Решение № 2-430/2019 2-430/2019~М-431/2019 М-431/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 2-430/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2019 года пос. Чернь

Чернский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Духовской Е.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Филоновой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-430/19 по иску ФИО1 М,Д. к администрации муниципального образования Тургеневское Чернского района Тульской области о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Чернского района Тульской области о признании права собственности на самовольную постройку, мотивируя исковые требования тем, что истец является собственником земельного участка и жилого дома блокированной застройки, расположенных по адресу: <адрес>. В 2018 году на прилегающем к ее части жилого дома земельном участке истец расширила существующую холодную пристройку общей площадью 18,8 кв.м, на поэтажном плане литер «а4». Кроме того в жилой комнате на поэтажном плане «А» в целях проведения отопления истец снес печку, тем самым жилая комната (на поэтажном плане А) из 23.7 кв.м, незначительно уменьшилась и составляет 22,7 кв.м. Указанные изменения были возведены истцом в целях улучшения своих жилищных условий, для удовлетворения своих бытовых нужд, связанных с проживанием в данной части жилого дома. Данные изменения не создают угрозу жизни и здоровью граждан. При обращении в администрацию МО Чернский район по поводу получения разрешения на реконструкцию, истцу было отказано в получении разрешения и акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию, поскольку изменения уже произведены. Истцу объяснили что, при таких обстоятельствах истец сможет установить свое право на пристройку только на основании решения суда.

На основании изложенного, просила суд признать за ФИО1 М,Д. право собственности на самовольно возведенную холодную постройку общей площадью 18,8 кв.м, (литер а4) и жилой комнаты общей площадью 22,7 кв.м (литер А), расположенные по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в деле имеется доверенность на представление ее интересов в суде ФИО2

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, просила суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Тургеневское Чернского района Тульской области в судебное заседание не явился, извещался о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, не просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Исследовав письменные доказательства дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В подпункте 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ закреплено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 25 – 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, закон устанавливает возможность признания права на самовольную постройку за собственником земельного участка, в случае если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Порядок осуществления строительства, а также реконструкции индивидуальных жилых домов, регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Исходя из ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии со ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик подает в уполномоченные на выдачу разрешений органы уведомление о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. При этом в п. 3 данной статьи установлен перечень документов, которые прилагаются к уведомлению о планируемом строительстве и в данном перечне предоставление градостроительного плана земельного участка не требуется.

По смыслу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Судом установлено, что на основании решения Чернского районного суда Тульской области от 24 декабря 2018 года за ФИО1 М,Д. было признано право собственности на часть жилого дома литеры «А» и «а» и земельный участок площадью 1200 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, в порядке наследования.

Информация о земельном участке, расположенном по адресу: <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ содержится в государственном кадастре недвижимости, относится к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения дачного хозяйства.

Судом установлено, что в 2018 году истец произвела строительство (реконструкцию) части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, без соответствующего разрешения, проекта, других документов на строительство, а именно: расширила холодную пристройку литера «а4» и в жилой комнате (литер А) разобрала печь, в связи с чем, площадь жилой комнаты уменьшилась с 23,7 кв.м до 22,7 кв.м.

24 июня 2019 года ФИО1 обратилась в администрацию МО <адрес> с заявлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, однако, в удовлетворении заявления ей было отказано.

При этом пристройка литер «а4» и реконструкция жилой комнаты литер «А» соответствует требованиям СНиП, СанПиН, спорная пристройка возведена истцом на отведенном для этих целей в установленном законом порядке земельном участке. Угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

Таким образом, реконструкция жилого дома, расположенного на земельном участке <данные изъяты>, соответствует требованиям градостроительных, строительных норм и правил, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, правилам землепользования и застройки, параметрам по планировке территории, региональным нормативам градостроительного проектирования.

Исходя из чего, установив, что реконструированная часть жилого дома соответствует установленным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1, поскольку отсутствие разрешения на строительство, а также акта на ввод спорного объекта недвижимости в эксплуатацию сами по себе не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на реконструированный объект.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 М,Д. удовлетворить.

Сохранить блок жилого дома блокированной застройки, расположенный по адресу: <адрес>, состоящий из строений: литер «А» (жилая комната площадью 22,7 кв.м), литер «а» (пристройка площадью 13,7 кв.м), литер «а4» (пристройка площадью 18,8 кв.м), литер «а2» (веранда площадью 3,6 кв.м, веранда площадью 2,8 кв.м) в реконструированном виде.

Признать за ФИО1 М,Д. право собственности на блок жилого дома блокированной застройки, расположенный по адресу: <адрес>, состоящий из строений: литер «А» (жилая комната площадью 22,7 кв.м), литер «а» (пристройка площадью 13,7 кв.м), литер «а4» (пристройка площадью 18,8 кв.м), литер «а2» (веранда площадью 3,6 кв.м, веранда площадью 2,8 кв.м) в реконструированном виде.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Чернский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Р. Духовская

Решение в окончательной форме изготовлено 10 декабря 2019 года.