Решение № 2-1345/2021 2-1345/2021~М-345/2021 М-345/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2-1345/2021

дело № 2-1345/21

61RS0007-01-2021-000783-08


РЕШЕНИЕименем Российской Федерации

17 июня 2021 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Черникова С.Г.,

при секретаре Волковой И.И.,

с участием:

-от истца: представителя по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО7 к Департаменту имущественно - земельных отношений г. Ростова-на-Дону, Администрации города Ростова-на-Дону, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований: СНТ «Удача», - о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону с настоящим исковым заявлением, в котором просит:

«Признать за ФИО2 ФИО8 право собственности земельный участок, площадью 408 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований истец сообщает о том, что является членом СНТ «Удача», за ним закреплен вышеназванный земельный участок, что подтверждается имеющейся членской книжкой и протоколом общего собрания членов СНТ «Удача». Истец использует земельный участок в целях садоводства и огородничества, в настоящее время он намерен приобрести право собственности на данный земельный участок. Однако ДИЗО города Ростова-на-Дону отказал истцу в передаче в собственность земельного участка по тем основаниям, что право постоянного (бессрочного) пользования на целый земельный участок признано за СНТ «Удача» после введения в действие Земельного Кодекса РФ, в связи с чем истцы не подпадают под действие положений пп. 2.7, п.2 ст. 3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» от 25.10.2001 №137-ФЗ.

В судебном заседании от 17.06.2021 г., представитель истца ФИО1 поддержал исковые требования и показал, что право СНТ «Удача», а также граждан членов СНТ на земельные участки первично возникли в связи с изданием распоряжением горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении огородных участков за районами города». Во исполнение данного распоряжения исполнительным комитетом Пролетарского района г. Ростова-на-Дону было издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ закреплении земельного участка, площадью 6 га, расположенного ниже Александровской свалки до проектной отметки пруда за заводом «Газовой аппаратуры» для организации коллективного и индивидуального огородничества их рабочим и служащим. В настоящее время на данном участке находится СНТ «Удача». Однако фактически исследуемый земельный участок был передан СНТ на праве постоянного бессрочного пользования только ДД.ММ.ГГГГ г., что соответствует записи о государственной регистрации в ЕГРН. Тем не менее, решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу № № по иску членов СНТ к ДИЗО было указано, что отсутствие у СНТ «Удача» государственного акта на право пользования землей не свидетельствует об отсутствии у него права на земельный участок, закрепленного за ним решением исполкома Ростовского-на-Дону городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжением исполнительного комитета Пролетарского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании от 17.06.2021 г. представитель истца ФИО1, действующий в интересах истца на основании доверенности, поддержал исковые требования и показал, что пунктом 9 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 №137-ФЗ установлено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Таким образом, судом установлено, что земельный участок, на котором расположено СНТ «Удача» предоставлен для ведения садоводства рабочим и служащим завода «Газовой аппаратуры», до дня вступления в силу указанного Федерального закона, впоследствии данными гражданами было образованно садовое товарищество «Удача». Следовательно, не является основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность и то обстоятельство, что сведения об образовании СНТ «Удача» были внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ году, поскольку абз. 2 п. 2.7 Закона предусмотрено, что он должен быть образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение. Само товарищество фактически образованно с того же времени, то есть со времени предоставления участка. Из протокола № 1 от 18 мая 2008 года следует, что члены товарищества отметили существующею необходимость придать легальную форму фактически существующему в течении 20 лет в районе бывшей свалки посёлка Александровка сообществу садоводов-огородников. Для разрешения данной проблемы, предложено на основе существующего добровольного сообщества создать СНТ.

Дело рассмотрено в отсутствие истца, представителей ДИЗО, администрации города Ростова-на-Дону, СНТ «Удача» по ст. 167 ГПК РФ.

Однако от ДИЗО г. Ростова-на-Дону поступил письменный отзыв, в котором ответчик не признает исковые требования и сообщает следующее. Ответчик утверждает о том, что основной земельный участок (<данные изъяты> кв.м.) предоставлен заводу Газовой аппаратуры, а не СНТ «Удача». Право постоянного бессрочного пользования за СНТ «Удача» признано после введения в действие Земельного кодекса РФ, а именно решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу №№ и зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ г. При таком положении требования истца не подпадают под действие положений пп. 2.7 п.2 ст. 3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ». Спорный земельный участок КН № сформирован и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ г. Кроме этого ДИЗО сообщает, что ранее ФИО2, уже обращался в тот же суд с иском о признании права на приобретение в собственность бесплатно земельного участка с КН №. Однако, решением Пролетарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ г. (в сочетании с определением Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ г.) ему было отказано в удовлетворении иска, поскольку основной земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., не был предоставлен СНТ «Удача» до дня вступления в силу ФЗ «О введение в действие Земельного кодека РФ» для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

От представителя администрации города Ростова-на-Дону ФИО3 также поступил письменный отзыв, в котором представитель считает, что у истца отсутствуют основания для получения земельного участка бесплатно в собственность, поскольку основной земельный участок (<данные изъяты> кв.м.) предоставлен садовому товариществу после вступления в действие ФЗ от 25.10.2001 №137-ФЗ. Согласно сведениям Управления Росреестра, СНТ «Удача» образован ДД.ММ.ГГГГ г., о чём в ЕГРН имеются соответствующие сведения.

Рассмотрев гр.дело, суд приходит к следующему.

Из материалов дела известно, что ФИО2 является членом СНТ «Удача», в его пользовании находится земельный участок №6, площадью <данные изъяты> кв.м. (№), который предоставлен ему на основании решения общего собрания садоводов от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.31,32).

Участок поставлен на кадастровый учет, не изъят из оборота, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, его границы установлены в соответствии с требованиями законодательства (л.д.51,58)

Истец обратился в ДИЗО г. Ростова-на-Дону с заявлением о представлении земельного участка в собственность бесплатно. Однако ответчик отказал в удовлетворении заявления, указав о том, что право постоянного (бессрочного) пользования на целый земельный участок признано за СНТ «Удача» после введения в действие Земельного Кодекса РФ, в связи с чем истец не подпадает под действие положений пп. 2.7, п.2 ст. 3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» от 25.10.2001 №137-ФЗ.

Учитывая изложенное ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ДИЗО о признании права на представление земельного участка №6, площадью 408 кв.м. в собственность бесплатно.

Решением Пролетарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ г. исковое заявление было удовлетворено.

При удовлетворении искового заявления судом было установлено следующее.

Согласно п.2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г №137(в ред. от 08.06.2015г) «О введение в действие Земельного кодекса РФ» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В силу п.2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г №137(в ред. от 08.06.2015г) «О введение в действие Земельного кодекса РФ» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

При таких обстоятельствах, существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Судом было установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., первоначально был выделен заводу Газовой аппаратуры на основании Распоряжения горисполкома г. Ростова-на-Дону от <данные изъяты> «О закреплении огородных участков за районами города» в целях увеличения производства картофеля, овощей и других сельскохозяйственных продукций, дальнейшего развития огородничества, а также более эффективного использования временно не застраиваемых и неудобных в сельскохозяйственном производстве земель закрепить за районами города для организации коллективного и индивидуального огородничества рабочих и служащих промышленных предприятий, организаций и учреждений согласно приложению №1 (Пролетарский район: район восточнее пос. Александровка вдоль ул. Аксайской – 15 га.).

Во исполнение распоряжения горисполкома №№. было издано распоряжение Исполнительного комитета Пролетарского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении земельного участка площадью 6 га расположенный ниже Александровской свалки до проектной отметки пруда за заводом Газовой аппаратуры для организации коллективного и индивидуального огородничества их рабочим и служащим.

В настоящее время на выделенном земельном участке находится СНТ «Удача», за которым закреплено право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с КН № согласно решению Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок отмежёван и поставлен на кадастровый учет с уточненными границами земельного участка в соответствии с действующим законодательством на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ. Вид разрешенного использования земельного участка: под коллективные огороды. Ограничений в использовании земельного участка. К тому же, из данного земельного участка образованы земельные участки, в том числе и спорные земельные участки о праве на которые заявили истцы, которые стоят на кадастровом учете с уточненными границами, что подтверждается кадастровыми паспортами на земельный участок приобщенными к делу.

В судебном заседании было установлено, что на основании решения Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ. (в сочетании с определением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ.) за СНТ «Удача» признано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер № расположенный по адресу: <адрес> Указанное право зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанным решением от ДД.ММ.ГГГГ г. было установлено, что земельный участок, площадью № кв.м., был предоставлен СНТ на основании вышеуказанного распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ отмежёван и поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера. То есть, право СНТ на земельный участок возникло задолго до вынесения решения районного суда от ДД.ММ.ГГГГ г., а именно с момента вынесения распоряжения органа местного самоуправления от 1982 г.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ г., определением Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда данное решение районного суда о признании права на приобретение в собственность бесплатно земельного участка отменено, в удовлетворении иска отказано.

В настоящее время ФИО2 обратился в тот же суд с исковым заявлением о признании права собственности на выше названный земельный участок, площадью 408 кв.м.

В качестве новых доводов истец сообщает о разъяснениях Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, изложенных в определении по делу №№ г. по иску ФИО4 к ДИЗО г. Ростова-на-Дону о признании права собственности на земельный участок по кассационной жалобе ФИО4 на решение Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ г.

В данном судебном акте суд кассационной инстанции разъясняет следующее.

Судом установлено, что за СНТ «Удача» право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с КН № зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ г., т.е. до введения в действие федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-Ф3, в связи с чем формально оснований, предусмотренных пп. 2.7 п. 2 ст. 3 указанного закона, для предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, нет.

Вместе с тем, согласно кадастрового паспорта на земельный участок истца, он был образован из участка с кадастровым номером №

В соответствии со ст. 12 Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (в первоначальной редакции) предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В силу пункта 9.1 того же закона если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ (в первоначальной редакции) право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. На основании вышеуказанных норм, а также п.п. 2.7 п. 2 ст. 3 Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» требования иска являются обоснованными и подлежали, удовлетворению.

В основу данных выводов Четвёртого кассационного суда легли те установленные судом обстоятельства, что первоначально, в 1982 году, распоряжениями органа местного самоуправления земельный участок (6 га.) был предоставлен заводу Газового оборудования для передачи его работникам. Затем, из данного участка в пользование СНТ «Удача» был выделен и предоставлен земельный участок, площадью 19173 кв.м., который на основании решения Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18.09.2013, закрепил постоянное бессрочное пользование земельным участком СНТ «Удача».

В силу п.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом установлено, что спорный земельный участок, о котором заявил в своих требованиях истец с кадастровым номером № общей площадью 408 кв.м., - отмежёван и поставлен на кадастровый учет, он же расположены в границах земельного участка с КН № закрепленного за СНТ «Удача», разрешенное использование - под коллективные огороды. Земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Поскольку спорный участок входит в состав СНТ «Удача», за которым закреплено право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., с КН №, истец, как член СНТ «Удача» вправе бесплатно приобрести в собственность выделенный ему в пользование участок, поскольку право на земельный участок возникло у СНТ задолго до государственной регистрации постоянного (бессрочного) пользования.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать за ФИО2 ФИО9 право собственности на земельный участок, общей площадью 408 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд города Ростова-на-Дону с момента изготовления полного текста.

Судья С.Г.Черников