Решение № 2-158/2017 2-158/2017~М-112/2017 М-112/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2-158/2017

Дело №2-158/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кваркено 15 июня 2017 года

Кваркенский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Тарасенко А.Г.,

при секретаре Кувшиновой И.П.,

с участием помощника прокурора Кваркенского района Чуканова Н.О.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кваркенского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Кваркенский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области о понуждении к совершению действий по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов и устранению нарушений законодательства в сфере охраны земли и почв,

установил:

прокурор обратился в суд с названным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Кваркенский сельсовет.

Указал, что проверкой исполнения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при содержании и эксплуатации свалок ТБО, расположенных на территории МО Кваркенский сельсовет, выявлены нарушения закона. На территории поселения расположены земельные участки, используемы для не разрешенного складирования и хранения отходов. Один участок в <адрес> Второй участок в <адрес> Твердое покрытие на участках отсутствует. На участках находятся разного рода отходы, что служит угрозой их загрязнения, разрешений на свалки нет, участки под свалки не отведены. Отходы сложены на незащищенных участках, что влечет ухудшение экологической обстановки. Свалки не отвечают экологическим, санитарно-гигиеническим нормам, представляют опасность. Размещение свалок может привести к причинению вреда здоровью населения. Ответчик обязан решать вопросы местного значения в части очистки территории поселения от отходов, но таких мер не принимает. В обоснование требований приведены ссылки на правила ст. 11 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ, ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ, ст. ст. 8, 13 ФЗ от 24.07.1998 №89-ФЗ, ст. 22 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ, СанПиН 2.1.7.1322-03, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ от 30.04.2003, ст. 4 Закона Оренбургской области от 21.02.1996 «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области».

Просит обязать ответчика в срок до 25.08.17г. произвести действия по ликвидации находящихся на землях поселения несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, расположенных в следующих границах: участок, расположенный в <адрес> участок местности, расположенный в <адрес>

Помощник прокурора Кваркенского района Оренбургской области Чуканов Н.О. в судебном заседании, сославшись на мотивы иска, поддержал заявленные по делу требования, просил эти требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании полностью признал заявленные прокурором требования.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Судом исследованы акты проверки по соблюдению требований природоохранного законодательства от 22 мая 2017 года.

В соответствии с указанными документами 22 мая 2017 года помощником прокурора Кваркенского района с участием специалиста инженера-эколога ГБУ «Экологическая служба Оренбургской области», заместителя главы МО Кваркенский сельсовет осмотрены несанкционированные свалки отходов, расположенные на территории <адрес> и <адрес>.

В <адрес> Площадь участка составляет 48 кв.м.

В <адрес> Площадь участка составляет 100 кв.м.

На территории участков находятся отходы и мусор разнообразного происхождения.

Суду не представлено доказательств того, что участки, используемые в качестве свалок, принадлежат какому-либо лицу на праве собственности.

Согласно п. 1 ст. 4 ФЗ от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии с общим правилом п. 1 ст. 51 ФЗ от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ отходы производства и потребления, в числе прочего, подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу общего правила абзаца 1 п. 2 ст. 51 ФЗ от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Ст. 1 ФЗ от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определяет отходы производства и потребления как вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим ФЗ.

Пунктами 2, 6, 7 ст. 12 ФЗ от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ установлено, что определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством РФ. Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно пунктам 1, 2 ст. 13 ФЗ от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим ФЗ.

В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения городского поселения.

Общими правилами ч. 3 ст. 14 ФЗ от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19, 21, 28, 30, 33 ч. 1 этой статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 этой статьи вопросов местного значения городских поселений.

Согласно ст. 4 Закон Оренбургской области от 21.02.1996 "Об организации местного самоуправления в Оренбургской области" Перечень вопросов местного значения сельского поселения, муниципального района, городского округа определен ФЗ от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ. За сельскими поселениями помимо вопросов, предусмотренных ч. 3 ст. 14 ФЗ от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, закрепляются вопросы, предусмотренные пунктами 4, 5, 6, 7, 7.1, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 20, 22, 24, 26, 27, 31, 32, 33.1, 33.2, 34, 37, 38 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ.

В соответствии с абзацем 1 ч. 1 ст. 37 ФЗ от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ.

Согласно ч. 1 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

В силу п. 2 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ 15. В границах водоохранных зон запрещается, в числе прочего, размещение объектов размещения отходов производства и потребления.

Как видно из материалов дела, ответчиком не исполнены требования вышеперечисленных законов, поэтому суд полагает заявленные прокурором требования законными, обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Кваркенского района Оренбургской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Кваркенский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области в срок до 25 августа 2017 года произвести действия по ликвидации находящихся на землях данного поселения несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, расположенных в следующих границах:

участок, расположенный в <адрес> площадью 8x6 метров (48 кв.м.);

участок местности, расположенный в <адрес> площадью 10x10 метров (100 кв.м.).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке, на решение может быть принесено апелляционное представление прокурором в Оренбургский областной суд через Кваркенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Тарасенко А.Г.

Мотивированное решение суда составлено 19 июня 2017 года.

Судья Тарасенко А.Г.