Решение № 2А-132/2024 2А-132/2024(2А-1619/2023;)~М-1329/2023 2А-1619/2023 М-1329/2023 от 11 сентября 2024 г. по делу № 2А-132/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 сентября 2024 г. г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Колесниковой А.В., при помощнике судьи Плюсниной А.А., с участием прокурора Черепанова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-132/2024 по административному исковому заявлению прокурора г. Усть-Кута Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) об обязании произвести капитальный ремонт на участке тепловых сетей,

У С Т А Н О В И Л :

прокурор г. Усть-Кута Иркутской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) об обязании произвести капитальный ремонт на участке тепловых сетей.

В обоснование административных исковых требований указано, что прокуратурой г. Усть-Кута по результатам проведенного анализа состояния законности и мониторинга исполнения мероприятий по прохождению отопительного периода 2023-2024 гг. органами местного самоуправления и организациями коммунального комплекса Усть-Кутского района установлено следующее.

В соответствии с договором аренды муниципального имущества от 01.11.2021 № 11/21 администрацией Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) во временное владение и пользование ООО «КМК Биоресурс» предоставлены объекты теплоснабжения и связанное неразрывно с ним имущество, а именно: здание котельной ЗГР, магистральные тепловые сети – 1786 метров, тепловые сети от котельной ЗГР до шк. № 1, тепловые сети от ТК-19 до О.С. и т.п., а также здание котельной Лена-Восточная, наружные сети теплоснабжения – 5180 метров, тепловые сети от ТК – д/с до ТК с.ш., тепловые сети от ТК-7 до д. № 8.

Согласно пункту 2.1.4 договора арендатор ООО «КМК Биоресурс» обязано поддерживать переданное ему имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт, капитальный ремонт (за исключением перепланировки) в размере, утвержденном Службой по тарифам Иркутской области, и нести расходы по техническому и аварийному обслуживанию имущества.

Службой по тарифам исключены затраты из необходимой валовой выручки на капитальный ремонт в соответствии со статьей 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее Закон о теплоснабжении) как экономически необоснованные, так как объекты теплоснабжения переданы по договору аренды в нарушение законодательства. Согласно плану мероприятий по сдерживанию роста тарифов на коммунальные ресурсы в Иркутской области, утвержденному председателем Правительства Иркутской области 28.04.2020, включение расходов на капитальный ремонт происходит исключительно в отношении организаций, владеющих объектами теплоснабжения на основании концессионных соглашений, договоров аренды, заключенных в соответствии с требованиями статьи 28.1 Закона о теплоснабжении и на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.

Вышеуказанный договор заключен с нарушением требований законодательства, поскольку объекты теплоснабжения, переданные по договору, введены в эксплуатацию более 5 лет, затраты из необходимой валовой выручки на капитальный ремонт объектов теплоснабжения исключены как экономически необоснованные.

Таким образом, работы по капитальному ремонту объектов теплоснабжения эксплуатирующей организацией по договору не находят своего надлежащего исполнения, так как затраты на капитальный ремонт не включены в утвержденный для организации тариф, соответственно, обязательства по проведению капитального ремонта переданного имущества у ООО «КМК Биоресурс» отсутствуют.

Согласно информации ООО «КМК-Биоресурс» наиболее ветхими участками сетей теплоснабжения на котельной Лена-Восточная являются: участок от тепловой камеры (далее ТК)-3 до ТК-7, длина в двухтрубном исполнении – 240 метров, процент износа – 80 %; участок от ТК-7 до ТК-11, длина в двухтрубном исполнении – 362 метра, процент износа – 85 %; котельная ЗГР: участок от ТК-17 до железной дороги, расположенного по адресу ул. Советская, <...>, длина в двухтрубном исполнении – 141 метр, процент износа – 90 %; участок от ТК-6 до многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Советская, д. 120, длина в двухтрубном исполнении – 63 метра, процент износа – 85 %; участок от ТК-8 до многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Советская, д. 195, длина в двухтрубном исполнении – 85 метров, процент износа – 95 %.

Реализация на своей территории вопросов местного значения поселения является собственными расходами муниципального образования. При этом каждое муниципальное образование в силу требований Бюджетного кодекса Российской Федерации вправе использовать не только собственные средства, но и привлеченные в установленном законом порядке федеральные и/или областные бюджетные средства в своих интересах.

Содержание объектов муниципальной собственности в соответствии с совокупностью требований статей 6, 15, 65, 86 и 87 Бюджетного кодекса Российской Федерации является расходным обязательством муниципального образования.

По информации ЕДДС Усть-Кутского муниципального образования (пункт 871) 03.11.2022 в 7.00 часов произошел порыв теплотрассы на ул. Строителей, д. 5 г. Усть-Кута, в результате чего без теплоснабжения остались жители домов, расположенных по адресам: <...>, <...>, ул. Набережная, <...>, д. 3, организацией, эксплуатирующей данные объекты, является ООО «КМК-Биоресурс», порыв устранен 04.11.2022 в 18.10 часов, время, затраченное на устранение порыва на сетях теплоснабжения составило 35 часов, что превышает допустимую продолжительность перерыва отопления, а также нарушает требование о бесперебойном круглосуточном отоплении в течение отопительного периода.

Согласно информации ЕДДС Усть-Кутского муниципального образования (пункт 689) 10.08.2022 в 11.00 часов произошел порыв теплотрассы в районе детского сада, согласно полученной информации данный участок теплотрассы относится к котельной «Лена-Восточная», которая эксплуатируется ООО «КМК-Биоресурс», в результате чего работы по устранению порыва на данном участке теплоснабжения завершены 12.08.2022 в 12.20 часов, время, затраченное на устранение порыва на сетях теплоснабжения, составило 49 часов 20 минут, что также превышает допустимую продолжительность перерыва отопления.

Представленная информация свидетельствует о том, что устранение порыва на сетях теплоснабжения занимает продолжительное время. По мнению прокурора, эксплуатация ветхих сетей теплоснабжения ставит под угрозу прохождение отопительного периода и как следствие создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации на территории городского поселения.

Неисполнение требований федерального законодательства в указанной части влечет нарушение интересов неопределенного круга лиц и ставит под угрозу реализацию основных принципов организации и деятельности органов местного самоуправления, предусмотренных статьями 130, 132 Конституции Российской Федерации, федеральным законодательством о местном самоуправлении, законодательством о теплоснабжении и водоснабжении.

Вследствие неисполнения вышеуказанного не обеспечивается соблюдение предусмотренных Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» требований по безопасности эксплуатации централизованных систем теплоснабжения, водоснабжения поселения, что свидетельствует о необходимости пересмотра организации работы на данном направлении, в связи с чем прокурор г. Усть-Кута обратился с настоящим заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Ненадлежащее исполнение администрацией Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) возложенных законом полномочий в сфере теплоснабжения населения, наличие ветхих участков коммунальных сетей в жилищно-коммунальной инфраструктуре муниципального образования создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, может привести к возникновению техногенных аварий на данных сетях и вследствие этого к нарушению прав граждан, жителей муниципального образования на бесперебойное и постоянное получение коммунальных услуг надлежащего качества.

Прокурор г. Усть-Кута Иркутской области с учетом заявлений об уточнении и отказе от части административных исковых требований, принятых судом, просит обязать администрацию Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) в срок до 15.09.2025 произвести капитальный ремонт на находящемся в муниципальной собственности Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) участке тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения, присоединенных к котельной «ЗГР», а именно: произвести замену участков тепловой сети от ТК-8 до многоквартирного дома, расположенного по адресу ул. Советская, д. 195, длиной в двухтрубном исполнении 85 метров.

20.12.2023 в судебном заседании протокольным определением к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено муниципальное казенное учреждение «Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству» Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения).

В судебном заседании прокурор Черепанов С.А. административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) ФИО1, действующая на основании доверенности от 09.01.2024 № 11-юр, в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, после перерыва в судебное заседание не явилась.

Представитель заинтересованного лица муниципального казенного учреждения «Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству» Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) ФИО2, действующая на основании доверенности от 12.01.2024, в судебном заседании полагала, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению, представлены возражения на административное исковое заявление, в которых учреждение считает заявленные требования необоснованными, просит в их удовлетворении отказать. После перерыва представитель в судебное заседание не явилась.

Заинтересованное лицо ООО «КМК Биоресурс» в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Суд с учетом мнения явившихся лиц, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) вопросы местного значения решаются органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 4.2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

На основании пункта 1 части 1 статьи 6 Закона о теплоснабжении к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, муниципальных округов, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Пунктом 1 части 1 статьи 3 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения является, в том числе обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

Согласно положениям пункта 17 статьи 2 Закона о теплоснабжении надежность теплоснабжения – характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.

В свою очередь, безопасность теплоснабжения обеспечивается соблюдением определенных норм и требований, установленных принимаемыми во исполнение Федерального закона и в соответствии с ним нормативными актами.

По правилам части 5 статьи 20 Закона о теплоснабжении проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения (пункт 7); обеспечить надежное теплоснабжение потребителей (пункт 8).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ) органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно абзацу 1 статьи 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся в режимах повседневной деятельности и повышенной готовности.

Судом установлено, что Усть-Кутское муниципальное образование (городское поселение) является собственником тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения, присоединенных к котельной «ЗГР», в том числе от ТК-8 до многоквартирного дома, расположенного по адресу ул. Советская, д. 195. Данный участок передан в аренду ООО «КМК Биоресурс» на основании договора аренды муниципального имущества от 01.11.2021 № 11/21, дополнительного соглашения к данному договору от 28.04.2022, договора аренды муниципального имущества от 21.11.2023 № 68/23к.

Концессионные соглашения от 19.09.2011 № 25/11-43-КС, от 30.09.2011 № 55/11-44-КС, заключенные с ООО «Энергосфера-Иркутск», расторгнуты соглашениями от 29.10.2021.

На момент рассмотрения дела концессионные соглашения в отношении котельных «Лена-Восточная», «ЗГР» администрацией Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) не заключены, представлен проект концессионного соглашения.Из административного иска следует, что основанием для обращения прокурора в суд послужили факты аварийных ситуаций на тепловых сетях, что подтверждено информацией ЕДДС Усть-Кутского муниципального образования, а также наступление срока капитального ремонта сетей, предусмотренного приказом Минжилкомхоза РСФСР от 06.04.1982 № 214.

В соответствии с ответом ООО «КМК Биоресурс» от 05.09.2023 на запрос заместителя прокурора г. Усть-Кута сети теплоснабжения введены в эксплуатацию в 1978 г. (котельная ЗГР) и в 1980 г. (котельная Лена-Восточная). При защите тарифа ООО «КМК Биоресурс» на 2023 г. затраты на капитальный ремонт и перекладку тепловых сетей Службой по тарифам Иркутской области не учтены. К наиболее ветхим участкам относится в том числе участок от ТК-8 до многоквартирного дома, расположенного по адресу ул. Советская, д. 195, длина в двухтрубном исполнении – 85 метров, процент износа – 95 %. Ремонт и замена наиболее ветхих участков проводятся по мере финансовой возможности либо в случае нарушения герметичности. Обследования эксплуатируемых инженерных сетей специализированными организациями не проводились, так как данное мероприятие не заложено в тариф.

Согласно ответу ООО «КМК Биоресурс» от 14.12.2023 на запрос исполняющего обязанности прокурора г. Усть-Кута ООО «КМК Биоресурс» со стабильной периодичностью выполняет ремонтные работы на тепловых сетях, в том числе связанные с порывами. Во время выполнения ремонтных работ при визуальном осмотре выявлена значительная коррозия трубопроводов тепловых сетей, снижение толщины стенок трубопроводов. Следствием этого является невозможность заменить только аварийный участок теплотрассы из-за отсутствия технической возможности приварить новый участок к утонченному металлу проложенного трубопровода. В связи с этим работники предприятия вынуждены менять трубопровод от ТК до ТК, что является капитальным ремонтом, при этом работы по капитальному ремонту тепловых сетей тарифами не предусмотрены. Согласно таблице 2.1 Положения о системе планово-предупредительных ремонтов основного оборудования коммунальных теплоэнергетических предприятий (с нормами времени и нормами расхода материалов), утвержденного приказом Минжилкомхоза РФ от 06.04.1982 № 214, ремонтный цикл для тепловых сетей составляет 16 лет. Соответственно, периодичность капитального ремонта тепловых сетей как при надземной, так и при подземной прокладке составляет 16 лет. При этом год ввода в эксплуатацию тепловых сетей, присоединенных к котельной ЗГР – 1977, год ввода в эксплуатацию тепловых сетей, присоединенных к котельной «Лена - Восточная» – 1981.

В ответе ООО «КМК Биоресурс» от 19.04.2024 на запрос исполняющего обязанности прокурора г. Усть-Кута указано, что сети, расположенные в мкр. ст. Усть-Кут котельной «ЗГР» введены в эксплуатацию в 1978 г., сети мкр. Якурим котельной «Лена-Восточная» в 1980 г. Согласно СНИП-41-02-2003 расчетный срок службы тепловых сетей не менее 30 лет. При проведении ремонтных работ (устранение порыва) в 2022 г. на участке тепловых сетей от ТК-5 до ТК-6 (территория МДОУ № 63) визуально установлено, что трубопроводы имеют сплошную наружную коррозию, на внутренней стенке демонтированного трубопровода имеются бугристые отложения неправильной формы, имеющие рыжий цвет (внутренняя коррозия). Также в 2022 г. проведены ремонтные работы на тепловых сетях от ТК 9 до ТК 10 и от ТК-10 до ТК-11 (участок ТК-7 - ТК-11), где также выявлена наружная и внутренняя коррозия трубопроводов, что является следствием 100 % износа трубопроводов. В сентябре 2023 г. произведена замена участка трубопроводов ТК-17 до ж.д. Советская 102, 121 (порыв), на участке от ТК-6 до ул. Советской, д. 120 заменили 12 метров трубопровода (порыв). На участке от ТК-8 до ж.д. Советская, 195 ремонтные работы по устранению порыва производились в 2021 г. В результате визуального осмотра демонтированных участков трубопроводов выявлена наружная и внутренняя коррозия, что свидетельствует о 100 % износе тепловых сетей на данных участках.

Из ответа ООО «КМК Биоресурс» от 19.06.2024 на запрос суда следует, что нарушения, указанные в актах от 24.07.2023, от 12.09.2023, от 10.09.2023, от 04.11.2022 тепловых сетей котельной «Лена-Восточная» от ТК-3 до ТК-7, от ТК-10 до ТК-11, котельной «ЗГР» от ТК-6 до многоквартирного дома по улице Советская, д. 120, от ТК-8 до многоквартирного дома по улице Советская, д. 195, устранены в полном объеме. Выполнены ремонтные работы с заменой дефектных участков. Тепловые сети котельной «Лена-Восточная» от ТК-3 до ТК-7, от ТК-10 до ТК-11, котельной «ЗГР» от ТК-6 до многоквартирного дома по улице Советская, д. 120, от ТК-8 до многоквартирного дома по улице Советская, д. 195 на сегодняшний день находятся в рабочем состоянии, в настоящее время по ним осуществляется подача горячего водоснабжения. Данные участки требуют плановой замены трубопроводов, так как год ввода в эксплуатацию сетей котельной «ЗГР» – 1977 г., котельной «Лена-Восточная» – 1981 г., а выявленное в результате ремонтных работ общее состояние трубопроводов на данных участках позволяет судить о необходимости плановой замены трубопроводов для предотвращения внеплановых ремонтных работ на сетях и, соответственно, прекращение подачи теплоснабжения, особенно в отопительный период.

В материалы дела представлены паспорт тепловых сетей, присоединенных к котельной «Лена-Восточная», паспорт тепловых сетей, присоединенных к котельной «ЗГР», программа текущего ремонта тепловых сетей ООО «КМК Биоресурс» г. Усть-Кут на 2023-2024 гг., программа текущего ремонта котельных ООО «КМК Биоресурс» г. Усть-Кут на 2023-2024 гг., акты о проведении гидравлических испытаний трубопроводов тепловых сетей от 22.05.2023, от 23.05.2023, от 12.09.2023, от 16.05.2024, акты о готовности оборудования котельной и тепловых сетей от 10.09.2023, от 20.09.2023 котельных «Лена-Восточная», «ЗГР», акты технического обследования участков трубопроводов тепловых сетей от 11.04.2022, от 04.11.2022, от 02.06.2023, от 17.07.2022, от 24.07.2023, от 10.09.2023, от 12.09.2023, акты приема выполненных работ по замене трубопроводов от 31.07.2022, от 12.06.2023, от 03.08.2023, от 29.09.2023, выписка из сводной бюджетной росписи Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) от 26.04.2024, перечень мероприятий Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) по строительству, реконструкции, техническому перевооружению и (или) модернизации источников тепловой энергии, муниципальный контракт от 01.07.2024 № 048/ЭА ремонта трубопровода, заключение проведения экспертизы результатов, предусмотренных муниципальным контрактом от 01.07.2024 № 048/ЭА, акт о приемке выполненных работ по данному контракту от 04.09.2024 (исправление от 05.09.2024).

Согласно акту технического обследования участка трубопровода тепловой сети от ТК № 8 до ул. Советская 195, составленному 24.07.2023 комиссией ООО «КМК Биоресурс», участок от ТК № 8 до ул. Советская 195 – тип прокладки – подземная, четырехтрубная, протяженностью 85 метров. Пр обследовании трубопровода тепловой сети диаметром трубы 2*50 и 2х100 мм обнаружена сплошная наружная и внутренняя коррозия, на внутренней стенке трубопровода имеются бугристые отложения неправильной формы, имеющие рыжий цвет. Заключение комиссии: на основании выявленных дефектов установлено, что необходима замена участка трубопровода тепловой сети – участок тепловой сети от ТК № 8 до ул. Советская 195 – протяженностью 85 метров диаметром 2*50 и 2х100 мм – необходима перекладка.

В соответствии с актом приема выполненных работ от 03.08.2023, утвержденным главой Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения), к приемке предъявлены следующие работы: замена прямого трубопровода длиною 3,5 метра отопления от ТК-8 до ул. Советская д. 195, замена обратного трубопровода длиною 2 метра ГВС от ТК-8 до ул. Советская д. 195. Работы выполнены в установленный срок и с хорошим качеством.

Таким образом, данный акт не подтверждает замену участка трубопровода тепловой сети – участок тепловой сети от ТК № 8 до ул. Советская 195 – протяженностью 85 метров диаметром 2*50 и 2х100 мм.

В судебном заседании по ходатайству прокурора в качестве свидетеля допрошена исполнительный директор ООО «КМК Биоресурс» ФИО3, которая суду показала, что в отопительный сезон тепло поставляется, тепловые сети находятся в работе. Качество отопления зависит не от тепловых сетей, а от ресурса. Жалобы на подачу ресурса не поступают, в прокуратуру жалоб на ООО «КМК Биоресурс» не поступало. Тепловые сети эксплуатируются по договору аренды. Год ввода в эксплуатацию 1977 г., 1979 г., сети действительно являются ветхими, но не являются аварийными. Если происходят аварии, экстренно меняются части тепловых сетей. Служба по тарифам Иркутской области не закладывает в тариф капитальный ремонт, так как сети эксплуатируются по договору аренды. ООО «КМК Биоресурс» проводит ремонт участков по необходимости, при выходе из строя. Дома все подключены, граждане получают тепло. Капитальный ремонт подразумевает под собой полную замену сетей. У ООО «КМК Биоресурс» нет средств на капитальный ремонт. Для того чтобы провести капитальный ремонт, нужно составить проект, который должен пройти экспертизу, затем производится ремонт. Есть риски, что ветхие сети могут привести к перебою работы более чем на 24 часа.

При повторном допросе в качестве свидетеля исполнительный директор ООО «КМК Биоресурс» ФИО3 суду показала, что указанные в административном исковом заявлении тепловые сети являются линейными объектами. При выполнении ремонтных работ на данных тепловых сетях визуально была обнаружена внутренняя коррозия и утоньшение стенок трубопроводов. Для проведения капитального ремонта тепловых сетей должен быть разработан план производства работ. Срок данных работ зависит от грунта, а также от периода, когда будут производиться работы. Согласно положению от 06.04.1982 № 214 «О системе планово-предупредительных ремонтов основного оборудования коммунальных теплоэнергетических предприятий» ремонтный цикл для наружных сетей коммунальных теплоэнергетических предприятий составляет 16 лет, то есть по истечении 16 лет должна производиться плановая, постепенная замена участков тепловых сетей в рамках капитального ремонта. ООО «КМК Биоресурс» обращалось в администрацию Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) как к собственнику сетей о необходимости произвести замену участков сетей.

Не доверять показаниям допрошенного свидетеля у суда не имеется оснований, поскольку он предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний в соответствии со статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Давая оценку представленным доказательствам в совокупности и их взаимной связи, учитывая, что вопросы местного значения – это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами возложено на органы местного самоуправления, суд приходит к выводу, что организация надлежащего обеспечения теплоснабжения на спорном участке тепловой сети является обязанностью администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения).

В ходе рассмотрения дела установлено, что спорный участок тепловой сети находится в неудовлетворительном состоянии, требуется его капитальный ремонт, что лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

При указанных обстоятельствах включение в муниципальную программу мероприятий по капитальному ремонту, отсутствие аварийных ситуаций на спорном участке тепловой сети не свидетельствует о надлежащем выполнении администрацией Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) возложенных на нее обязанностей.

Как установлено судом, спорный участок тепловой сети введен в эксплуатацию в 1977 г., является ветхим, срок капитального ремонта в соответствии с приказом Минжилкомхоза РСФСР от 06.04.1982 № 214 наступил в 1993 г., то есть необходимость проведения капитального ремонта выявлена более 20 лет назад (документально в акте технического обследования от 24.07.2023), на момент рассмотрения дела капитальный ремонт тепловой сети не проведен.

Доказательства отсутствия необходимости и экономической нецелесообразности проведения капитального ремонта сетей, административным ответчиком суду не предоставлены.

Разрешая заявленные требования, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора г. Усть-Кута Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц, поскольку наличие обязанности у административного ответчика по организации надлежащего обеспечения теплоснабжения, а также неудовлетворительное состояние тепловой сети теплоснабжения на спорном участке, требующее проведения капитального ремонта, создает угрозу возникновения аварийных ситуаций и угрозу безопасности жизни, здоровья граждан, их имуществу.

При таких обстоятельствах, на администрацию Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) следует возложить обязанность произвести капитальный ремонт на находящемся в муниципальной собственности Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) участке тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения, присоединенных к котельной «ЗГР», а именно: произвести замену участков тепловой сети от ТК-8 до многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Советская, д. 195, длиной в двухтрубном исполнении 85 метров.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным установить административному ответчику срок для устранения допущенных нарушений, заявленный прокурором в административном исковом заявлении – до 15.09.2025.

В силу требований части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об исполнении настоящего решения административному ответчику необходимо сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

административные исковые требования прокурора г. Усть-Кута Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) в срок до 15.09.2025 произвести капитальный ремонт на находящемся в муниципальной собственности Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) участке тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения, присоединенных к котельной «ЗГР», а именно: произвести замену участков тепловой сети от ТК-8 до многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Советская, д. 195, длиной в двухтрубном исполнении 85 метров.

Об исполнении настоящего решения администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) необходимо сообщить в течение одного месяца со дня его исполнения в Усть-Кутский городской суд Иркутской области и прокурору г. Усть-Кута Иркутской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Колесникова

Решение в окончательной форме принято 25 сентября 2024 г.