Решение № 12-539/2019 от 7 июня 2019 г. по делу № 12-539/2019

12-№/2019
РЕШЕНИЕ

г. Тольятти 07 июня 2019 года

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Игайкин И.П.,

с участием представителя ООО «Неотрейд» ФИО6

представителя отдела судебных приставов <адрес> № г. ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Неотрейд» Чумакова А.А. на постановление № и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти от 01.04.2019 года о привлечении ООО «Неотрейд» к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП <адрес> № <адрес> ООО «Неотрейд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ и Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО «Неотрейд» не исполнило содержащихся в исполнительном документе требований не имущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом - исполнителем после наложения административного штрафа, а именно до ДД.ММ.ГГГГ не исполнило требования исполнительного документа: Исполнительный лист № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Арбитражный суд <адрес> по делу № А55-21758/2017, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Обязать ООО "Неотрейд" в месячный срок с момента вступления в законную силу настоящего судебного акта, освободить земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 143 кв.м., расположенный по адресу: квартал 7, бульвар Буденного, севернее детской поликлиники привести земельный участок в состояние, пригодное для дальнейшего использования, за свой счет и своими силами и передать его по акту приема-передачи администрации городского округа Тольятти. В случае неисполнения добровольно решения суда в установленный срок предоставить администрации городского округа Тольятти право за свой счет осуществить освобождение земельного участка от строений с последующим отнесением произведенных расходов на Общество с ограниченной ответственностью "Неотрейд", в отношении должника: ООО "Неотрейд", адрес должника б-р Космонавтов, <адрес>, Россия, 445039, в пользу взыскателя: ФИО3ТОЛЬЯТТИ, адрес взыскателя: пл. Свободы, <адрес>, Россия, 445011- не освободило земельный участок с №, площадью 143 кв.м, расположенный по адресу: квартал 7, бульвар Буденного, севернее детской поликлиники, в срок до 28.03.2019г.

Тем самым не исполнило требование судебного пристава-исполнителя от 26.03.2019г. в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Исполнительный лист № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Арбитражный суд <адрес> по делу № А55-21758/2017, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Обязать ООО "Неотрейд" в месячный срок с момента вступления в законную силу настоящего судебного акта, освободить земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 143 кв.м., расположенный по адресу: квартал 7, бульвар Буденного, севернее детской поликлиники, привести земельный участок в состояние, пригодное для дальнейшего использования, за свой счет и своими силами и передать его по акту приема-передачи администрации городского округа Тольятти. В случае неисполнения добровольно решения суда в установленный срок, предоставить администрации городского округа Тольятти право за свой счет осуществить освобождение земельного участка от строений с последующим отнесением произведенных расходов на Общество с ограниченной ответственностью "Неотрейд", в отношении должника: ООО "Неотрейд", адрес должника: б-р Космонавтов, <адрес>, Россия, 445039, в пользу взыскателя: ФИО3ТОЛЬЯТТИ, адрес взыскателя: пл. Свободы, <адрес>, Россия, 445011.

С постановлением директор ООО «Неотрейд» не согласился, обжаловал в Автозаводский районный суд <адрес>.

В жалобе директор ООО «Неотрейд» просит отменить постановление по делу № от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу на основании ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ, по следующим основаниям:

Протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Оспариваемое постановление не содержит каких-либо данных о протоколе об административном правонарушении.

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отсутствие законного представителя - директора ООО «Неотрейд» ФИО1 О времени и месте составления протокола об административном правонарушении ФИО1 не извещался, более того находился за пределами г.о. Тольятти.

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному судебным приставом исполнителем ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти, ФИО5 № - АП от 29.03.2019г. в 11ч. 00 мин. ООО «Неотрейд» не исполнило требование судебного пристава-исполнителя от 26.03.2019г. об исполнении в срок до 28.03.2019г. требования исполнительного документа Исполнительный лист № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Арбитражный суд <адрес> по делу № А55-21758/2017, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Обязать ООО "Неотрейд" освободить земельный участок с КН №, площадью 143 кв.м, расположенный по адресу: квартал 7, бульвар Буденного, севернее детской поликлиники, привести земельный участок в состояние пригодное для дальнейшего использования, за свой счет и своими силами в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу и передать его по акту приема-передачи администрации городского округа Тольятти.

Вместе с тем требование от ДД.ММ.ГГГГ в адреса ООО «Неотрейд» не направлялось, законному представителю ООО «Неотрейд» не вручалось в протоколе и в постановлении об административном правонарушении данные, подтверждающее доказательство обратного не представлены.

Кроме того в протоколе, а соответственно, и в постановлении об административном правонарушении, содержатся недостоверные сведения об исполнительном документе на основании которого судебным приставом исполнителем выносилось требование от ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительный лист, на который ссылается судебный пристав-исполнитель выдан в рамках другого гражданского дела № А55-21762/2017 г.о. Тольятти, а следовательно, приставом исполнителем вынесено заведомо неисполнимое требование, и в силу закона такое требование не может быть принято как доказательство вины ООО «Неотрейд» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении №-АП не содержит сведений о законном представителе юридического лица ООО Неотрейд», не содержит иных данных о лице привлекаемом к административной ответственности, ИНН/ КПП, ОГРН.

Из материалов дела не представляется возможным достоверно установить, привлекался ли на момент установления нового срока должник к административной ответственности, вступило ли в законную силу постановление о привлечении должника к административной ответственности на указанную дату, не истекли ли по нему установленные ст.4.6 КоАП РФ сроки исполнения.

В судебном заседаниипредставитель ООО «Неотрейд» ФИО6 жалобу поддержал в полном объеме. Пояснил, что в судебном решении указана обязанность не только вернуть земельный участок, но и освободить его. Права Администрации г.о. Тольятти они не ограничивают, модульные павильоны, находящиеся на земельном участке, им не принадлежат, поэтому Общество не вправе освободить земельный участок от чужого имущества. В Арбитражном суде ими было доведено до сведения, что павильоны проданы третьим лицам. Считают, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено незаконно судебным приставом ОСП <адрес> № <адрес>, поскольку местом правонарушения является место неоказания тех действий, которых требует судебный пристав, то есть место фактического нахождения ООО «Нетрейд» по адресу: <адрес>. Также считают, что должны быть привлечены по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а не по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель отдела судебных приставов <адрес> № г. ФИО2 с доводами жалобы не согласилась, указала, что в отношении ООО «Неотрейд» изначально вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, срок для добровольного исполнения истек 28.03.2019г.. Согласно ч.2 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, во вновь установленный срок судебный пристав - исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ. У судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для непринятия к должнику мер ответственности за несвоевременное исполнение требований исполнительного документа. Объект, подлежащий сносу, находился на территории <адрес>, ООО «Неотрейд» находился по бульвару Космонавтов, <адрес> в связи с чем доводы, что постановление вынесено было неуполномоченным лицом считает необоснованными.

В-ны, исследовав материалы, суд считает, что оснований для отмены, или изменение постановления должностного лица не имеется.

Ответственность по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 14 указанного закона предусмотрено, что законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В силу положений статей 105, 113 названного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 25.07.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти ФИО5 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №. Предмет исполнения - обязать ООО "Неотрейд" в месячный срок с момента вступления в законную силу настоящего судебного акта, освободить земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 143 кв.м., расположенный по адресу: квартал 7, бульвар Буденного, севернее детской поликлиники, привести земельный участок в состояние, пригодное для дальнейшего использования, за свой счет и своими силами и передать его по акту приема-передачи администрации городского округа Тольятти. В случае неисполнения добровольно решения суда в установленный срок, предоставить администрации городского округа Тольятти право за свой счет осуществить освобождение земельного участка от строений с последующим отнесением произведенных расходов на Общество с ограниченной ответственностью "Неотрейд", в отношении должника: ООО "Неотрейд", адрес должника: б-р Космонавтов, <адрес>, Россия, 445039, в пользу взыскателя: ФИО3ТОЛЬЯТТИ, адрес взыскателя: пл. Свободы, <адрес>, Россия, 445011.

Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа серия ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения Арбитражного суда <адрес> по делу № А55-21758/2017, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора должник не исполнил.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти ФИО7 ООО «Неотрейд» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ООО " Неотрейд " был установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе до ДД.ММ.ГГГГ, и письменное требование было получено представителем ООО "Неотрейд" ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт о том, что должник ООО " Неотрейд" не исполнил решение суда.

Поскольку требования в установленный срок ООО "Неотрейд" не исполнило в полном объеме, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в отношении ООО "Неотрейд" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт неисполнения ООО "Неотрейд" содержащихся в исполнительном документе требований в срок, вновь установленный старшим судебным приставом-исполнителем после привлечения к административной ответственности к наказанию в виде штрафа, и вина общества в совершении вмененного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, исследованных должностным лицом при рассмотрении дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: исполнительным листом серии ФС № от 02.07.2018; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 25.07.2018 г.; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 08.10.2018 г; требованием от 26.03.2019 об установлении срока для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе до 28.03.2019; Актом совершения исполнительных действий от 29.03.2019; постановлением по делу об административном правонарушении от 06.02.2019 по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и иными доказательствами по делу.Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но указанным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела подтверждается, что у ООО "Неотрейд" при должном желании исполнить судебное решение имелась возможность совершить все необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Вместе с тем юридическое лицо допустило бездействие и, несмотря на длительный период времени, истекший с момента вступления судебного решения в законную силу, пренебрегло обязанностью его исполнить.

Вопреки доводам жалобы при рассмотрении дела на основании статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам и сделан обоснованный вывод о виновности ООО "Неотрейд" в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок до ДД.ММ.ГГГГ, установленный после наложения на общество административного наказания в виде штрафа.

Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

В материалах дела отсутствуют достаточные и допустимые доказательства того, что ООО " Неотрейд" предпринимались все возможные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа в полном объеме, либо направления судебному приставу-исполнителю сообщения о невозможности исполнения решения суда с необходимым приложением документов.

Доводы заявителя о том, что ООО "Неотрейд", подлежит освобождению от административной ответственности на основании ч. 1 ст. 24.5, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку данный вывод основан на неверном толковании норм права.

Относительно доводов о допущенных процессуальных нарушениях, то должник был уведомлен должным образом, как о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, так и о времени и месте рассмотрения дела, имел возможность направить своего защитника для участия в соответствующих процессуальных действиях, что не было сделано. В материалах дела присутствует подпись сотрудника ООО «Неотрейд» Щезденко и печать организации ООО «Неотрейд» о получении требования, протокола.

Доводы о том, что постановление вынесено не уполномоченным на то должностным лицом и органом, признаются судом не состоятельными, поскольку на момент возбуждения исполнительного производства юридический адрес ООО "Неотрейд" был: 445044, <адрес>, бульвар Космонавтов, <адрес>, местом совершения административного правонарушения является: <адрес>, квартал 9, пересечение бульвара Туполева и Ленинского проспекта, объект, подлежащий сносу также находится на территории <адрес>.

Доводы жалобы о том, что постановление о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ о наложении административного штрафа не вступило в законную силу, в связи с чем действия не могут быть квалифицированы по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, поскольку необходим факт вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа, основаны на неверном толковании положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", регулирующих данные правоотношения.

В силу положений статей 105, 113 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 КоАП РФ, и устанавливает новый срок для исполнения.

Таким образом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и статьей 17.15 КоАП РФ определен порядок наложения административного взыскания на должника в случае пропуска установленного срока на исполнение исполнительного документа: сначала взыскивается исполнительский сбор, затем налагается штраф по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, а впоследствии в случае неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, лицо привлекается к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Порядок и последовательность, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" явившиеся основанием для составления в отношении ООО "Неотрейд" протокола об административном правонарушении, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ соблюдены, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП <адрес> № <адрес> ООО «Неотрейд» обоснованно вынесено постановление о привлечении ООО "Неотрейд" к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

То обстоятельство, что постановление о назначении наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ было обжаловано и не вступило в законную силу, не прерывает течение срока, установленного судебным приставом-исполнителем для исполнения требований исполнительного документа.

Учитывая, что объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, образует неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, но только после наложения административного штрафа, факт вступления в силу постановления о наложении административного штрафа не имеет значения для квалификации действий по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, поскольку диспозиция данной нормы образует самостоятельный состав административного правонарушения независимо от вступления в силу постановления по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, изложенные в жалобе доводы основаны на субъективном толковании закона, не влекут изменение постановления должностного лица, поскольку направлены на переоценку исследованных доказательств и несогласию с выводами суда, опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств.

Доводы жалобы не опровергают установленных должностным лицом обстоятельств и не влияют на законность принятых по делу актов.

Административное наказание ООО " Неотрейд" назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену вынесенных по делу решений, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 ч.1 п. 1 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Неотрейд» к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ- оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья И.П. Игайкин