Решение № 12-3/2025 12-80/2024 от 12 января 2025 г. по делу № 12-3/2025

Дело № 12-3/2025 (№12-80/2024)

(УИД 25RS0015-01-2024-001689-45)


РЕШЕНИЕ

<адрес> 13 января 2025 года

Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Салмина Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания» ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела автодорожного и автотранспортного надзора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу ФИО2 №.136А/2024 от <дата> о привлечении юридического лица – Акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания» к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела автодорожного и автотранспортного надзора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу (МТУ Ространснадзора по ДФО) ФИО2 от <дата> № Акционерное общество «Дальневосточная распределительная сетевая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе, принесённой в Дальнегорский районный суд, представитель Акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания» ФИО1 просила отменить постановление заместителя начальника отдела автодорожного и автотранспортного надзора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу от <дата> по делу об административном правонарушении №.136А/2024 и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование своих доводов, указала на отсутствие акта результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства, недостаточность доказательств, подтверждающих события правонарушения.

В судебном заседании представитель Акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания» ФИО1, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала.

В судебное заседание представитель административного органа отдела автодорожного и автотранспортного надзора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу не явился, уведомлен надлежащим образом.

В связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке статьи 25.1 части 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отсутствие представитель административного органа.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя Акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания» ФИО1, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с положениями части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечёт наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей (в ред. Федерального закона от <дата> N 103-ФЗ).

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от <дата> N 257-ФЗ «"Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлен запрет осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Также пунктом 4 части 1 статьи 29 указанного Федерального закона установлен запрет осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении №.136А/2024 от <дата>, <дата> в 13 часов 55 минут по адресу: Приморский край, г. Дальнегорск, <адрес> осуществлялась перевозка груза на транспортном средстве № (категории №), государственный регистрационный знак № (согласно свидетельству о регистрации транспортного средства № от <дата> принадлежащего АО «ДРСК»), прицеп №, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО3 с нарушением правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, а именно: движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимых габаритов по ширине на 67 см (общая ширина 3,22 м) и по высоте на 17 см (общая высота 4,17 м) без специального разрешения, что было выявлено сотрудниками отдела автодорожного и автотранспортного надзора МТУ Ространснадзора по ДФО при проведении постоянного рейда.

Измерение габаритов транспортного средства производилось рейкой нивелирной телескопической VEGA TS5М с заводским (серийным) номером № (свидетельство о поверке № (действительно до <дата>).

Собственником транспортного средства марки № (категории №), государственный регистрационный знак № является - Акционерное общество «Дальневосточная распределительная сетевая компания».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника транспортного средства - Акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания» к административной ответственности, установленной частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Приказом Минтранса России от <дата> N 348 утвержден «Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» которым регулируется процедура проведения весового и габаритного контроля транспортных средств, оформления результатов проведения весогабаритного контроля транспортных средств, порядок организации пунктов весогабаритного контроля транспортных средств.

Согласно пункту 5 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств (далее – Порядок), передвижные пункты весогабаритного контроля транспортных средств (далее - ППВГК) организуются на базе автомобиля или прицепа на автомобильных дорогах федерального значения уполномоченным контрольно-надзорным органом, а на иных автомобильных дорогах - уполномоченным контрольно-надзорным органом, владельцем таких автомобильных дорог или назначенным им лицом (далее - оператор ППВГК).

Осуществление весогабаритного контроля на СПВГК и ППВГК включает в себя следующие способы контроля: осмотр; инструментальное обследование; документальный контроль (пункт 7 Порядка).

Пунктом 26 Порядка установлено, что по результатам инструментального обследования должностным лицом уполномоченного контрольно-надзорного органа, или владельцем автомобильной дороги, или оператором СПВГК (ППВГК) незамедлительно, но не позднее 3 часов, составляется акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства.

Пунктом 27 указанного Порядка, установлены сведения, которые указываются в акте результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства.

Таким образом, по смыслу приведенных норм обязательным условием для привлечения к административной ответственности по части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является соблюдение Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств.

В материалах дела данные о составлении акта по результатам измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства отсутствуют, при этом акт постоянного рейда № от <дата> не содержит сведений, установленных пунктом 27 Порядка.

При изложенных обстоятельствах административным органом не доказана вина Акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания» в совершении административного правонарушения, а, следовательно, в действиях Акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания» не доказан состав вменяемого административного правонарушения, за которое статьей 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление заместителя начальника отдела автодорожного и автотранспортного надзора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу ФИО2 №.№ от <дата> о привлечении юридического лица – Акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания» к административной ответственности по части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нельзя признать законным и обоснованным.

Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания» на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

жалобу представителя Акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания» ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела автодорожного и автотранспортного надзора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу ФИО2 от <дата> № о привлечении Акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания» к административной ответственности по части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела автодорожного и автотранспортного надзора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу ФИО2 от <дата> №, которым Акционерное общество «Дальневосточная распределительная сетевая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение судьи может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение в течение десяти дней со дня вручения или получения копии этого решения сторонами.

Судья Е.С. Салмина