Решение № 2-1030/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2-289/2020~М-101/2020

Дело № 2-1030/2020

УИД -13RS0023-01-2020-000144-30


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<...> 16 июля 2020 г.

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

судьи Скуратович С.Г.,

при секретаре Сиушовой Д.А.,

с участием в деле:

истца ФИО4,

ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, в лице представителя ФИО5, действующей на основании доверенности от 8 мая 2020 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения о не включении в общий стаж периода работы, возложении обязанности включить в общий стаж период работы, произвести перерасчет размера страховой пенсии,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения о не включении в общий стаж периода работы, возложении обязанности включить в общий стаж период работы, произвести перерасчет размера страховой пенсии.

В обоснование требований указано, что 6 октября 2019 г. истцу назначена страховая пенсия по старости, в общий трудовой стаж не был засчитан период её работы с 4 октября 1993 г. по 15 июня 2001 г. в качестве бухгалтера в ТОО «Легион-Экспо». Решением от 27 ноября 2011 г. ФИО4 отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости по причине того, что в трудовой книжке за оспариваемый период отсутствует должность лица, заверившего запись об увольнении. Кроме того, факт работы не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования. Считает данный отказ необоснованным и нарушающим право на социальное обеспечение.

На основании вышеизложенного и в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), с учетом заявления от 16 июля 2020 г., просит признать незаконным решение начальника УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия от 27 ноября 2019 г.; возложить обязанность включить в общий трудовой стаж период работы с 4 октября 1993 г. по 15 июня 2001 г. в качестве бухгалтера в ТОО «Легион-Экспо», произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом этого периода с момента назначения пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме и по тем же основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия ФИО5 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в обжалуемом решении.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО4 не подлежащими удовлетворению.

24 сентября 2019 г. ФИО4 обратилась в УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.52-55).

Решением УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия от 10 октября 2019 г. № 190000148581/317484/19 ФИО4 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в размере 13 843 руб. 08 коп. ежемесячно, начиная с 6 октября 2019 г. (л.д.45).

21 ноября 2019 г. ФИО4 обратилась в УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о перерасчете размера пенсии, представив копию трудовой книжки.

Решением ответчика от 27 ноября 2019 г. № 382377/19 ФИО4 отказано в перерасчете страховой пенсии. Не засчитан в общий трудовой стаж период работы с 4 октября 1993 г. по 15 июня 2001 г. в должности бухгалтера ТОО «Легион-Экспо», поскольку запись в трудовой книжке заведена с нарушением норм Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной постановлением Госкомитета Совета Министров СССР от 20 июня 1974 г. № 162, а именно: отсутствует должность лица, заверившего запись об увольнении, кроме того, факт работы не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (3 ноября 1997 г.). Документы, подтверждающие факт работы, не представлены (л.д.6).

Таким образом, отказывая во включении спорного периода в страховой стаж, пенсионный орган исходил из отсутствия надлежащих записей о работе истца в трудовой книжке и отсутствия уплаты организацией страховых взносов за спорный период времени.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Согласно положениям статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Таким образом, Конституция Российской Федерации, гарантируя социальное обеспечение в случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации такого конституционного права как установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, к компетенции законодателя.

Федеральный закон «О страховых пенсиях» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляет в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в зависимости от года назначения пенсии) (статья 8 в редакции, действовавшей на момент обращения истца за назначением пенсии).

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 15 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости, необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации в письме от 27 ноября 2001 г. Минтруда России № 8389-ЮЛ, ПФ РФ №ЛЧ-06-27/9704, при установлении пенсии, в том случае, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. В пенсионное дело следует приобщать копии всех указанных документов, заверенных органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, или в нотариальном порядке.

Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 (далее - Правила № 1015) предусмотрен порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 11 Правил № 1015 предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 43 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 г. №190, также было предусмотрено, что при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть девятая статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях »).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО4 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 3 ноября 1997 г. (л.д.59).

Согласно записям № 13,14 трудовой книжки следует, что 4 октября 1993 г. ФИО4 принята в ТОО «Легион-Экспо» на должность бухгалтера, с которой уволена по собственному желанию15 июня 2001 г. Данные записи внесены без указания должности лица, заверившего запись об увольнении (л.д.11).

Пунктом 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. №162 предусмотрено, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Таким образом, записи о периоде работы истца с 4 октября 1993 г. по 15 июня 2001 г. являются неполными, выполнены с нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях.

Какими-либо иными документами государственных (архивных) органов, справками работодателя, выписками из приказов, лицевыми счетами, ведомостями на выдачу заработной платы данные периоды не подтверждены.

Из ответа ГКАУ «ЦГА Республики Мордовия» от 27 июля 2018 г. следует, что документы ТОО «Легион- Экспо», на хранение не поступали (л.д.112).

Аналогичные сведения предоставлены 24 июля 2018 г. Архивной службой Администрации го Саранск.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ТОО «Легион-Экспо» от 16 января 2020 г. следует, что данная организация зарегистрирована Администрацией г. Саранска Республики Мордовия 10 октября 1995 г. 28 апреля 2007 г. деятельность прекращена в связи с ликвидацией юридического лица на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства. В территориальном органе Пенсионном фонде ТОО «Легион-Экспо» в качестве страхователя зарегистрировано 19 августа 1993 г. (л.д.23-24).

В материалах наблюдательного дела ТОО «Легион-Экспо», представленного УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия, содержится заявление ТОО «Легион-Экспо» о регистрации в территориальном органе Пенсионном фонде РСФСР от 4 октября 1993 г.

Из устава ООО фирма «Легион-Экспо», утвержденного 21 сентября 1995 г., созданное общество являлось преемником имущественных и личных неимущественных прав и обязанностей ТОО «Легион-Экспо».

Из постановления Администрации г. Саранска от 10 октября 1995 г. № 1349 следует, что ТОО «Легион-Экспо» перерегистрировано в ООО фирма «Легион-Экспо» и зарегистрирован его Устав. На руководителя общества в течении 30 дней с момента регистрации общества возложена обязанность встать на учет в Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия, Мордовском региональном отделении фонда социального страхования Российской Федерации, Мордовском региональном фонде обязательного медицинского страхования и представлять отчетность в данные организации в установленном порядке. Постановление Администрации г. Саранска от 12 августа 1993 г. № 1101 «О регистрации товарищества с ограниченной ответственностью «Легион-Экспо» признано утратившим силу.

Согласно заявлению от 15 ноября 1995 г. в пенсионном органе зарегистрировано ООО фирма «Легион-Экспо».

В наблюдательном деле ТОО «Легион-Экспо» содержится справка к служебной записке о предоставлении сведений в связи с назначением страховой пенсии по старости ФИО4 от 9 сентября 2018 г., в которой указано, что согласно представленным расчетным ведомостям по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации за период с I квартала 1997 г. по IV квартал 1997 г., актам по результатам документальной проверки расчетов работодателей и иных плательщиков страховых взносов с Пенсионным фондом Российской Федерации № 1965 от 19 мая 1997 г., б/н от 30 апреля 1999 г., приложению к пояснительной записке к индивидуальным сведениям о стаже и заработке за 1997 г. (суммы начислений на работников не охваченных страхованием) ТОО «Легион-Экспо» производило начисления заработной платы работникам и страховые взносы в Пенсионный фонд в период с января 1997 г. по ноябрь 1997 г. За 1997 г. индивидуальные сведения о стаже и заработке работников ТОО «Легион-Экспо» не представило. В приложении к пояснительной записке к индивидуальным сведениям о стаже и заработке за 1997 г. (суммы начислений на работников, не охваченных страхованием) сведения о стаже и заработке ФИО6 отсутствуют. 4 мая 2007 г. ТОО «Легион-Экспо» снято с регистрационного учета в Пенсионном фонде России.

В наблюдательном деле содержатся расчетные ведомости по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации за 3,4 кварталы 1993 г., 1,2,4 кварталы 1994 г., 1,2,3,4 кварталы 1995 г., 1,2,3,4 кварталы 1996 г., 1,2,3,4 кварталы 1997 г., 1 квартал 1998 г., справки по начисленным страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации в 1993 г., 1994 г., 1995 г., 1996 г., акты по результатам документальной проверки расчетов работодателей и иных плательщиков страховых взносов с Пенсионным фондом Российской Федерации от 31 октября 1994 г., 27 мая 1996 г., таблицы начисления пени, акт камеральной проверки от 14 января 1997 г., 14 апреля 1997 г., 19 мая 1997 г., 28 октября 1997 г., 30 апреля 1999 г., согласно которым ТОО «Легион-Экспо», а впоследствии ООО фирма «Легион-Экспо» начислялись страховые взносы. Сведения о страховых взносах за 1998, 2000-2007 гг. отсутствуют.

По сообщению и.о. директора ООО «Легион-Экспо» во втором квартале 1998 г. в ООО «Легион-Экспо» финансово-хозяйственная деятельность не велась и заработная плата не начислялась.

В пояснительной записке к индивидуальным сведениям о стаже и заработке за 1997 г., подписанной директором ФИО2, в перечне работников ООО «Легион-Экспо» фамилия ФИО6 отсутствует.

В указанной выписке из индивидуального персонифицированного учета ФИО4 в разделе «Сведения о периодах трудовой или иной общественно полезной деятельности и заработке за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования» работа в ТОО «Легион-Экспо» не отражена, в то время как иные периоды трудовой деятельности в данный период нашли свое подтверждение (л.д.59).

Показания свидетеля ФИО1, ФИО3 о работе ФИО4 бухгалтером в ТОО «Легион-Экспо», судом не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные свидетели не могли точно пояснить в какие периоды Дудко (до вступления в брак ФИО8) Т.Н. работала в ТОО «Легион-Экспо». При этом ФИО1 пояснил, что работал данной организации с 23 августа 1993 г. по 1 сентября 1997 г. Офис был один, но они там практически не бывали. Записи в трудовой книжке ФИО1 о периодах работы в ТОО «Легион-Экспо» с 23 августа 1993 г. по 1 сентября 1997 г. также не заверены уполномоченным лицом работодателя, то есть выполнены с нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях. Согласно записям трудовой книжки ФИО3 он работал в ТОО «Легион-Экспо» лишь в период с 23 августа 1993 г. по 1 февраля 1995 г., но в указанном списке работников он не значится.

Таким образом, допустимых и относимых доказательств, с достоверностью подтверждающих факт осуществления истцом ФИО4 трудовой деятельности в спорный период в ТОО «Легион-Экспо», за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, в отсутствие иных доказательств, подтверждающих спорный период работы, а также сведений о размере заработной платы, учитываемой при назначении пенсии, и сведений об уплате страховых взносов, суд приходит к выводу о том, что сами по себе записи о периодах работы в трудовой книжке недостаточны для их включения в страховой стаж и перерасчета страховой пенсии по старости, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для удовлетворения иска.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения о не включении в общий стаж периода работы, возложении обязанности включить в общий стаж период работы, произвести перерасчет размера страховой пенсии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия С.Г. Скуратович

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2020 г.

Дело № 2-1030/2020

УИД -13RS0023-01-2020-000144-30