории провести проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода - изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки);

- отделку пола Ефимовской амбулатории на путях эвакуации здания провести в соответствие нормативному показателю класса пожарной опасности;

- в Ефимовской врачебной амбулатории провести проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода - изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки);

- в Волжской врачебной амбулатории провести проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода - изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки);

- отделку пола Волжской амбулатории на путях эвакуации здания провести в соответствие нормативному показателю класса пожарной опасности;

- в Костинской врачебной амбулатории провести проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода - изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки);

- в Костинской врачебной амбулатории заменить электрощитовую дверь огнестойкой;

- в административном здании ФИО1 люки в чердачное помещение из лестничных клеток заменить на противопожарные;

- коридор 2-го этажа административного здания ФИО1 длиной более 60 м разделить противопожарными перегородками 2-го типа на участке;

- Курманаевской районной больнице сменить электрощитовую дверь на огнестойкую;

- убрать из подвала административного здания ФИО1 мастерские, склады и кладовые;

- на 1 этаже стационара ФИО1 заменить электрощитовую дверь огнестойкой;

- отделку пола стационара ФИО1 на путях эвакуации здания привести в соответствие нормативному показателю класса пожарной безопасности;

- коридоры стационара ФИО1 разделить противопожарными перегородками;

- размещаемые складские помещения (кладовые лекарств и лекарственных материалов, кладовые инвентаря, горючих товаров и товаров в горючей упаковке и т.п.) технические помещения, за исключением помещений категории В4 и Д, выделить противопожарными не ниже 1-го типа;

- дверной проем в ограждении лифтовой шахты с выходом в помещение столовой защитить противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее EI 30;

- люки в чердачное помещение из лестничных клеток стационара ФИО1 заменить противопожарными;

- двери эвакуационного выхода 2 этажа детского отделения Курманаевской районной больницы в лестничную клетку заменить на открывающие по направлению пути эвакуации;

- люки в чердачное помещение детского отделения ФИО1 заменить противопожарными;

- отделку пола на путях эвакуации детского отделения ФИО1 привести в соответствие нормативному показателю класса пожарной опасности;

- ширину коридора физиотерапевтического отделения ФИО1 в свету привести к нормативам;

- отделку пола на путях эвакуации физиотерапевтического отделения ФИО1 привести в соответствии нормативным показателям класса пожарной опасности;

- увеличить предел огнестойкости двери, отделяющей помещения детского отделения от физиотерапевтического более EI 30.

в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Обязать министерство здравоохранения Оренбургской области произвести финансирование мероприятий по устранению нарушений противопожарной безопасности в ГБУЗ "Курманаевская РБ", расположенном по адресу ул. Степана Разина 1, с. Курманаевка Курманаевского района, указанных в предписании от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Л.А. Соломина

Решение вынесено в окончательной форме 05.03.2018г.

Подлинник решения находится в материалах дела №2(3)-36/2018г. в производстве Бузулукского районного суда