Решение № 3А-121/2023 3А-7/2024 3А-7/2024(3А-121/2023;)~М-243/2022 М-243/2022 от 21 февраля 2024 г. по делу № 3А-121/2023

№ 3а-7/2024 г.Рязань

УИД 62OS0000-01-2023-000007-23


РЕШЕНИЕ

именем

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2024 года Рязанский областной суд в составе:

председательствующего судьи – Воейкова А.А.,

при секретаре – Савкиной К.С.,

с участием представителя административных ответчиков: ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» и Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области – ФИО1,

рассмотрев дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки», Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об оспаривании решения ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки», установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки», Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об оспаривании решения ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки», установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В обоснование требований указал, что является собственником нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

В силу постановления Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 14.10.2020 № 23-П "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Рязанской области" кадастровая стоимость нежилого помещения установлена в размере 19 747 209 рублей 08 коп.

Административный истец считает, что результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости затрагивают его права и обязанности, поскольку в соответствии со статьей 403 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога на имущество физического лица поставлена в зависимость от кадастровой стоимости объекта налогообложения.

Решением ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» административному истцу отказано в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости на основании отчета частнопрактикующего оценщика ФИО6 № 198/22 от 01.11.2022.

Административный истец полагает, что у него имеются правовые основания для оспаривания решения административного ответчика и пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, поэтому просил удовлетворить его требования – признать решение ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» незаконным и установить кадастровую стоимость объекта недвижимости равной рыночной в размере, установленном в отчете частнопрактикующего оценщика ФИО6

В судебное заседание административный истец, его представитель не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. В ходе рассмотрения дела административные исковые требования изменены – административный истец просил признать решение ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» незаконным и установить кадастровую стоимость объекта недвижимости равной рыночной в размере, установленном экспертом ФИО7 – 11 866 000 рублей.

Представитель административных ответчиков - ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» и Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления.

Представители заинтересованных лиц: филиала ППК «Роскадастр» по Рязанской области, администрации муниципального образования – Кадомский муниципальный район Рязанской области, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

В силу части 4 статьи 247 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и заинтересованных лиц.

Суд, исследовав материалы дела, считает возможным частично удовлетворить заявленные требования и установить кадастровую стоимость объекта недвижимости равной рыночной стоимости.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Постановлением Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 14.10.2020 № 23-П "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Рязанской области" установлена кадастровая стоимость нежилого помещения в размере 19 747 209 рублей 08 коп.

На основании статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении каждого объекта налогообложения определяется как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (часть 15 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).

29 ноября 2022 года ФИО2 обратился в ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной, предоставив отчет частнопрактикующего оценщика ФИО6 № 198/22 от 01.11.2022.

ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» решением № ОРС-62/2022/000789 от 28.12.2022 отказало административному истцу в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости на основании отчета частнопрактикующего оценщика ФИО6 № 198/22 от 01.11.2022, в связи с тем, что при составлении отчета об оценке рыночной стоимости объекта оценки использованы неполные и (или) недостоверные требования, имеются расчетные или иные ошибки, повлиявшие на итоговый результат определения рыночной стоимости объекта оценки, нарушены требования законодательства об оценочной деятельности.

В своем отзыве представитель ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» также указал на несоответствие отчета, представленного административным истцом, требованиям действующего законодательства, в связи с чем по ходатайству административного истца судом назначена судебная экспертиза для определения соответствия отчета частнопрактикующего оценщика ФИО6 № 198/22 от 01.11.2022 требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности и рыночной стоимости объекта недвижимости по состоянию на 13 октября 2022 года, проведение которой поручено эксперту ООО «АварКом Плюс» ФИО7

В ходе проведения судебной экспертизы эксперт ФИО7 проверил отчет частнопрактикующего оценщика ФИО6 № 198/22 от 01.11.2022 об определении рыночной стоимости указанного нежилого помещения на соответствие федеральному законодательству об оценочной деятельности, в том числе требованиям федеральных стандартов оценки. Соответствие отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности эксперт обосновал со ссылкой на федеральные стандарты оценки.

В соответствии с заключениями эксперта ФИО7 отчет частнопрактикующего оценщика ФИО6 № 198/22 от 01.11.2022 не соответствует требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности, в связи с чем, рыночная стоимость объекта недвижимости, принадлежащего административного истцу, указанная в отчете, не может быть подтверждена.

После устранения выявленных замечаний, дополнительного расчета и анализа полученных результатов, эксперт ФИО7 установил, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером № составляет 11 542 000 рублей.

Представитель административного ответчика - ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» предоставила письменные возражения на экспертное заключение, в которых указала на неполному и неясность заключения эксперта, в том числе в части отсутствия в расчетах ценообразующих факторов, применения ставки капитализации, в связи с чем суд назначил дополнительную экспертизу, проведение которой поручил тому же эксперту.

В дополнительной экспертизе эксперт ФИО7 проанализировал возражения ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки», устранил выявленные недостатки. Согласно выводу эксперта ФИО7 по состоянию на 13 октября 2022 года рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером № составляет 11 866 000 рублей.

Оценивая заключения первоначальной и дополнительной экспертизы, суд учитывает, что они выполнены экспертом ФИО7., имеющим высшее образование, прошедшим профессиональные переподготовки и обладающим правом на проведение подобного рода исследований. Материалами дела подтверждается, что эксперт имеет высокую квалификацию и стаж работы в области оценочной деятельности с 2004 года, был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Кроме того, в судебном заседании с дополнительным экспертным заключением согласился представитель административного ответчика, возражений не имел.

В силу указанных обстоятельств, суд считает необходимым установить кадастровую стоимость объекта недвижимости равной рыночной в размере, установленном в дополнительном экспертном заключении ФИО7 – 11 866 000 рублей.

Требования о признании незаконным решения ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» № ОРС-62/2022/000789 от 28.12.2022 удовлетворению не подлежат, поскольку рассмотренный административным ответчиком при принятии оспариваемого решения отчет частнопрактикующего оценщика ФИО6 имеет недостатки, которые препятствовали ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» принять решение об определении кадастровой стоимости объекта оценки в размере его рыночной стоимости.

Руководствуясь ст.249 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 к ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки», Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об оспаривании решения ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки», установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости удовлетворить в части.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 11 866 000 (Одиннадцать миллионов восемьсот шестьдесят шесть тысяч) рублей по состоянию на 13 октября 2022 года.

В остальной части административного искового заявления – отказать.

Датой подачи заявления считать 29 ноября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2024 года

Судья