Решение № 2А-3035/2025 2А-3035/2025~М-2336/2025 М-2336/2025 от 17 августа 2025 г. по делу № 2А-3035/2025

56RS0009-01-2025-003758-90

2а-3035/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 18 августа 2025 года

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Беляковцевой И.Н,

при секретаре Дорогиной В.В.,

с участием представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Военному комиссариату Северного округа г.Оренбурга Оренбургской области, Призывной комиссии Северного округа г.Оренбурга, Призывной комиссии города Оренбурга, ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу, с возложением обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Северного округа г.Оренбурга Оренбургской области, указав, что в отношении него в рамках мероприятий, связанных с весенним призывом граждан на военную службу 2025 года, было принято решение о призыве на военную службу, установлена призывная категория годности, однако по какой конкретно статье расписания болезней ему не пояснили. С решением призывной комиссии не согласен, так как оно было принято незаконно, без учета имеющихся жалоб на состояние здоровья, а именно на боли в спине, особенно в пояснице, скованность усиливается даже при малой физической нагрузке снижение зрения, опущение почки. Имеются документы, подтверждающие его жалобы на состояние здоровья, а именно: УЗИ почек от 11.06.2025 года – заключение «отмечается повышенная подвижность правой почки»; анализ мочи от 12.06.2025 года. Считает, что указанное заболевание соотносится с п. «в» ст.72 Расписания болезней (прил. № 1 к Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе») и является основанием для определения ему категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. На основании изложенного, просит признать незаконным решение призывной комиссии Северного округа г.Оренбурга Оренбургской области о призыве на военную службу; обязать призывную комиссию Северного округа г.Оренбурга Оренбургской области выдать направление на дополнительное медицинское обследование по имеющимся у него проблемам со здоровьем в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование, для заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина; взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Определением суда от 04.07.2025 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области», Военный комиссариат Северного округа г.Оренбурга Оренбургской области, Призывная комиссия г.Оренбурга.

Определением суда от 25.07.2025 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены члены призывной комиссии г.Оренбурга <ФИО>3, <ФИО>4, <ФИО>5, <ФИО>6, <ФИО>7, <ФИО>8

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» ФИО1, действующая на основании доверенности <Номер обезличен> от 17.01.2025 года, просила отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Пояснила, что ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате Северного округа г.Оренбурга. При прохождении медицинской комиссии в период проведения весенней призывной кампании 2025 года ФИО2 была установлена категория годности А – годен к военной службе. В связи с признанием ФИО2 годным к военной службе, в соответствии со ст.22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призывная комиссия приняла решение о призыве на военную службу (Протокол <Номер обезличен> от 1 июля 2025 года). Призывнику выдана повестка о явке в военный комиссариат Северного округа г.Оренбурга 4 июля 2025 года под личную подпись. Вместе с тем, по указанной повестке не явился. Ссылается на то, что Призывная комиссия вынесла решение о призыве ФИО2 в соответствии с действующим законодательством. Не доверять решению Комиссии основания отсутствуют.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Северного округа г.Оренбурга ФИО3 в своих письменных возражениях от 15.07.2025 года <Номер обезличен> просила отказать в удовлетворении административного искового заявления. Указала, что ФИО2 состоит на учете в военном комиссариате Северного округа г.Оренбурга. В соответствии с действующим законодательством подлежал призыву на военную службу весной 2025 года. У него отсутствуют законные основания для освобождения от исполнения воинской обязанности или предоставления отсрочки от призыва на военную службу. Как следует из личного дела призывника ФИО2, последний весной 2025 года был вызван в военный комиссариат для проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу. В отношении призывника проведено медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, после чего он был вызван на призывную комиссию. При проведении медицинского освидетельствования ФИО2 не представил каких-либо медицинских документов, подтверждающих его жалобы. Также ФИО2 не представил медицинские документы о том, что у него имеются какие-либо заболевания и что он наблюдается у врача-специалиста по месту прикрепления. Из выписки медицинской карты от 22.05.2025 года установлено, что призывник прикреплен к взрослой поликлинике № 2 ГАУЗ ГКБ им. Н.И. Пирогова, на «Д» учете не состоит, за последние 5 лет в поликлинику обращался 07.03.2025 года и 07.05.2025 года. Призывной комиссией 1 июля 2025 года ФИО2 был признан «А-4» - годным к военной службе и был призван на военную службу. Призывнику выдана повестка под личную подпись о явке в военный комиссариат 04.07.2025 года для отправки к месту прохождения военной службы. По повестке ФИО2 в военный комиссариат не прибыл. Из указанных обстоятельств следует, что врачи-специалисты медицинской комиссии Северного округа г.Оренбурга провели все необходимые мероприятия для определения категории годности призывника. В соответствии с Положением и Законом – только в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности к военной службе по состоянию здоровья гражданин направляется в медицинскую организацию для обследования в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. Именно невозможность вынести заключение является основанием для направления на обследование. Таких оснований у врачей-специалистов медицинской комиссии не было.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. 9. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. 10. В случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания. 11. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ года, состоит на воинском учета в Военном комиссариате Северного округа г.Оренбурга с 13 апреля 20223 года.

Как следует из материала личного дела при призыве на военную службу 01.07.2025 года прошел медицинское освидетельствование. В ходе освидетельствования, ФИО2 установлен диагноз – миопия слабой степени.

С учетом проведенного медицинского обследования призывника, решением Призывной комиссии <Номер обезличен> от 01.07.2025 года ФИО2 был установлена категория годности – «А-4» - годен к военной службе.

При этом жалоб, кроме снижения зрения, последним предъявлено не было.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Статьей 227 КАС РФ, предусмотрено, что требования административного истца о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными могут быть удовлетворены, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и, одновременно, нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и, в случае признания таких требований обоснованными, на административного ответчика может быть возложена обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Согласно положениям статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службы" призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года N 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность граждан к военной службе.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Согласно п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе - до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

- флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях;

- общий (клинический) анализ крови;

- общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:

- электрокардиография в покое;

- исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и "С".

На основании пункта 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).

Пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Как установлено из материалов личного дела призывника ФИО2, правильность решения призывной комиссии г. Оренбурга от 01.07.2025 года полностью соответствует приведенным положениям Закона.

Медицинские документы, содержащиеся в личном деле призывника, были изучены медицинской комиссией. Категория годности ФИО2 определена врачами медицинской комиссии, исходя из состояния здоровья призывника, то есть при вынесении заключения о категории годности к военной службе врачом терапевтом, неврологом приняты во внимание все необходимые медицинские документы, согласно утвержденному обязательному перечню установленному в п. 14 Положения о военно - врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № <Номер обезличен> (далее Положение).

При этом, суд отмечает тот факт, что при проведении медицинского обследования, ФИО2 не было представлено жалоб на состояние здоровья, связанных с болями в спине, опущением почки, в связи с чем у медицинской комиссии отсутствовали основания для изменения категории годности призывника.

Кроме того, правильность действий призывной комиссии при определении категории годности, подтверждается выпиской из медицинской карты от 22.05.2025 года, из которой установлено, что призывник прикреплен к взрослой поликлинике № 2 ГАУЗ ГКБ им. Н.И. Пирогова, на «Д» учете не состоит, за последние 5 лет в поликлинику обращался 07.03.2025 года и 07.05.2025 года. Установлены диагнозы: острый трахеит, остеохондроз позвоночника у взрослых.

Жалоба ФИО2 на состояние здоровья, а именно снижение зрения, была учтена медицинской комиссией.

Медицинское освидетельствование в отношении ФИО2 проведено в соответствии с его жалобами на самочувствие, с представлением им актуальных медицинских документов.

Призывной комиссией г.Оренбурга предприняты все меры, предусмотренные действующим законодательством, направленные на получение информации о состоянии здоровья административного истца. При этом ФИО2 не представлено в материалы дела доказательств того, что у него имеются заболевания, препятствующие прохождению военной службы. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что состояние здоровья истца не препятствует его военной службе.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что результаты медицинских исследований, которые свидетельствовали бы о наличии у истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, отсутствуют.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение призывной комиссии г. Оренбурга, принято уполномоченным органом в соответствии с законом, права либо свободы административного истца не были нарушены.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение не нарушает прав и охраняемых законом интересов заявителя, было принято в пределах компетенции заинтересованных лиц и не противоречит действующему законодательству.

Также, учитывая законность вынесенного решения о призыве на военную службу, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для направления административного истца на дополнительное медицинское обследование.

Разрешая вопрос о взыскании с ГУФССП России по Оренбургской области судебных издержек по оплате госпошлины в размере 3 000 рублей, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

С учетом вынесения решения об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» государственной пошлины в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Военному комиссариату Северного округа г.Оренбурга Оренбургской области, Призывной комиссии Северного округа г.Оренбурга, Призывной комиссии города Оренбурга, ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу, с возложением обязанности устранить допущенные нарушения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.Н. Беляковцева

Решение изготовлено в окончательной форме 1 сентября 2025 года