Решение № 2А-1677/2020 2А-1677/2020~М-609/2020 М-609/2020 от 20 февраля 2020 г. по делу № 2А-1677/2020

№

УИД 75RS0001-02-2020-000748-15


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2020 года Центральный районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Еремеевой Ю.В., при секретаре Бороевой А.А., с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, административного ответчика ФИО2, помощника прокурора Центрального района г. Читы Пешковой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите административное дело по иску УМВД России по г. Чите об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г. Чите обратилось в суд административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее: приговором Центрального районного суда г. Читы от 14.08.2017 ФИО2 осужден по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к 3 годам 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Как следует из приговора суда, ФИО2 осужден за совершение тяжкого преступления с признанием в его действиях опасного рецидива преступлений. 08.04.2019 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю на основании постановления Нерчинского районного суда Забайкальского края от 26.03.2019 условно-досрочно на не отбытый срок наказания 1 год 04 месяца 27 дней. После освобождения ФИО2 встал на учет в ОП «Северный» УМВД России по г. Чите, поскольку прибыл к избранному месту жительства по адресу: <адрес>, состоит на учете по категории «УДО», «лицо, формально подпадающее под административный надзор». В ОП «Северный» и по месту жительства ФИО2 зарекомендовал себя посредственно, на регистрацию является регулярно согласно установленному графику, в отдел полиции для постановки на учет явился в срок. По месту жительства зарекомендовал себя с положительной стороны, в употреблении спиртных напитков замечен не был, заявлений и жалоб от граждан в отношении ФИО2 не поступало. Срок УДО ФИО2 заканчивается 22.08.2020. На основании изложенного, ссылаясь на то, что ФИО2 подпадает под действие административного надзора как лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы, и имеющего не погашенную судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений, административный истец просит суд установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор сроком до погашения судимости (08.04.2027) с установлением следующих ограничений: запрета выезда за пределы Забайкальского края без уведомления участкового уполномоченного или разрешения начальника отдела полиции по месту жительства; обязательной явки в отдел полиции «Северный» УМВД России по г. Чите 1 раз в месяц для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г. Чите ФИО1 поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 против установления административного надзора возражал, ссылаясь на то, что освобожден от отбывания наказания условно-досрочно, в связи с чем под действие административного надзора не подпадает.

Помощник прокурора Центрального района г. Читы Пешкова А.Б. в заключении полагала административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, согласилась с необходимостью установления ФИО2 административного надзора.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ).

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 указанного закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

При этом, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи (ч. 2 ст. 3 указанного закона).

В силу пункта 1 статьи 4 вышеназванного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Приговором Центрального районного суда г. Читы от 14.08.2017 ФИО2 осужден по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к 3 годам 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Как следует из приговора суда, ФИО2 осужден за совершение тяжкого преступления с признанием в его действиях опасного рецидива преступлений.

На основании постановления Нерчинского районного суда Забайкальского края от 26.03.2019 08.04.2019 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю условно-досрочно на не отбытый срок наказания 1 год 04 месяца 27 дней.

После освобождения ФИО2 встал на учет в ОП «Северный» УМВД России по г. Чите, поскольку прибыл к избранному месту жительства по адресу: <адрес>, состоит на учете по категории «УДО», «лицо, формально подпадающее под административный надзор».

Срок условно-досрочного освобождения ФИО2 заканчивается 22.08.2020.

В силу ч. 3 ст. 15 УК РФ преступление, за которое был осужден ФИО2, является тяжким.

Согласно ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления – по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний (ч.4 ст. 86 УК РФ).

Таким образом, судимость ФИО2 будет погашена по истечении восьми лет с момента освобождения, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, он подпадает под действие ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», что является безусловным основанием для установления в отношении него административного надзора с установлением ограничений, предусмотренных ст. 4 указанного закона.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 приведенного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с ч. 2 ст. 79 УК РФ.

Согласно разъяснениям, данным в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и(или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). Если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

Согласно разъяснениям, данным в п. 25 указанного Постановления, при определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в установленный судом срок административного надзора (пункт 3 части 1, часть 2 статьи 3, пункт 2 части 1 статьи 5 Закона).

Таким образом, административный подлежит установлению ФИО2 на срок с 23.08.2020 по 08.04.2027.

В силу ч. 2 ст. 4 установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В пункте 22 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Из представленной в материалы дела характеристики на осужденного, подписанной уполномоченными лицами, и утвержденной начальником ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, усматривается, что в период отбывания наказания ФИО2 зарекомендовал себя с положительной стороны, сохранил социально полезные связи, имеет поощрения, к дисциплинарной ответственности не привлекался, встал на путь исправления.

Участковым уполномоченным по месту жительства ФИО2 также характеризуется положительно.

Вместе с тем, принимая во внимание характер совершенного ответчиком преступления, исходя из интересов общественной безопасности и задач административного надзора, суд приходит к выводу о необходимости установления следующих административных ограничений:

- запрета выезда за пределы Забайкальского края без уведомления органа внутренних дел по месту жительства (пребывания);

- обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) 1 раз в месяц.

Довод ФИО2 о том, что в отношении него не может быть установлен административный надзор, отклоняется судом как несостоятельный, основанный на неправильном толковании норм права, поскольку административный надзор устанавливается независимо от оснований освобождения из мест отбывания наказания – в связи с его отбытием или условно-досрочно, основания для его установления связаны со сроком погашения судимости, которая у ответчика на момент окончания срока условно-досрочного освобождения погашена не будет.

При этом суд принимает во внимание положения ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, предусматривающей право суда в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, частично отменить административные ограничения.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 9 данного Федерального закона, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные указанным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок с 23 августа 2020 года по 08 апреля 2027 года, возложив следующие ограничения:

-запрет выезда за пределы Забайкальского края без уведомления органа внутренних дел по месту жительства (пребывания);

-обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) 1 раз в месяц.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы (представления прокурора) через Центральный районный суд г. Читы.

Мотивированное решение изготовлено 21.02.2020

Судья Ю.В. Еремеева