Решение № 2А-1753/2019 2А-1753/2019~М-1468/2019 А-1753/2019 М-1468/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2А-1753/2019

Дело №а-1753\19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 г. <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Абдулгамидова А.Ч., при секретаре ФИО5, с извещением сторон административного истца ФИО3, ФИО2 по <адрес>. ГУ-ОПФР по РД,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к ФИО2 по <адрес> о признании безнадежной взыскании суммы страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» страховых взносов и пеней в размере № рублей,

Установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к ФИО2 по <адрес> о признании недоимки по налогам, сборам, пеням, штрафам безнадежной к взысканию, указывая, что в соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ и пунктом 1 статьи 28 Закон N 167-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года в порядке, установленном Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

Статьей 16 Закона N 212-ФЗ установлено, что расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период, производится индивидуальными предпринимателями самостоятельно, страховые взносы уплачиваются не позднее 31 декабря текущего календарного года.

До ДД.ММ.ГГГГ. администрирование страховых взносов осуществлял Пенсионный Фонд. Только после прекращения в установленном порядке физическим лицом предпринимательской деятельности и снятия с налогового учета прекращается обязанность по уплате страховых взносов.

Согласно выписки из ЕГРИП с ДД.ММ.ГГГГ Внесена запись о прекращении физическим лицом ФИО3 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя на основании принятого им решения. В отношении Индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО1 Пенсионного фонда по РД были направлены электронные файлы с задолженностью по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет ФФ ОМС за период до ДД.ММ.ГГГГ в размере - налог № и пеня в размере - № а также Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ налог - 9 № руб. и пеня № руб. Расчет страховых взносов: - №; -пеня по страховым взносам-№.№ рублей; Итого: № №.№ руб.

Требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов ГУ ОПФР по РД в <адрес> не направлены в его адрес заказным письмом в установленном порядке и в срок.

Ввиду прекращения в установленном порядке физическим лицом предпринимательской деятельности и снятия с налогового учета прекращается обязанность по уплате страховых взносов. В связи с прекращением за №, от ДД.ММ.ГГГГ предпринимательской деятельности ИП ФИО3 ГУ ОПФР по РД в <адрес> недолжны были начислять страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет ФФ ОМС и Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ.Кроме того им соблюден досудебный порядок обжалования прилагаю ответ ФИО2 РФ по <адрес> на мое обращение.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В силу пункта 5 статьи 59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанным безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 данной статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).Приказом Министерства финансов РФи Федеральной налоговой службы от ДД.ММ.ГГГГ №ЯК-7-8/393@ "Об утверждении Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию и Перечня документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам" утвержден порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию (далее - Порядок).

Из пунктов 2 и 2.4 названного Порядка следует, что он применяется в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания. Просит суд признать безнадежной взыскании суммы страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» страховых взносов и пеней в размере № рублей.

Судом в качестве второго ФИО2 было привлечено ГУ-ОПФР по РД, для правильного и всестороннего рассмотрения дела, так как задолженность по страховым взносам имела место ввиду вынесения постановлений о взыскании страховых взносов этим органом.

Административный истец ФИО3 просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования иска удовлетворить, по основаниям, указанным в нем.

ФИО2 по <адрес>, ГУ-ОПФР по РД надлежаще уведомленные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, об уважительности неявки не сообщили.

Суд рассмотрел дело в отсутствие ФИО2, так как их явка по закону не является обязательной и не признана таковой судом.

Изучив письменные материалы дела, оценив, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, следует, что ФИО3 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, о чем в государственный реестр внесена регистрационная запись №.

Из заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ видно, что он обращался начальнику ФИО2 по <адрес>, с просьбой признать безнадежным взысканию имеющуюся за ним задолженность по страховым взносам в соответствии со ст.59 НК РФ и списать.

Согласно письма зам.начальника ФИО2 по <адрес> ФИО6от ДД.ММ.ГГГГ №Г, ФИО3 для списания задолженности по страховым взносам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере № № копеек, принятой с органов пенсионного фонда, рекомендовано обращаться в судебные органы в соответствии с п.п.4 п.1 ст.59 НК РФ, признав их безнадежными к взысканию.

Из решения ГУ ОПФР по РД в <адрес> о признании недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что недоимки и задолженности по пеням и штрафам, числящиеся за плательщиком ФИО3, в размере № рублей на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, с ДД.ММ.ГГГГ, признана, в связи с утратой на ДД.ММ.ГГГГ возможности взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением срока их взыскания, установленного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», и отсутствием акта суда, в соответствии с которым утрачена возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и произвести их списание.

В соответствии с п.2 ч.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» установить, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды РФ, образовавшихся на ДД.ММ.ГГГГ, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда РФ, органами Фонда социального страхования РФ по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные ФИО4, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда РФ и органами Фонда социального страхования РФ.

В соответствии с ч.3, установлено, что в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда РФ и органами Фонда социального страхования РФ недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на ДД.ММ.ГГГГ, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда РФ, органами Фонда социального страхованияРФ, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных статьей 59 Налогового кодекса РФ, если иное не установлено частью 3.1 настоящей статьи, а также в случае исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единогогосударственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

В силу ч.3 ст. 18 ФЗ № 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном ст.ст. 19 и 20 ФЗ, за исключением случаев, указанных в ч.4 ст. 189 ФЗ. Положениями ст. 19 ФЗ № 212-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов-организации или индивидуального предпринимателя в банках.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст. 22 ФЗ №212-ФЗ.

Как усматривается из иска требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов ГУ ОПФР по РД в <адрес> не направлены в адрес ФИО3 заказным письмом в установленном порядке и в срок.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

Поскольку указанная выше задолженность образована в предыдущие периоды, к ней до ДД.ММ.ГГГГ применялся порядок взыскания, предусмотренный ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ «О страховых взносах в ПФР, ФСС РФ и ФОМС».

В силу ч.3 ст. 18 ФЗ № 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном ст.ст. 19 и 20 ФЗ, за исключением случаев, указанных в ч.4 ст. 189 ФЗ. Положениями ст. 19 ФЗ № 212-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов-организации или индивидуального предпринимателя в банках.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст. 22 ФЗ №212-ФЗ.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В силу ч.14 ст. 19 ФЗ №212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов орган контроля за уплатой страховых вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов в соответствии со ст. 20 ФЗ №212-ФЗ.

Заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Пунктом 9 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых; вопросах, возникающих при применении судами части 1 Налогового кодекса РФ» установлено, что при рассмотрении споров, связанных с обжалованием налогоплательщиком действий налогового органа, выразившихся в предоставлении налогоплательщику в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 32 НК РФ справки с указанием в ней информации о наличии у налогоплательщика задолженности по уплате налогов, пеней, штрафов, возможность принудительного взыскания которых утрачена, судам необходимо исходить из следующего. По смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафов, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер по взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1, статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки пеней, штрафов, в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм. Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счёта налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу. При толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путём подачи в суд заявления о признании сумм; возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога и соответствующих сумм пени должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пени). Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога. С учетом изменений, внесенных в редакцию статьи 46 Налогового кодекса РФ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ, заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Из изложенного следует, что предельный срок принудительного взыскания неуплаченного налога (с учетом п. 3 ст. 46 НК РФ в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ) включает в себя: срок уплаты налога + 3 месяца на направление требования + 10 дней на исполнение требования в добровольном порядке + 6 месяцев на обращение в суд завзысканием суммы недоимки и пени.

Из материалов дела следует, что спорная задолженность по налогам, страховым взносам и пеням образовалась за истцом до ДД.ММ.ГГГГ года. Данные обстоятельства подтверждает налоговая инспекция и Пенсионный фонд.

Суд, руководствуясь статьями 45, 46, 47, 70 НК РФ, приходит к выводу, что сроки для взыскания задолженности по страховым взносам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме № рублей № копеек, принятая с органов пенсионного фонда, истекли, и инспекцией утрачена возможность их взыскания в бесспорном или судебном порядке.

Ввиду вышеизложенного суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению, указанные суммы страховых взносов и пеней считает необходимым признать безнадежными к взысканию, а налоговый орган - утратившим возможность их принудительного взыскания.

Ввиду вышеизложенного суд считает требования иска обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО3 к ФИО2 по <адрес> признании безнадежной к взысканию суммы страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» страховых взносов и пеней в размере № рублей- удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию задолженность по страховым взносам и пеням, числящуюся в ПФР за ФИО3, ИНН № на сумму № копеек.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течении месячного срока со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья А.Ч. Абдулгамидова