Решение № 2А-677/2024 2А-677/2024~М-823/2024 М-823/2024 от 4 декабря 2024 г. по делу № 2А-677/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 декабря 2024 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Печурина Д.М., при помощнике судьи Байгушевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-677/2024 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 ФИО7 об оспаривании действий врио начальника отдела кадров Пограничного <данные изъяты>, связанных с отказом в оформлении документов для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия врио начальника отдела кадров <данные изъяты> (далее – <данные изъяты> по <адрес>) <данные изъяты> ФИО3, связанные с отказом в оформлении документов для исключения его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС), а также обязать административного ответчика оформить и направить установленным порядком документы для исключения его из реестра участников НИС.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении указано, что 22 октября 2024 г. ФИО1 обратился к заместителю начальника управления – начальнику отдела кадров <данные изъяты> Дагестан с рапортом об исключении его из реестра участников НИС, при этом, будучи участником НИС, он не воспользовался деньгами, находящимися на его именном накопительном счете, и целевой жилищный заем не получал, в удовлетворении которого ответом врио начальника отдела кадров <данные изъяты><данные изъяты> ФИО3 от 28 октября 2024 г. № отказано.

В возражениях на административное исковое заявление представитель административных ответчиков – <данные изъяты> и начальника 1 <данные изъяты><данные изъяты> ФИО3 – ФИО8 заявленные требования не признал и просил суд отказать в их удовлетворении в связи с отсутствием у заявителя предусмотренных законом оснований для исключения из реестра участников НИС.

Неявка в судебное заседание административного истца ФИО1 и представителя административных ответчиков – <данные изъяты> и начальника 1 отделения отдела кадров <данные изъяты><данные изъяты> ФИО3 – ФИО4, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав обстоятельства дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению полностью по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> ФИО1 заключил первый контракт о прохождении военной службы 1 августа 2003 г. и после окончания военного профессионального образовательного учреждения ДД.ММ.ГГГГ получил звание <данные изъяты> изъявив желание стать участником НИС, на основании его рапорта включен в реестр участников НИС с датой возникновения основания для включения в реестр 10 марта 2011 г.

22 октября 2024 г. ФИО1 обратился с рапортом к заместителю начальника <данные изъяты> об исключении его из реестра участников НИС, изъявив желание реализовать право на обеспечение жильем иным способом.

Согласно ответу врио начальника отдела кадров <данные изъяты><данные изъяты> ФИО3 от 28 октября 2024 г. административному истцу отказано в удовлетворении его рапорта об исключении из реестра участников НИС.

Из ответа федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» от 29 ноября 2024 г. № № следует, что ФИО1 целевой жилищный заем для приобретения жилого помещения не предоставлялся, денежные средства с индивидуального накопительного счета не выплачивались.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются справкой заместителя начальника <данные изъяты><данные изъяты> от 29 ноября 2024 г. № о периодах службы административного истца и сведениях о нем как участнике НИС, копиями уведомления о включении военнослужащего в реестр участников НИС от 18 апреля 2011 г., рапорта ФИО1 от 18 октября 2024 г. об исключении его из реестра участников НИС, ответа начальника отдела кадров <данные изъяты><данные изъяты> ФИО3 от 28 октября 2024 г. № о рассмотрении обращения и отказе в удовлетворении рапорта ФИО1, ответа федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» от 29 ноября 2024 г. № №

При принятии решения, а также обосновывая вывод об удовлетворении административного иска, суд руководствуется следующими нормативными правовыми актами.

Согласно пп. 1 и 15 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» реализация права на жилище участниками НИС осуществляется посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений, предоставления целевого жилищного займа, а также при определенных условиях выплаты денежных средств, дополняющих эти накопления.

В соответствии с п. 1 ч. 1 и п. 5 ч. 2 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» к участникам НИС относятся лица, окончившие военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования и получившие в связи с этим первое воинское звание офицера начиная с 1 января 2005 года, заключившие первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, изъявившие желание стать участниками НИС, при этом основанием для их включения в реестр участников НИС является письменное обращение об их включении в реестр участников.

Согласно приложению № 2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 8 июня 2005 г. № 225 «О документах, необходимых для формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, в которых Федеральным законом предусмотрена военная служба», действовавшему на момент включения ФИО1 в реестр участников НИС, признак категории участника НИС № присваивался лицам, окончившим военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования и получившим в связи с этим первое воинское звание офицера начиная с 1 января 2005 г., заключившим первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 г. и изъявившим желание стать участникам НИС, что также соответствует содержанию действующего в настоящее время приложения № 2 к аналогичному приказу Министра обороны Российской Федерации от 3 августа 2017 г. №.

В силу общеправового принципа, изложенного в п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своём интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определённого поведения, составляющего содержание прав.

Как названные выше законы, так и иные нормативные правовые акты не содержат положений, ограничивающих указанную категорию военнослужащих в возможности не осуществлять данное право.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 этого же Закона, или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 указанного Закона.

ФИО1, будучи участником НИС, деньгами, находящимися на его именном накопительном счёте, не воспользовался и целевой жилищный заем ему также не предоставлялся, что подтверждается ответом Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» от 29 ноября 2024 г. № №

Таким образом, в отношении ФИО1 условия, с которыми Федеральный закон «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили.

Следовательно, до возникновения указанных обстоятельств он сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Действия должностных лиц, направленные на ограничение военнослужащего в реализации волеизъявления, совершённые до выполнения государственного обязательства по обеспечению его жильём, не основаны на законе.

Обратившись по команде с рапортом об исключении из соответствующего реестра, административный истец тем самым заявил о нежелании реализовать своё право на жилище в порядке, установленном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

При таких условиях командованием должно быть реализовано волеизъявление ФИО1 об исключении из реестра участников НИС, поскольку это соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2005 г. № 89 утверждены Правила ведения реестра НИС, форма документа, а также порядок оформления и представления в регистрирующий орган, согласно которому реестры участников НИС утверждаются в каждом федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная службы.

Согласно п. 32 Инструкции о формировании и ведении реестра участников НИС органов федеральной службы безопасности и предоставлении этим участникам информации о состоянии их именных накопительных счетов, утвержденной приказом <данные изъяты> от 13 марта 2017 г. №, при возникновении оснований для исключения военнослужащего из реестра участников НИС подразделение кадров органа безопасности в течение 5 рабочих дней формирует список для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и направляет его в регистрирующий орган вместе с корректирующим файлом для соответствующей системы автоматизированного учета кадров <данные изъяты> России.

Из изложенного следует, что процедура включения либо исключения военнослужащих из реестра участников НИС предусматривает формирование документов для включения либо исключения из указанного реестра.

При таких обстоятельствах реализация начальником отдела кадров <данные изъяты> волеизъявления ФИО1 об исключении из реестра участников НИС должна быть осуществлена путем направления установленным порядком соответствующих документов и направления их в уполномоченный орган.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия врио начальника отдела кадров <данные изъяты>, связанные с отказом в оформлении документов для исключения из реестра участников НИС, не могут быть признаны законными и обоснованными, в связи с чем на основании ч. 9 ст. 227 КАС РФ для восстановления нарушенных прав административного истца следует возложить обязанность на указанное должностное лицо в установленном порядке оформить и направить в уполномоченный орган документы для рассмотрения вопроса об исключении ФИО1 из реестра участников НИС.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление административного истца ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать незаконными действия врио начальника отдела кадров <данные изъяты>, связанные с отказом ФИО1 в оформлении документов для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать начальника отдела кадров <данные изъяты> в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда в установленном порядке оформить и направить в уполномоченный орган документы, необходимые для исключения ФИО1 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, о чём в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.М. Печурин