Постановление № 5-1498/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 5-1498/2020

Дело ....


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 ноября 2020 года ...

Судья Советского районного суда ... Тумурова А.А., при секретаре Гетмановой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 15.30 час. до 17.10 час. ДД.ММ.ГГГГ при проведении санитарно-эпидемиологического обследования бара расположенного по адресу: ..., установлено, что в результате ненадлежащего исполнения возложенных законом на ИП ФИО1 обязанностей, допущены нарушения требований ст.ст. 11, 17, 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ и нормативно правовых актов, предусматривающих проведение противоэпидемических мероприятия в период существования на территории Республики Бурятия угрозы распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19). Данные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 с нарушениями, изложенными в протоколе согласился, вину в совершении административного правонарушения признал.

Представитель Управления Федеральной слжубы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ по доверенности ФИО2 поддержала протокол.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 65).

Пунктом 15.1 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 регламентировано, что руководитель организации обеспечивает выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 в баре « », расположенном по адресу: ..., оказывает услуги общественного питания.

При проверке установлено нарушение ИП ФИО1 выше указанных положений закона, проведение санитарно-противоэпидемических мероприятий (профилактических мероприятий) не в полной мере.

Так, проверкой установлено, что в помещениях бара с постоянным нахождением работников отсутствует устройство для обеззараживания воздуха, что является нарушением п. 4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 15 от 22 мая 2020 г. (далее – СП - 3.1.3597-20), регламентирующего, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, в том числе обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями использования оборудования по обеззараживанию воздуха.

Влажная уборка помещений бара «DaffuQ», наружных поверхностей здания (площадки у входа, наружные двери, поручни) с применением дезинфицирующих средств не проводится, что является нарушением п.п. 1.6-1.7 Постановления Главного государственного санитарного врача № 7 от 11.04.2020 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19» (далее – Постановление № 7 от 11.04.2020), регламентирующего, что руководители организации обязаны проводить качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, столов, оборудования и других контактных поверхностей, мест общего пользования с кратностью каждые 2 часа; руководителям организаций, учреждений и объектов независимо от организационно-правовой формы собственности: проводить дезинфекцию наружных поверхностей эксплуатируемых зданий и объектов (площадки у входа, наружные двери, поручни, малые архитектурные формы, урны) с кратностью каждые 2 часа.; п. 4.4 СП 3.1.3597-20, регламентирующего, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря.

Не проводится контроль температуры тела работников перед началом рабочего дня при входе в организацию, что является нарушением п. 1.2 Постановление № 7 от 11.04.2020, п. 4.4 СП 3.1.3597-20, регламентирующего, что руководители организации обязаны обеспечить контроль температуры тела работников перед началом рабочего дня при входе в организацию (предприятие), а также при необходимости в течение рабочего дня; мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

В местах общего пользования (при входе в бар, в туалете) отсутствует возможность обработки рук работников кожными антисептиками, что является нарушением п. 1.1 Постановление № 7 от 11.04.2020, регламентирующего, что руководители организации обязаны обеспечить при входе работников в организацию (предприятие), а также местах общего пользования – возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей, или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры; мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток).

В помещениях бара не проводится регулярное проветривание помещений с периодичностью каждые два часа, что является нарушением п. 1.1 Постановление № 7 от 11.04.2020, регламентирующего, что руководители организации обязаны обеспечить регулярное проветривание помещений с периодичностью каждые два часа.

В предприятии общественного питания - баре «DaffuQ» туалет для персонала и посетителей совмещенный, что является нарушением п.п. 3.14, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001, регламентирующих, что все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается; руководитель организации обеспечивает выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия.

Допущенные ИП ФИО1 нарушения подтверждается сведениями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» № ... от 05.11.2020 года.

Наличие вышеуказанных нарушений привлекаемое лицо не оспаривает.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.ст. 6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем из объема вмененных нарушений подлежат исключению нарушения методических рекомендаций Роспотребнадзора МР 3.1/2.3.6.0190-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», утв. Главным Государственным санитарным врачом РФ от 30 мая 2020 года, поскольку данный акт нормативным правовым актом не является.

Оснований для освобождения лица от ответственности по настоящему делу судом не установлено.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что выявленные нарушения представляют реальную угрозу для жизни и здоровья людей, в связи с неблагополучной ситуацией по новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в ... могут привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний среди посетителей кафе и жителей республики, суд считает возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания в баре расположенном по адресу: ..., сроком на 90 (девяносто суток).

В срок административного приостановления деятельности зачесть время фактического приостановления деятельности с ДД.ММ.ГГГГ с 14.24 час.

В силу ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней через Советский районный суд ....

Судья: А.А. Тумурова