Решение № 2-11287/2017 2-1326/2018 2-1326/2018 (2-11287/2017;) ~ М-10663/2017 М-10663/2017 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-11287/2017

Дело № 2-1326/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Гречко Е.С.,

при секретаре Артюковском А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1326/2018 по иску ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Ростовский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации о признании незаконным и отмене приказа от 30 ноября 2017 г. № № «Об отчислении из университета за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы», обязании восстановить в число студентов 3 курса ФГБОУ ВО «Ростовский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации на бесплатной основе (целевое направление) по специальности 31.05.02 «Педиатрия»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Ростовский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации о признании незаконным и отмене приказа от 30 ноября 2017 г. №-ЛС «Об отчислении из университета за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы», обязании восстановить в число студентов <данные изъяты> ФГБОУ ВО «Ростовский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации на бесплатной основе (целевое направление) по специальности ДД.ММ.ГГГГ «Педиатрия».

В обоснование заявленных требований указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ он был зачислен в число студентов в Ростовский государственный медицинский университет на очную форму обучения (целевое направление) педиатрического факультета на бесплатной основе по специальности ДД.ММ.ГГГГ «Педиатрия». За два года обучения рейтинг успеваемости оценивался на «хорошо» и «удовлетворительно».

Согласно приказу №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ за подписью ректора РГМУ в соответствии с Правилами внутреннего распорядка для обучающихся ГБОУ ВПО РостГМУ Минздрава России № №, принятыми на заседании ученого Совета университета ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) и утвержденными приказом ректора от ДД.ММ.ГГГГг №, Положением о текущем контроле успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся по образовательным программам высшего образования в ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России №, принятым на заседании ученого совета университета ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) и утвержденным приказом ректора от ДД.ММ.ГГГГ №, Положением о порядке применения мер дисциплинарного взыскания и отчисления обучающихся в ФГБОУ РостГМУ Минздрава России №, принятым на заседании ученого Совета университета ДД.ММ.ГГГГг. (протокол №) и утвержденным приказом ректора от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, студент очной формы обучения педиатрического факультета, условно переведенный на <данные изъяты> «Б» группу, обучающийся на бесплатной основе по специальности ДД.ММ.ГГГГ «Педиатрия», отчислен за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.

С данным приказом истец не согласен по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ истец сдавал письменный экзамен по нормальной физиологии, по результатам сдачи которого заведующий кафедрой нормальной физиологии Х.Я.А. оценил работу неудовлетворительно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 второй раз сдавал письменный экзамен по нормальной физиологии, по результатам сдачи которого заведующий кафедрой нормальной физиологии Х.Я.А. оценил работу неудовлетворительно.

Во время пересдачи экзамена между истцом и заведующим кафедрой нормальной физиологии Х.Я.А. произошёл конфликт по поводу предвзятого отношения к истцу, как к личности. Истец был не согласен с результатом экзаменационных работ, уверен, что работы выполнены на удовлетворительную оценку.

ДД.ММ.ГГГГ назначена пересдача экзамена комиссии. В состав экзаменационной комиссии вошли преподаватель кафедры нормальной физиологии С.З.Я., представитель деканата ФИО2 и заведующий кафедрой Х.Я.А. По результатам пересдачи экзаменационной комиссии экзаменационная работа ФИО1 также оценена неудовлетворительно.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ректору РГМУ с заявлением о выдаче копий экзаменационных работ, однако они не выданы. Истец обратился к ректору РГМУ с заявлением об отмене приказа №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ и предоставлении возможности пересдать экзамен конфликтной комиссии, однако ответа не поступило.

Истец считает приказ №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, поскольку он дважды пытался ликвидировать академическую задолженность (в сентябре 2017 г. и ноябре 2017 г.), однако ответчик признал ответы неудовлетворительными. По мнению истца, ответы должны были быть оценены, по крайней мере, на оценку «удовлетворительно».

Кроме того, в нарушение пункта 5.3 Регламента об отчислении обучающихся ОР1.040-У он был ознакомлен с приказом ДД.ММ.ГГГГ, тогда как приказ был утвержден ректором ДД.ММ.ГГГГ

Истцу не была предоставлена возможность сдать экзамен комиссии по урегулированию споров.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным и отменить приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС «Об отчислении из университета за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы», обязать восстановить его в число студентов 3 курса ФГБОУ ВО «Ростовский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации на бесплатной основе (целевое направление) по специальности ДД.ММ.ГГГГ «Педиатрия».

В судебное заседание явился истец ФИО1 и его представитель – ФИО3, действующая на основании доверенности <адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, приходит к следующему.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об образовании в РФ»).

Статьей 5 Федерального закона «Об образовании в РФ» предусмотрено, что в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование. Право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. В целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «Об образовании в РФ» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: разработка и принятие правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов; разработка и утверждение образовательных программ образовательной организации; разработка и утверждение по согласованию с учредителем программы развития образовательной организации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; прием обучающихся в образовательную организацию; осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения и т.д.

Компетенция, права, обязанности и ответственность образовательной организации регулируются статьей 28 указанного Закона, предусматривающей самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: разработка и принятие правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов; разработка и утверждение образовательных программ образовательной организации; прием обучающихся в образовательную организацию; осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Судом установлено, что в 2015 г. ФИО1 зачислен на первый курс очной формы обучения педиатрического факультета по специальности ДД.ММ.ГГГГ «Педиатрия».

Приказом ректора ФГБОУ ВО «РостГМУ» Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС ФИО1, условно переведенный на 3 курс 15 «Б» группу студент очной формы обучения педиатрического факультета, обучающийся на бесплатной основе по специальности ДД.ММ.ГГГГ «Педиатрия», отчислен из университета за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.

В силу статьи 30 указанного Федерального закона образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом (часть 1).

Образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся (часть 2).

В целях реализации указанного положения статьи 30 Федерального закона «Об образовании в РФ» приказом ректора ФГБОУ ВО «РостГМУ» Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о текущем контроле успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся по образовательным программам высшего образования в ФГБОУ ВО «РостГМУ» Минздрава России №.

Порядок контроля успеваемости и промежуточной аттестации в настоящем случае регулируется Федеральным законом «Об образовании в РФ» и Положением о текущем контроле успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся по образовательным программам высшего образования (далее – Положение).

Согласно статье 43 Федерального закона «Об образовании в РФ» обучающиеся обязаны: добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы; выполнять требования устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности.

За неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность. Меры дисциплинарного взыскания не применяются к обучающимся по образовательным программам дошкольного, начального общего образования, а также к обучающимся с ограниченными возможностями здоровья (с задержкой психического развития и различными формами умственной отсталости). Не допускается применение мер дисциплинарного взыскания к обучающимся во время их болезни, каникул, академического отпуска, отпуска по беременности и родам или отпуска по уходу за ребенком. При выборе меры дисциплинарного взыскания организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна учитывать тяжесть дисциплинарного проступка. Причины и обстоятельства, при которых он совершен, предыдущее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние, а также мнение советов обучающихся, советов родителей.

В соответствии со статьей 58 Федерального закона «Об образовании в РФ» освоение образовательной программы (за исключением образовательной программы дошкольного образования), в том числе отдельной части или всего объема учебного предмета, курса, дисциплины (модуля) образовательной программы, сопровождается промежуточной аттестацией обучающихся, проводимой в формах определенных учебным планом, и в порядке, установленном образовательной организацией. Неудовлетворительные результаты промежуточной аттестации по одному или нескольким учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям) образовательной программы или не прохождение промежуточной аттестации при отсутствии уважительных причин признаются академической задолженностью. Обучающиеся обязаны ликвидировать академическую задолженность. Обучающиеся, имеющие академическую задолженность, вправе пройти промежуточную аттестацию по соответствующим учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю) не более двух раз в сроки, определяемые организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в пределах одного года с момента образования академической задолженности. Обучающиеся, не прошедшие промежуточной аттестации по уважительным причинам или имеющие академическую задолженность, переводятся в следующий класс или на следующий курс условно.

Обучающиеся по основным профессиональным образовательным программам, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, отчисляются из этой организации как не выполнившие обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана (часть 11 статьи 58 Федерального закона «Об образовании в РФ»).

Пункты 7.1-7.22 Положения о текущем контроле успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся ФГБОУ ВО «РостГМУ» Минздрава России содержат аналогичные положения.

Согласно пункту 7.2 Положения обучающиеся обязаны ликвидировать академическую задолженность в установленные Университетом сроки повторной промежуточной аттестации.

В соответствии с пунктом 7.4 Положения обучающийся, имеющий академическую задолженность, вправе пройти повторно промежуточную аттестацию по соответствующей дисциплине не более двух раз в сроки, установленные графиком ликвидации академической задолженности.

Исходя из пункта 7.5 Положения, график ликвидации академической задолженности составляется деканатом и утверждается распоряжением курирующего проректора отдельно для проведения первой повторной промежуточной аттестации (далее – первая пересдача) и для проведения второй повторной промежуточной аттестации (дела – вторая пересдача).

Для проведения первой пересдачи деканата формирует специальную ведомость, подписанную деканом факультета, и выдает на кафедру за один день до установленной даты пересдачи (пункт 7.9 Положения).

Для проведения второй пересдачи распоряжением курирующего проректора создается комиссия (не менее трех человек), в состав комиссии входят: председатель (как правило, заведующий кафедрой), экзаменаторы – квалифицированные специалисты в данной предметной области. От администрации Университета на второй (комиссионной) пересдаче в обязательном порядке присутствует представитель деканата или учебного управления, или управления лицензирования, аккредитации и контроля качества образования (пункт 7.11 Положения).

Пунктом 7.2 Положения предусмотрено, что вторая (комиссионная) пересдача осуществляется по всем формам промежуточной аттестации (зачет, дифференцированный зачет, экзамен) по экзаменационной процедуре на основании утвержденного кафедрой чек-листа.

В силу пункта 7.19 Положения в случае, если обучающийся не ликвидировал академическую задолженность в установленную графиком ликвидации академической задолженности дату или не явился без уважительной причины в установленный срок, то считается, что он использовал свое право первой или второй пересдачи. Данный факт отражается в ведомости соответствующей записью («неудовлетворительно», «не зачтено», «не явился»).

В судебном заседании установлено, что в V семестре 2017-2018 учебного года у ФИО1 образовалась академическая задолженность по дисциплине «Нормальная физиология» (экзамен проводился ДД.ММ.ГГГГ, зачетно-экзаменационная ведомость от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 33).

На основании части 8 статьи 58 Федерального закона «Об образовании в РФ» ФИО1, как обучающийся, не прошедший промежуточную аттестацию 2016/2017 учебного года, был переведен на 3 курс условно, что подтверждается приказом проректора по учебной работе ФГБОУ ВО «РостГМУ» Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС.

Во исполнение части 5 статьи 58 Федерального закона «Об образовании в РФ» и в соответствии с локальными нормативными актами ГБОУ ВО «РостГМУ» Минздрава России ДД.ММ.ГГГГ была организована пересдача, в ходе которой по дисциплине «Нормальная физиология» ФИО1 получил экзаменационную оценку «неудовлетворительно» (л.д. 31).

В соответствии с частью 6 статьи 58 Федерального закона «Об образовании в РФ» для проведения переаттестации во второй раз ФГБОУ ВО «РостГМУ» Минздрава России была создана комиссия. ДД.ММ.ГГГГ состоялась комиссионная пересдача по дисциплине «Нормальная физиология». ФИО1 получил экзаменационную оценку «неудовлетворительно» (л.д. 32).

Как следует из заключения академической комиссии педиатрического факультета (протокол № 29 от 20 ноября 2017 г.), рассмотрев результаты промежуточной аттестации 2016/2017 учебного года ФИО1, комиссия считает нецелесообразным дальнейшее обучение и представляет к отчислению из Университета ФИО1, как не ликвидировавшего академическую задолженность в установленный Университетом срок, дважды использовавшего возможность повторного прохождения промежуточной аттестации по дисциплине «Нормальная физиология» с неудовлетворительным результатом, также не имеет зачета по гигиене.

В силу пункта 8.5 Устава ФГБОУ ВО «РостГМУ» Минздрава России, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 июня 2016 г. № 390 обучающиеся обязаны добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы.

Аналогичные обязанности содержатся в пункте 2.1 Положения о текущем контроле успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся.

Пунктом 8.13 Устава ФГБОУ ВО «РостГМУ» Минздрава России установлено, что обучающийся отчисляется на основании приказа Университета об отчислении обучающегося. Процедура отчисления устанавливается локальным нормативным актом Университета.

Как установлено судом, ФИО1 имел академическую задолженность по дисциплине «Нормальная физиология», ему, в соответствии с Положением о текущем контроле успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, дважды была предоставлена возможность пересдачи данного предмета.

Между тем, ФИО1 не сумел ликвидировать академическую задолженность в установленные сроки, в связи с чем приказом ректора ГБОУ ВО «РостГМУ» Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС ФИО1, студент очной формы обучения педиатрического факультета, условно переведенный на <данные изъяты>» группу, обучающийся на бесплатной основе по специальности ДД.ММ.ГГГГ «Педиатрия», отчислен из университета за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана (л.д. 28).

Согласно статье 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, и должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123, часть 3 Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть первая статьи 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Истцом доказательств наличия уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению установленных пунктом 8.5 Устава ФГБОУ ВО «РостГМУ» Минздрава России, статьей 43 Федерального закона «Об образовании в РФ» обязанностей добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы; выполнять требования устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ не представлено.

Доводы истца о том, что экзамен проводился в письменной форме, а представленные экзаменационные листы содержат ответы на поставленные вопросы и могут быть оценены на удовлетворительную оценку, не могут служить основанием для отмены приказа об отчислении и свидетельствовать о нарушении порядка отчисления истца из учебного заведения по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5.1 Положения о текущем контроле успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся экзамен – форма промежуточной аттестации для оценки освоения обучающимся содержания учебной дисциплины посредством проведения экзаменационной процедуры с применением фонда оценочных средств.

Согласно пункту 5.21 Положения при проведении экзаменационной процедуры экзаменатор вправе задавать обучающемуся дополнительные уточняющие вопросы в рамках фондов оценочных средств рабочей программы дисциплины с целью выявления глубины знаний и выставления объективной оценки.

В соответствии с пунктами 2.2, 2.3 Фонда оценочных средств текущей и промежуточной аттестации по дисциплине «Нормальная физиология» (приложение к рабочей программе дисциплины) специальность ДД.ММ.ГГГГ «Педиатрия» вид промежуточной аттестации – экзамен, форма промежуточной аттестации: собеседование, проверка практических умений, решение ситуационных задач (л.д. 95-107).

Таким образом, довод истца о том, что экзамен по дисциплине «Нормальная физиология» проводился в письменной форме не нашел своего подтверждения.

Положением о текущем контроле успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся предусмотрена возможность отчисления обучающегося за академическую неуспеваемость при неликвидации академической задолженности в установленные сроки. В судебном заседании установлено, что истец не ликвидировала академическую задолженность в установленные сроки при отсутствии уважительных на это причин.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Кроме того, суд учитывает также и то обстоятельство, что на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 89) приказом ректора ФГБОУ ВО «РостГМУ» Минздрава России №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 восстановлен для обучения на педиатрическом факультете по специальности ДД.ММ.ГГГГ «Педиатрия» на очную форму обучения платную основу с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 93-94).

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Ростовский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации о признании незаконным и отмене приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС «Об отчислении из университета за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы», обязании восстановить в число студентов 3 курса ФГБОУ ВО «Ростовский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации на бесплатной основе (целевое направление) по специальности ДД.ММ.ГГГГ «Педиатрия» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.С. Гречко

Текст мотивированного решения суда изготовлен 20 февраля 2018 г.