Решение № 2А-2219/2021 2А-2219/2021~М-1185/2021 М-1185/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2А-2219/2021

Дело № 2а-2219/2021

24RS0017-01-2021-002497-14

168а


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июня 2021 года г. Красноярск

Судья Железнодорожного районного суда г.Красноярска Лузганова Т.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г.Красноярска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г.Красноярска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, ссылаясь на то, что прокуратурой Железнодорожного района г.Красноярска в ходе проверки размещения в сети «Интернет» сведений, запрещенных к распространению на территории РФ, выявлен факт размещения информации о возможности приобретения водительского удостоверения вне органов ГИБДД на сайте с URL-адресом: <данные изъяты>/. Доступ на указанный Интернет-ресурс является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. При этом поиск указанного Интернет-ресурса осуществляется свободно, с помощью любой поисковой системы. Свободный доступ к вышеуказанной информации способствует формированию в обществе мнения о возможности использования подложных документов, подрывает авторитет действующих законов. Согласно информации в системе «Whoice-service», домен <данные изъяты>/ не удалось проверить, таким образом, установить владельца не удалось. С учетом изложенного, прокурор просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте с URL-адресом <данные изъяты>/, запрещенной к распространению на территории РФ.

В силу ч.1 ст.291 КАС РФ, административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным. О возможности рассмотрения административного дела в таком порядке сторонам разъяснено судом в определении о подготовке административного дела к судебному разбирательству от 15.04.2021.

Определением суда от 15.04.2021 по настоящему административному делу постановлено рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства без назначения судебного заседания.

Изучив административное исковое заявление, письменные пояснения представителя Енисейского управления Роскомнадзора ФИО1 (полномочия проверены), согласно которым, указанная в иске страница сайта в сети «Интернет» на дату 28.04.2021 не доступна, но при введении в строке поиска указанного URL-адреса, оказалось, что страница сайта в сети «Интернет» доступна и содержит информацию, в соответствии с её описанием в исковом заявлении, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования, обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу п.2.1 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису.

В соответствии с ч.1 ст.265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно ч.1 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (введена Федеральным законом от 28.07.2012 №139-ФЗ), в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет». Согласно части 2 той же статьи в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие указанную информацию.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5 ст.15.1 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ).Согласно статье 2 указанного Федерального закона, информационно-телекоммуникационная сеть – это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьями 10, 15 названного закона определено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п.6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ, запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.4 ст.25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии с ч.2 ст.25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений (далее - подразделения Госавтоинспекции).

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к Интернет-ресурсам, предлагающим возможность приобретения водительского удостоверения вне органов ГИБДД.

В судебном заседании установлено, что в ходе прокурорской проверки выявлено, что доступ на указанный Интернет-ресурс по URL-адресу: <данные изъяты>/ является свободным, не требует ввода пароля, и ознакомиться с содержанием данной страницы, скопировать информацию в электронном варианте, может любой Интернет-пользователь. При этом поиск указанного Интернет-ресурса осуществляется свободно с помощью поисковой системы.

Согласно информации, содержащейся в системе «Whois-service», домен «<данные изъяты>» занят, сведения о наименовании и местонахождении владельца отсутствуют. Таким образом, установить владельца указанного Интернет-ресурса невозможно.

При таком положении сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа – водительского удостоверения вне органов ГИБДД в замен изъятого за совершение административного правонарушения в нарушение требований действующего законодательства вводит в заблуждение неопределенный круг лиц о допустимости и широкой распространенности таких действий, способствует совершению преступлений в сфере незаконного оборота подложных документов.

На дату рассмотрения дела сведения о том, что доступ на указанную страницу сайта в сети Интернет закрыт, в материалах дела отсутствуют.

Положениями ст.9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Распространение вышеуказанной информации в силу закона недопустимо, в связи с чем, заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.180, 262-265 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Железнодорожного района г.Красноярска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить:

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по URL-адресу: <данные изъяты>/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) для внесения указанного Интернет-сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в Интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение 15 дней после его получения, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Железнодорожного районного суда г. Красноярска.

Судья Т.А. Лузганова