Решение № 2А-620/2019 2А-620/2019~М-570/2019 М-570/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 2А-620/2019

дело № 2а-620/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2019 года с. Тоцкое

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ерш Е.Н.,

при секретаре Гавриловой М.А.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Тоцкого района Оренбургской области Сукмановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Свердловский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области об обязании оборудовать подъезды к реке твердым покрытием для установки пожарных автомобилей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тоцкого района Оренбургской области обратился в суд с вышеназванным иском к администрации МО Свердловский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противопожарной безопасности в населенных пунктах муниципального образования Свердловский сельсовет Тоцкого района. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований закона, на территории муниципального образования Свердловский сельсовет, а именно в (адрес обезличен) не оборудованы подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей в любое время года. В (дата обезличена) прокуратурой района в адрес ответчика вынесено представление по указанным нарушениям законодательства, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

С учетом уточнений исковых требований прокурор просит признать незаконным бездействие администрации МО Свердловский сельсовет (адрес обезличен) по необорудованию подъезда к реке (адрес обезличен) площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей в любое время года; признать незаконным бездействие администрации МО Свердловский сельсовет (адрес обезличен) по необорудованию подъезда к искусственным водоемам (пруд) (адрес обезличен) площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей в любое время года; обязать администрацию МО Свердловский сельсовет (адрес обезличен) оборудовать подъезд к реке (адрес обезличен) площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей в любое время года в срок до (дата обезличена); обязать администрацию МО Свердловский сельсовет (адрес обезличен) оборудовать подъезд к искусственным водоемам (пруд) (адрес обезличен) площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей в любое время года в срок до (дата обезличена).

Помощник прокурора Сукманова Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала с учетом их уточнений, просила удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации МО Свердловский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

В порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика, извещенного надлежащим образом.

Заслушав пояснения помощника прокурора Сукмановой Е.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 14 Закона Оренбургской области от 23.12.2004 № 1673/276-III-ОЗ «О пожарной безопасности в Оренбургской области», к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем, принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Статьей 19 Федерального Закона № 69-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

Согласно ст. 10 Федерального закона № 69-ФЗ, финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, в том числе добровольной пожарной охраны, в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

Согласно статье 63 Федерального закона № 123-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" Первичные меры пожарной безопасности включают в себя в том числе, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.

Статьей 62 Федерального закона № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено, что здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями статьи 68 Федерального закона № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары.

Судом установлено, что в нарушение указанных требований закона, на территории муниципального образования Свердловский сельсовет Тоцкого района в (адрес обезличен) не оборудованы подъезды к реке <данные изъяты>, а также в (адрес обезличен) к искусственным водоемам (пруд) площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей в любое время года.

Согласно проверочным мероприятиям по состоянию противопожарного водоснабжения на территории МО Свердловский сельсовет, проведенным отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Сорочинскому городскому округу, Тоцкому и Красногвардейскому районам от (дата обезличена), установлено, что в нарушение СНиП (дата обезличена)-89 прил.1 п.4; СП 8.13130.2009 п.9.4, Федерального Закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от (дата обезличена), ст.ст. 10,19 Федерального закона от (дата обезличена) № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 63 п.2; ППР в РФ (утв. ПП РФ от (дата обезличена) (номертобезличен)) п.80 в населенных пунктах (адрес обезличен)-мечеть к реке Бузулук, а в населенных пунктах (адрес обезличен) к искусственным водоемам (пруд) не оборудованы подъезды с площадкой (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Из ответа администрации МО Свердловский сельсовет Тоцкого района на представление прокурора от (дата обезличена), следует, что в связи с недостаточностью финансовых средств у администрации Свердловский сельсовет, в бюджет поселения не были заложены денежные средства для обустройства подъезда с площадками для установки пожарных автомобилей, вследствие чего подъезды не были оборудованы. Денежные средства на данные мероприятия будут заложены в бюджет поселения на (дата обезличена) – (адрес обезличен), (дата обезличена) – (адрес обезличен), (дата обезличена) - (адрес обезличен), (дата обезличена) – (адрес обезличен).

Таким образом, подъезд к реке <данные изъяты> в (адрес обезличен) и подъезд к искусственным водоемам (пруд) (адрес обезличен) должны быть оборудованы площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей в любое время года.

Непринятия мер по оборудованию подъезда к реке Бузулук и искусственным водоемам (пруд) в указанных населенных пунктах (адрес обезличен) площадкой (пирсами) с твердым покрытием ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, создает угрозу возможности локализации пожара.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Тоцкого района Оренбургской области.

Учитывая объём работ, суд считает разумным срок для исполнения решения суда до (дата обезличена).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Тоцкого района Оренбургской области к администрации муниципального образования Свердловский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО Свердловский сельсовет Тоцкого района по непринятию мер к оборудованию подъезда к реке <данные изъяты> в (адрес обезличен) площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей в любое время года.

Признать незаконным бездействие администрации МО Свердловский сельсовет Тоцкого района по непринятию мер к оборудованию подъезда к искусственным водоемам (пруд) (адрес обезличен) площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей в любое время года.

Обязать администрацию МО Свердловский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области оборудовать подъезд к реке <данные изъяты> в (адрес обезличен) площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей в любое время года в срок до (дата обезличена).

Обязать администрацию МО Свердловский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области оборудовать подъезд к искусственным водоемам (пруд) в (адрес обезличен) площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей в любое время года в срок до (дата обезличена).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Е.Н. Ерш

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2019 года.