Решение № 2-1868/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2-1868/2021

Дело №2-1868/2021

77RS0016-02-2021-003380-20


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белгород 28 июля 2021 года

Белгородский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Кирилловой Е.И.,

при секретаре Коротких М.С.,

с участием заместителя транспортного прокурора Смотровой Ю.В.,

представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белгородского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры к Открытому Акционерному Обществу «Российские железные дороги» об устранении выявленных нарушений,

установил:

В ходе проверки остановочных платформ и станций Белгородского участка Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД», проведенной в июне 2019 года Белгородской транспортной прокуратурой, выявлены нарушения требований законодательства о защите прав потребителей, выразившиеся в отсутствии тактильного обозначения для пассажиров с недостатками зрения границ опасной зоны вдоль краев платформ со стороны железнодорожных путей станции «Беломестная» Белгородского района Белгородской области.

04.07.2019 года в адрес начальника Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД» вынесено представление, по результатам рассмотрения которого, запланировано в срок до 20.08.2020 года оборудовать края платформ станции «Беломестая» тактильным обозначением.

В установленные сроки выявленное нарушение не устранено.

Дело инициировано иском Белгородского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в котором он просит обязать ОАО «РЖД» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать тактильным обозначением для пассажиров с недостатками зрения границу опасной зоны вдоль краев платформ со стороны путей на станции «Беломестная», состоящей на балансе Белгородского участка Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» и находящейся по адресу: Белгородская область, Белгородский район, в соответствии с требованиями п. 8.4.12 СП 59.13330.2016.

В судебном заседании представитель истца Смотрова Ю.В. уточнила заявленные требования, просит обязать ответчика в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать тактильным обозначением для пассажиров с недостатками зрения границу опасной зоны вдоль краев платформ, находящихся по адресу: Белгородская область, Белгородский район, станция «Беломестная», 686 кв., в соответствии с требованиями п.5.1.10 СП 59.13330.2020, введенного в действие с 01.07.2021 года. Просила не увеличивать ответчику срок устранения недостатков, так как с июня 2019 года работы не окончены, более того, в связи с приближением холодов, ОАО «РЖД» приостановит работу из-за погодных условий, что сделает решение суда неисполнимым.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 подтвердила факт выявленных нарушений. Указала, что ответчиком предпринимаются меры для их устранения, однако данные работы в виду многокилометровой продолжительности железнодорожных путей и платформ, требуют больших финансовых и временных затрат. Просила увеличить срок для устранения недостатков до трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Выслушав доводы сторон, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Согласно ч. 1 ст. 21, ч 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 года, предметом прокурорского надзора является исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В ст. 1 Федерального закона от 10.01.2003 года №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте» закреплено, что доступность, безопасность и качество оказываемых услуг является одним из принципов деятельности железнодорожного транспорта.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей», организации, независимо от организационно-правовой формы, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору, обязаны оказать услугу, качество которой соответствует договору и обязательным требованиям, предусмотренным законом в установленном порядке.

Согласно п. 1 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.12.2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 указанного закона, Правительство РФ утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

На основании ст. 80 Федерального закона от 10.01.2003 года №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах (далее в настоящей главе - вокзалы), пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.

Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Обязанность по обеспечению безопасных для жизни и здоровья пассажиров условий проезда возложена на владельцев инфраструктур и ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.01.2003 года №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации».

Приказом Минтранса России от 21.12.2010 года №286 утверждены Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации.

Согласно пункту 17 вышеуказанных Правил сооружения, устройства, механизмы и оборудование железнодорожного транспорта должны соответствовать утвержденной проектной и конструкторской документации. Владелец сооружений, устройств, механизмов и оборудования железнодорожного транспорта должен иметь на них техническую документацию. Сооружения, устройства, механизмы, оборудование железнодорожного транспорта, специальные программные средства, используемые для организации перевозочного процесса, должны соответствовать техническим регламентам, нормам и правилам, регулирующим отдельные вопросы эксплуатации железнодорожного транспорта (далее - нормы и правила), требованиям безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, сохранности перевозимых грузов, охраны труда, экологической и пожарной безопасности, санитарным нормам и законодательству Российской Федерации об охране окружающей среды, а также настоящим Правилам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Как установлено судом на основании материалов дела и пояснений сторон, 24.06.2019 года старшим помощником Белгородского транспортного прокурора Тарасовой О.С. проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о защите прав потребителей и прав инвалидов на остановочных платформах, находящихся на балансе Белгородского участка Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД», на основании решения заместителя Белгородского транспортного прокурора о проведении проверки №44 от 19.06.2019 года

В ходе проверки выявлен ряд нарушений, в том числе, установлено, что на остановочной платформе станции «Беломестная» Белгородского района, 686 км., отсутствуют условия для перемещения и посадки в поезд лиц с ограниченными возможности, а именно на расстоянии 0,75 м от края платформы отсутствует тактильное обозначение для пассажиров с недостатками зрения., что подтверждается актом проверки от 24.06.2019 года.

Согласно справке АО "ППК «Черноземье» от 25.06.2019 года, пассажиропоток остановочного пункта «Беломестная» за пять месяцев 2019 года составил в среднем 85 человек в сутки.

Балансодержателем станции «Беломестная» является Белгородский участок Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД».

По результатам проверки в адрес начальника Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» 04.07.2019 года вынесено представление об устранении выявленных нарушений.

По результатам рассмотрения представления, ОАО «РЖД» запланировано в срок до 20.08.2020 года оборудовать края платформ станции «Беломестая» тактильным обозначением, что закреплено в протоколе совещания от 12.07.2019 года.

В установленный срок работы ответчиком не выполнены, нарушение не устранено.

Протоколом совещания Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств от 21.10.2020 года установлен новый срок устранения выявленных Белгородским транспортным прокурором нарушений - до 01.08.2021 года.

В ходе судебного разбирательства вышеприведенные обстоятельства представителем ответчика не оспорены, что в силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ освобождает сторону истца от необходимости их дальнейшего доказывания.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 года №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что с момента выявления нарушений прошло два года, принятый самим ответчиком план мероприятий по устранению нарушений до 01.08.2020 года, не выполнен и продлен в одностороннем порядке на год до 01.08.2021 года, однако на день рассмотрения дела опять не выполнен, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, принимая во внимание характер допущенного нарушения, социальную значимость установленной обязанности, суд считает необходимым установить срок для устранения нарушений 1 месяц с момента вступления решения в законную силу.

Довод представителя ответчика о большой протяженности железнодорожных платформ, что усложняет выполнение работ, не состоятелен и не принимается судом. Так как в ходе рассмотрения дела стороной не представлено достоверных доказательств, подтверждающих хотя бы начало работ по устранению недостатков на станции «Беломестная», начиная с июля 2019 года, что свидетельствует о злоупотреблении правом в понимании ст.10 ГК РФ.

В силу положений ст. 2 ГПК РФ гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Суд приходит к выводу о том, что увеличение срока устранения нарушений до трех месяцев с момента вступления решения в законную силу, с учетом поведения ответчика, выразившегося в полном бездействии на протяжении длительного времени, приведет к невозможности исполнения судебного постановления в связи с приближающимся осенне-зимним периодом и потребует отсрочки исполнения, что нарушит права неопределенного круга лиц и создаст дополнительную угрозу жизни и здоровью.

Доказательств отсутствия у ответчика реальной возможности устранить выявленные нарушения в месячный срок после вступления решения в законную силу, исходя из объема, стоимости и трудоемкости необходимых работ, а также отсутствия у ответчика необходимой штатной численности сотрудников, суду не представлено.

Таким образом, правовых оснований для увеличения срока исполнения решения суда не имеется.

На основании ст. 103 ч. 1 ГПК РФ, п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой истец освобожден в силу закона.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Белгородского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры к Открытому Акционерному Обществу «Российские железные дороги» об устранении выявленных нарушений, - удовлетворить.

Обязать Открытое Акционерное Общество «Российские железные дороги» оборудовать тактильным обозначением для пассажиров с недостатками зрения границу опасной зоны вдоль краев платформ со стороны путей станции «Беломестная», состоящих на балансе Белгородского участка Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала Открытого Акционерного Общества «Российские железные дороги», по адресу: 309050 Белгородская область, Белгородский район, станция «Беломестная», 686 км.

Взыскать с Открытого Акционерного Общества «Российские железные дороги» в доход бюджета муниципального образования – муниципального района «Белгородский район Белгородской области» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Белгородский районный суд Белгородской области.

Судья Е.И. Кириллова

Мотивированный текст решения изготовлен 06 августа 2021 года.