Решение № 2А-827/2018 2А-827/2018~М-727/2018 М-727/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2А-827/2018

Дело № 2а-827/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ленск РС(Я) «25» июля 2018 года

Ленский районный суд Республики Саха (Якутия)

в составе председательствующего судьи Аммосова Н.Г.,

при секретаре Мухиной А.Ю.,

с участием представителя административного ответчика УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО1,

судебного пристава исполнителя Ленского районного отдела судебных приставов ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 к Ленскому районный отдел судебных приставов-исполнителей Управления ФССП по РС (Я), судебному приставу-исполнителю ФИО2, ФИО4 об оспаривании бездействия судебных приставов-исполнителей,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд к Ленскому районному отделу судебных приставов-исполнителей Управления ФССП по РС (Я), судебному приставу-исполнителю ФИО2, ФИО4 об оспаривании бездействия судебных приставов-исполнителей, мотивируя тем, что в Ленском РОСП УФССП по РС(Я) находится на исполнении судебный приказ от 27.10.2010 г., выданный судебным участком № 4 Дзержинского района города Новосибирска по делу № [НОМЕР], вступившему в законную силу 27.10.2010 г. в отношении должника ФИО5, в пользу взыскателя ФИО3, на содержание несовершеннолетней дочери Д.А.Е.., [ДАТА] года рождения. Должник выплату алиментов производил нерегулярно, в связи с чем у него постоянно возникала задолженность по алиментам, что дает право взыскателю ФИО3 обратиться в суд с требованием о взыскании неустойки с должника. Для взыскания неустойки в судебном порядке истцу в суд необходимо представить расчет задолженности по алиментам за каждый месяц, в который уплата алиментов не осуществлялась. Должник ФИО5 в период с 2012 года по 2016 год не сообщал судебному приставу исполнителю о сумме дохода, имеющегося у него до увольнения с последних мест работы, из которых следовало рассчитывать задолженность по алиментам. Согласно письму, полученному ФИО6 от старшего судебного пристава исполнителя Б.Т.Е,. 25.04.2017 г. № 841, должник периодически не работал, уважительных причин не называл, имел задолженность по алиментам. К письму прилагались постановления судебного пристава-исполнителя ФИО4 о расчете задолженности по алиментам от 06.11.2015 г., от 08.12.2015 г., от 20.04.2016 г., из которых следовало, что должник о месте работы не сообщил, документы, подтверждающие свой заработок и (или) иной доход, не представил. Расчет производится в соответствии со статьей 113 СК РФ, исходя из среднемесячной заработной платы в РФ, которая по данным Росстата на разное время составляла 32 000-33 000 рублей». Постановления судебного пристава-исполнителя ФИО4 о расчете задолженности по алиментам от 06.11.2015 г., от 08.12.2015 г., от 20.04.2016 г., взыскателем не обжаловались поскольку на момент получения постановлений ФИО3 не располагала сведениями о реальной сумме среднемесячного заработка должника и оснований для оспаривания указанных постановлений не имела. На основании письма старшего судебного пристава исполнителя Б.Т.Е,. 25.04.2017 г. № 841, адвокатом истицы ФИО7 были направлены запросы в организации, которые осуществляли перечисление алиментов истице. Из ответа на адвокатский запрос, направленный в ******, полученный 29.06.2017 г., взыскателю стало известно, что ФИО5 в период с 12.02.2008 г. по 21.08.2013 г. работал в ****** и его среднемесячный доход за период, предшествующий расчету алиментов с 24.09.2013 г. составил за минусом НДФЛ 83 039,59 рублей, тогда как расчет задолженности по алиментам за указанный период судебным приставом-исполнителем произведен из предоставленной ответчиком справки из Центра занятости Ленского района, в котором он состоял в указанный период на учете и сумма пособия в месяц составляла 1 600,67 руб. сумма задолженности по алиментам исходя из среднемесячного реального дохода за период с 24.09.2013 г. по 23.10.2013 г. составляет 20 759,90 руб., тогда как старшим судебным приставом-исполнителем рассчитана сумма алиментов в размере 1 672,59 руб. Из ответа на адвокатский запрос, направленный в ******, следует, что среднемесячный доход ответчика в период, предшествующий расчету задолженности за период с 13.09.2014 г. по 06.11.2015 г. составил 37 673 руб., тогда как за 11 месяцев, в течении которых удержание и уплата алиментов не производилась судебный пристав-исполнитель произвел расчет исходя из среднемесячной заработной платы в Российской Федерации, которая по данным Росстата на 06.11.2015 г. составила 35 395 руб. за указанный период судебный пристав-исполнитель рассчитал сумму задолженности в размере 122 112,79 руб., тогда как фактическая сумма долга составляет 131 854,80 руб. С целью получения перерасчета за прошлый период ФИО3 направила в Ленский РОСП РС(Я) заявление о расчете задолженности по алиментам от 27.04.2018 г., которое получено административным ответчиком 16.05.2018 г. Ответ на заявление истцом от приставов не получено, постановление о расчете задолженности за период с 01.09.2013 г. по 15.10.2013 г., в период с 13.09.2014 г. по 06.11.2015 г по состоянию на 08.07.2018 г. в ее адрес не направлено. Считает, что не направление в ее адрес Ленским РОСП РС(Я) постановления об удовлетворении ее заявления либо об отказе в удовлетворения ее заявления, либо не вынесение расчета о размере задолженности бездействием судебного пристава исполнителя ФИО2, нарушающим ее права. ФИО3 о совершенных действиях судебных приставов-исполнителей с апреля 2016 года не уведомлялась. Бездействие носит длящийся характер. По мнению истца бездействие судебных приставов-исполнителей заключается в не составлении расчетов о сумме задолженности алиментов на расчетный период с 01.09.2013 г. по 15.10.2013 г., с 13.09.2014 г. по 06.11.2015 г., с 01.03.2018 г., не направление постановлений о расчете задолженности в адрес взыскателя, не получению объяснений должника, не привлечению должника к административной ответственности, неосуществление исполнительных действий по розыску должника, его имущества, не установлению места нахождения должника.

Просит признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Ленского районного отдела судебных приставов-исполнителей Республики Саха (Якутия) ФИО4, ФИО8 по неисполнению возложенных обязанностей в рамках исполнительного производства № [НОМЕР] от 01.12.2014 г. обязать судебных приставов-исполнителей Ленского районного отдела судебных приставов-исполнителей Ленского районного отдела судебных приставов-исполнителей Республики Саха (Якутия) ФИО4, ФИО8 устранить в полном объеме нарушенные права путем совершения предусмотренных законом исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения, в том числе: вынести постановления о расчете задолженности по алиментам за периоды с 01.09.2013 г. по 15.10.2013 г., с 13.09.2014 г. по 06.11.2015 г., с учетом сведений, содержащихся в справках ****** от 15.06.2017 г. № И-2017-10828, ****** от 30.06.2017 г. № 28/4 о заработке должника в период, предшествующий неуплате алиментов. Для установления размера задолженности на день рассмотрения административного иска для устранения препятствий по обращению взыскателя в суд с требованием о расчете неустойки по алиментам в соответствии со статьей 115 СК РФ, направить постановления в адрес взыскателя; вынести постановления о расчете задолженности по алиментам за период с 01.03.2018 г. по день вынесения решения суда в рамках данного административного иска; вынести постановление о розыске должника, направить указанное постановление в адрес взыскателя; установить местонахождение должника, его имущества.

Определением суда в качестве соответчика привлечено УФССП России по РС (Я).

В судебное заседание ФИО3 не явилась., извещена.

Представитель ответчика УФССП России по РС (Я) ФИО1 возражает против удовлетворения требований.

Судебный пристав исполнитель ФИО8 также возражает против удовлетворения административного иска, указа во том, что все меры были приняты, все было сделано вовремя.

Судебный пристав-исполнитель ФИО4 в судебное заседание не явилась, находится в отпуске по уходу за ребенком.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен, причину неявки в суд не сообщил, не заявлял ходатайства о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав пояснения представителя УФССП по РС (Я) ФИО1, административного ответчика ФИО8 суд приходит к следующему выводу.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что 01.12.2014 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № [НОМЕР] на основании судебного приказа от 27.10.2010 года, выданного судебным участком №4 Дзержинского судебного района г. Новосибирска по делу [НОМЕР], предмет исполнения взыскать алименты в размере ? доли дохода ежемесячно, в отношении должника ФИО5, [ДАТА] г. р., прож. [АДРЕС] в пользу взыскателя ФИО3, адрес взыскателя: [АДРЕС].

19.12.2014 года вынесено постановление судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности, задолженность установлена с 01.06.2013 года по 19.12.2014 года в размере 69677,26 руб., исходя из среднемесячной заработной платы на момент расчета, согласно ст. 102 ФЗ «Об исполнительном производстве». Период с 01.06.2013 года указан в связи с тем, что взыскатель в заявлении указала о необходимости расчет алиментов с июня 2013 года.

06.11.2015 года вынесено постановление судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности. Задолженность установлена в размере 83476,75 руб. на 06.11.2015 года.

08.12.2015 года вынесено постановление судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности. Задолженность установлена в размере 0 руб. на 08.12.2015 года в связи с оплатой, как согласно постановления о распределении от 11.12.2015 года, справки о перечислении алиментов из ******, так и согласно квитанций об добровольной оплате.

20.04.2016 года вынесено постановление судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности. Задолженность установлена в размере 35 653,76 руб. на 20.04.2016 года.

Согласно п. 4 ст. 113 СК РФ размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Поскольку судебному приставу-исполнителю на момент вынесения указанных постановлений не были представлены документы, подтверждающие исполнение алиментных обязательств, а также сведения о доходах, судебный пристав обоснованно произвел расчет задолженности по алиментам, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации. При этом, административный ответчик имел полномочия на принятие постановления о расчете задолженности по алиментам, постановления приняты с соблюдением установленного законом порядка и соответствуют по форме и содержанию нормативно-правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Вынести постановления о расчете задолженности по алиментам за период с 01.09.2013 года по 15.10.2013 года, с 13.09.2014 года по 06.11.2015 года с учетом сведений, содержащихся в справках ****** от 15.06.2017 года №И-2017-10828, ****** от 30.06.2017 года №28/4 о заработке должника в период, предшествующей неуплате алиментов не имеется основания, т.к. заработная плата в период, когда должник работал и взыскивались алименты, не может засчитываться в период, когда должник не работал и не выплачивал алименты.

Как следует из законодательства, в период, когда должник не работал, расчет задолженности по алиментам производится исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации.

Таким образом, исходя из указанных законоположений, процедура определения задолженности по алиментам судебным приставом-исполнителем не нарушена, постановления о расчете задолженности вынесены надлежащим должностным лицом, в рамках исполнительного производства, находящегося в производстве судебного пристава-исполнителя.

Пункт 5 ст. 113 СК РФ предусматривает, что при несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.

Согласно п. 4 ст. 102 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.

В части требования о вынесении постановления о расчете задолженности по алиментам за период с 01.03.2018 года по день вынесения решения суда суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 30.05.2018. года вынесено постановление судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности. Размер алиментов, подлежащих выплате, рассчитан с 01.02.2018 года по 29.05.2018 года. Задолженность в связи с отсутствием сведений о размере дохода должника установлена в размере 40 997,28 руб. на 29.05.2018 года, исходя из среднемесячной заработной платы по Российской Федерации согласно ч. 3 ст. 102 ФЗ «Об исполнительном производстве».

05.06.2018 года вынесено постановление судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности, размер алиментов, подлежащих выплате рассчитан с 30.05.2018 года по 05.06.2018 года. Задолженность в связи с отсутствием сведений о размере дохода должника установлена в размере 43115,46 руб. на 05.06.2018 года, исходя из среднемесячной заработной платы по Российской Федерации согласно ч. 3 ст. 102 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановления о расчете задолженности от 30.05.2018 года, от 05.06.2018 года отправлены взыскателю, что подтверждается приложенным к материалам дела реестром отправки простых писем.

05.06.2018 года вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника и с указанием задолженности направлено в УПФ России по Саратовской области в Дергачевском районе, что подтверждается реестром заказных писем от 15.06.2018 года № 74.

В части бездействия в виде не вынесения постановления о розыске должника либо об отказе в розыске должника суд приходит к следующему.

Обращение о предоставлении информации и розыске должника подписанное ФИО3 от 10.04.2018 года поступило в Ленский РОСП 23.04.2018 года.

Исполнительное производство № [НОМЕР] возбужденное на основании судебного приказа от 27.10.2010 года, выданного судебным участком N24 Дзержинского судебного района г. Новосибирска по делу [НОМЕР], предмет исполнения взыскать алименты в размере ? доли дохода ежемесячно, в отношении должника ФИО5, [ДАТА] г.р., прож. г[АДРЕС], в пользу взыскателя ФИО3, адрес взыскателя: [АДРЕС], на момент получения заявления о предоставлении информации и объявлении в розыск, т.е. 23.04.2018 года, было окончено с 26.05.2016 года и возобновлено только 14.05.2018 года после получения соответствующего уведомления из УПФ России по РС(Я).

Вынесение постановлений и иные процессуальные действия возможны только в рамках исполнительного производства находящегося на исполнении, за исключением проведения проверки правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях.

Согласно ч. 8 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» по оконченному исполнительному производству о взыскании периодических платежей судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные пунктом 16 части 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», т.е. проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо "в депозитариях.

Проведение иных действий по оконченному исполнительному производству, в том числе объявлять в розыск должника либо отказывать в розыске должника, ФЗ «Об исполнительном производстве» не предусматривает.

Таким образом, исходя из норм ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска по оконченному исполнительному производству было невозможно, однако вышеуказанное заявление о предоставлении информации и объявлении в розыск было рассмотрено в рамках ФЗ:59 «Об обращениях граждан» и заявителю был направлен ответ, который получен ей 31.05.2018 года.

По требованию об установлении места нахождения должника суд приходит к следующему.

26.05.2016 года исполнительное производство окончено в связи направлением копии ИД в организацию для удержания периодических платежей в соответствии с п.8 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

14.05.2018 года постановление об окончании исполнительного производства было отменено в связи с письмом УПФ России по РС(Я) от 17.04.2018 года N2 [НОМЕР], где указано, что выплата алиментов с должника ФИО5 в пользу ФИО3 прекращены в связи с переездом должника в другой регион по адресу: [АДРЕС]

18.05.2018 г. в Дергачевский РОСП УФССП России по Саратовской области направлено поручение об установлении факта проживания должника ФИО5 по адресу: [АДРЕС]

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-170, 360 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО3 к Управлению ФССП по РС (Я), к Ленскому районному отделу судебных приставов-исполнителей Управления ФССП по РС (Я), судебному приставу-исполнителю ФИО2, ФИО4 об оспаривании бездействия судебных приставов-исполнителей - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Аммосов

Решение составлено 25.07.2018 года.