Решение № 2-123/2019 2-123/2019(2-4136/2018;)~М-3653/2018 2-4136/2018 М-3653/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2-123/2019

Дело № 2-123/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2019 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Будиловой О.В.,

при секретаре Деминой А.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социального развития Пермского края о признании незаконным отказа, изменении порядка начисления пенсии, возложении обязанности возвратить недополученную сумму пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Пермского края (далее по тексту также Министерство) о признании незаконным отказа изменения порядка начисления пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ исходя из шестикратного размера минимального должностного оклада в размере 5 265 руб. с начисленным на него районным коэффициентом; возложении обязанности производить начисление пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ исходя из шестикратного размера минимального должностного оклада с начисленным на него районным коэффициентом в соответствии с Законом Пермского края от 09.02.2018г. №170-ПК; возложении обязанности возвратить недополученные суммы пенсии с 01.04.2018г. по день вынесения решения суда. (л.д.2-7).

В обоснование заявленных требований истец указала, что после ДД.ММ.ГГГГ. на момент достижения пенсионного возраста продолжала работать в должности консультанта (ведущая группа должностей государственной гражданской службы Пермского края) отдела опеки и попечительства Территориального управления Минсоцразвития Пермского края по Лысьвенскому городскому округу. ДД.ММ.ГГГГ. уволена с занимаемой должности по собственному желанию, стаж государственной службы составил 21 год 8 месяцев. С ДД.ММ.ГГГГ. (ей) истцу назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Пермского края от 09.12.2009г. №545-ПК "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской и муниципальной службы Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермского края". Согласно п.2 ст.6 указанного закона размер месячного денежного содержания, из которого исчислялась пенсия за выслугу лет, не превышал 2,1 месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы с начисленным на него районным коэффициентом. В соответствии с ч.2 п.3 ст.1 Закона Пермского края №3-ПК в Закон Пермского края от 09.12.2009г. №545-ПК были внесены изменения: цифры «2,1» заменены цифрами «2,8». По решению Ленинского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ., оставленному без изменения апелляционным определением Пермского краевого суда, на Министерство социального развития Пермского рая была возложена обязанность исчислять ей (истцу) пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ. исходя из 2,8 месячного оклада гражданского служащего. В соответствии с Законом Пермского края от 09.02.2018г. №170-ПК "О внесении изменений в отдельные законы Пермского края, Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа" с ДД.ММ.ГГГГ. вновь изменен порядок начисления пенсии за выслугу лет, выплачиваемой к страховой пенсии, который не может превышать по главной, ведущей группе должностей государственной гражданской службы Пермского края - 6-кратного размера минимального должностного оклада с начисленным на него районным коэффициентом. Так как с ДД.ММ.ГГГГ. пенсия за выслугу лет продолжала ей (истцу) начисляться без учета изменения, принятых Законом Пермского края от 09.02.2018г. №170-ПК, т.е. в размере 2,8 должностного оклада, ДД.ММ.ГГГГ. она (истец) обратилась в Министерство с письменным заявлением об изменении порядка начисления пенсии по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ. исходя из шестикратного размера минимального должностного оклада с начисленным на него районным коэффициентом, на что получила письменный отказ, с которым не согласна, полагает его незаконным, поскольку в соответствии с вышеуказанными изменениями законодательства расчет ее (истца) пенсии за выслугу лет необходимо производить исходя из шестикратного размера минимального должностного оклада с начисленным на него районным коэффициентом.

Истец, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (л.д.97), в судебное заседание не явилась, о наличии уважительных причин неявки суду не сообщила (ч.1 ст.167 ГПК РФ). Ранее в предварительном судебном заседании истец поддержала исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Судом в соответствии со ст.167 ГПК РФ постановлено о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося истца.

Представитель ответчика в судебном заседании выразила несогласие с заявленными требованиями, поддержала доводы письменных возражений на иск (л.д.38-41), согласно которым ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку в силу ст.4 Закона Пермского края от 09.02.2018г. №170-ПК ФИО2 не относится к гражданам, на которых распространяются положения Закона Пермского края от 09.02.2018г. №170-ПК, с учетом установления истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что иск удовлетворению не подлежит на основании следующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п.4 ст.7 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. При этом государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", при наличии стажа государственной гражданской службы, стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которых для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону.

Законом Пермского края от 09.12.2009 N 545-ПК "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской и муниципальной службы Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермского края" (далее - Закон Пермского края от 09.12.2009 N 545-ПК) определены условия и порядок установления и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермского края, а также правовые основы пенсионного обеспечения муниципальных служащих в Пермском крае.

В соответствии с ч.1 ст.6 Закона Пермского края от 09.12.2009 N 545-ПК (в редакции Закона Пермского края от 10.11.2016 N 3-ПК) размер пенсии за выслугу лет лица, замещавшего должность гражданской службы, исчисляется из его месячного денежного содержания за последние 12 полных месяцев гражданской службы, предшествующих дню ее прекращения либо дню достижения им возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30-33 Федерального закона "О страховых пенсиях" (дававшего право на трудовую пенсию в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), по выбору лица, обратившегося за установлением пенсии за выслугу лет, с учетом ограничения, установленного частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 ст.6 Закона предусмотрено, что размер месячного денежного содержания, исходя из которого исчисляется пенсия за выслугу лет, не может превышать 2,8 месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещавшейся должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) с начисленным на него районным коэффициентом.

Согласно ч.1 ст.5 Закона Пермского края от 09.12.2009 N 545-ПК пенсия за выслугу лет устанавливается при стаже гражданской службы не менее стажа, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 8 к настоящему Закону, в размере 45 процентов месячного денежного содержания гражданского служащего, определенного в соответствии со статьей 6 настоящего Закона, за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

За каждый полный год стажа гражданской службы сверх указанного стажа пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента месячного денежного содержания гражданского служащего, определенного в соответствии со статьей 6 настоящего Закона.

В соответствии со ст.1 Закона Пермского края от 09.02.2018 N 170-ПК "О внесении изменений в отдельные законы Пермского края, Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа" часть 1 статьи 5 Закона Пермского края от 09.12.2009 N 545-ПК дополнена абзацами следующего содержания: максимальный размер пенсии за выслугу лет, выплачиваемой к страховой пенсии, не может превышать: по высшей группе должностей государственной гражданской службы Пермского края - 7-кратного размера минимального должностного оклада, установленного по младшей должности государственной гражданской службы Пермского края в исполнительных органах государственной власти Пермского края (за исключением должностей государственной гражданской службы Пермского края в территориальных органах исполнительных органов государственной власти Пермского края) с учетом увеличения (индексации) размеров окладов денежного содержания по должностям государственной гражданской службы Пермского края, предусмотренным законом Пермского края о бюджете Пермского края на очередной финансовый год (далее - минимальный должностной оклад) с начисленным на него районным коэффициентом; по главной, ведущей группе должностей государственной гражданской службы Пермского края - 6-кратного размера минимального должностного оклада с начисленным на него районным коэффициентом; по старшей, младшей группе должностей государственной гражданской службы Пермского края - 5-кратного размера минимального должностного оклада с начисленным на него районным коэффициентом.

Согласно ст.4 Закона Пермского края от 09.02.2018 N 170-ПК "О внесении изменений в отдельные законы Пермского края, Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа" настоящий Закон вступает в силу с 1 апреля 2018 года, но не ранее чем через 10 дней после дня его официального опубликования (ч.1).

Изменения, внесенные настоящим Законом в Закон Пермской области от 15 января 2001 г. N 1297-198 "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности государственной гражданской службы Пермской области", Закон Коми-Пермяцкого автономного округа от 11 декабря 2001 г. N 79 "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности государственной службы Коми-Пермяцкого автономного округа", Закон Пермского края от 9 декабря 2009 г. N 545-ПК "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской и муниципальной службы Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермского края", не распространяются на лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Пермского края, Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, должности муниципальной службы в Пермском крае, Пермской области, Коми-Пермяцком автономном округе, которым пенсия за выслугу лет назначена до вступления в силу настоящего Закона (ч.2).

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО2 с <данные изъяты>. является получателем пенсии по старости (л.д.9), с ДД.ММ.ГГГГ. истцу установлена пенсия за выслугу лет лица, замещавшего должность гражданской службы, в соответствии с Законом Пермского края от 09.12.2009 N 545-ПК (л.д.12).

Решением Ленинского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ., с учетом уточнения резолютивной части решения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ., на Министерство социального развития Пермского края возложена обязанность произвести начисление пенсии за выслугу лет ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. в размере 5964 руб. 05 коп, исходя из размера должностного оклада 2,8, установленного в соответствии с Законом Пермского края №3-ПК от 10.11.2016г.; исчислить и выплатить в пользу ФИО2 задолженность по пенсии за выслугу лет в виде разницы между подлежащей начислению и выплате пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ. и выплаченной за период, начиная с ДД.ММ.ГГГГ., по момент фактической выплаты пенсии за выслугу лет в соответствии с изменениями, внесенными Законом Пермского края от 10.11.2016г. №3-ПК (л.д.79-84, 85-90).

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась в Министерство с письменным заявлением о назначении ей пенсии за выслугу лет гражданской службы в соответствии с Законом Пермского края от 09.02.2018 N 170-ПК "О внесении изменений в отдельные законы Пермского края, Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа" исходя из расчета 6-кратного размера минимального должностного оклада с начисленным на него районным коэффициентом с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-14).

Согласно ответу Министерства социального развития Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ. оснований для перерасчета пенсии за выслугу лет ФИО2 в связи с вступившими в силу изменениями в Закон Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ N 545-ПК не имеется, поскольку в соответствии с п.2 ст.4 Закона Пермского края от 09.02.2018 N 170-ПК внесенные изменения не распространяются на лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Пермского края, Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, должности муниципальной службы в Пермском крае, Пермской области, Коми-Пермяцком автономном округе, которым пенсия за выслугу лет назначена до вступления в силу настоящего Закона (л.д.15).

Оценив в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ представленные сторонами доводы и доказательства применительно к вышеприведенным положениям законодательства, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2, поскольку, как установлено и указано судом ранее, пенсия за выслугу лет лица, замещавшего должность гражданской службы, установлена истцу с ДД.ММ.ГГГГ., т.е. до вступления в силу Закона Пермского края от 09.02.2018 N 170-ПК "О внесении изменений в отдельные законы Пермского края, Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа". Следовательно, в силу прямого указания ст.4 Закона Пермского края от 09.02.2018 N 170-ПК, изменения, внесенные указанным Законом в Закон Пермского края от 9 декабря 2009 г. N 545-ПК, на истца не распространяются.

Доводы истца основаны на неверном толковании норм материального права и потому судом отклоняются.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.195-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерству социального развития Пермского края о признании незаконным отказа изменения порядка начисления пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ исходя из шестикратного размера минимального должностного оклада с начисленным на него районным коэффициентом; возложении обязанности производить начисление пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ исходя из шестикратного размера минимального должностного оклада с начисленным на него районным коэффициентом в соответствии с Законом Пермского края от 09.02.2018г. №170-ПК; возложении обязанности возвратить недополученные суммы пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. по день вынесения решения суда отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий - подпись

<данные изъяты>

<данные изъяты>