Решение № 2А-4125/2020 2А-4125/2020~М-3805/2020 М-3805/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2А-4125/2020

Дело №2а-4125/2020

УИД 36RS0004-01-2020-004477-73

3.208 - Иные дела о защите нарушенных... -> о прекращении действия права на управление транспортными средствами...


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26.11.2020г. г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Пономаревой Е.В.,

при секретаре Ильине В.В.,

с участием помощника прокурора г. Воронежа Будкова И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора города Воронежа в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Воронежа, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском о прекращении действия права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца г. Воронежа, на управление транспортными средствами категории «В, В1,» по национальному водительскому удостоверению №, а также международному водительскому удостоверению №№ на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS)».

Мотивируя заявленные требования, указывал в иске на то, что прокуратурой г.Воронежа проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что в соответствии с информацией БУЗ ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер», заключением судебно-психиатрического эксперта (комиссии экспертов) БУЗ ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер» от 06.03.2019 №390 у ФИО1 имеется пагубное, с вредными последствиями употребление наркотических средств группы каннабиноидов, психостимуляторов, галлюциногенов (шифры по МКБ-10 F12.1, F15.1, F19.1).

Согласно информации УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области ФИО1 28.06.2014г. выдано национальное водительское удостоверение серии №№ на управление транспортными средствами категорий «В» и «В1», а также 26.06.2018г. международное водительское удостоверение №№ на управления автотранспортными средствами категории « В, В1 (AS)».

Наличие права на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, у ФИО1, страдающего наркологической патологией с диагнозом: пагубное, с вредными последствиями употребление наркотических средств группы каннабиноидов, психостимуляторов, галлюциногенов (шифры по МКБ-10 F12.1, F15.1, F19.1), нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В связи с этим прокурор города Воронежа, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В судебном заседании помощник прокурора Будков И.С. исковые требования поддержал.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела извещен в установленном законом порядке, о чем свидетельствует расписка о вручении, между тем, каких-либо возражений на иск не представил, ходатайств не заявил.

Представители заинтересованных лиц - УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, БУЗ ВО «ВОКНД» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, представитель БУЗ ВО «ВОКНД» просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

С учетом мнения участвующих в деле лиц, в соответствии со ст.ст.150, 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося заинтересованного лица и административного ответчика.

Выслушав пояснения помощника прокурора, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 3 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995г. "О безопасности дорожного движения" закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В соответствии с требованиями ст.23 вышеупомянутого Закона в качестве мер медицинского обеспечения безопасности дорожного движения закреплено обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств, обязательное медицинское освидетельствование водителей в связи с заменой водительского удостоверения, периодические (не реже одного раза в два года) медицинские осмотры и внеочередное обязательное медицинское освидетельствование (при выявлении признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами.

Целью проведения первичного, периодических и внеочередных медицинских освидетельствований является выявление заболеваний (состояний), наличие которых препятствует осуществлению деятельности по управлению транспортными средствами.

Одним из условий участия гражданина в дорожном движении в качестве водителя является отсутствие у него медицинских противопоказаний.

Согласно п. 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014г. №1604, медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами является психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код по МКБ-10 F10- F16, F18, F19).

Как следует из материалов дела, прокуратурой г.Воронежа в проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что в соответствии с информацией БУЗ ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер» от 26.06.2020г., заключением судебно-психиатрического эксперта (комиссии экспертов) БУЗ ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер» от 06.03.2019 №390 у ФИО1 имеется пагубное, с вредными последствиями употребление наркотических средств группы каннабиноидов, психостимуляторов, галлюциногенов (шифры по МКБ-10 F-12.1, F-15.1, F-19.1), потому нуждается в лечении по поводу пагубного с вредными последствиями употребления наркотических средств группы каннабиноидов, психостимуляторов, галлюциногенов.

Согласно информации УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области ФИО1 28.06.2014г. выдано национальное водительское удостоверение серии №№ на управление транспортными средствами категорией «В» и «В1», а также 26.06.2018г. международное водительское удостоверение №№ на управление автотранспортными средствами категории « В, В1 (AS)».

Административным ответчиком, в свою очередь, не представлено в суд допустимых доказательств того, что в отношении имеющегося у него заболевания наступила стойкая ремиссия.

Согласно абз. 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; является ухудшение состояния здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993г. №377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению авто-, мототранспортными средствами и городским электротранспортом является, в том числе, алкоголизм; водители указанных транспортных средств, имеющие диагноз "алкоголизм", допускаются к управлению транспортными средствами разрешенной категории при стойкой ремиссии.

Организация диспансерного наблюдения за больными наркологического профиля регламентируется приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" (далее приказ Минздрава СССР N 704) в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной названным выше Приказом, диспансерному учету и динамическому наблюдению подлежат лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания, а за лицами, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания, организуется профилактическое наблюдение.

Также Инструкцией предусмотрено, что снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление); изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение); осуждение с лишением свободы на срок свыше 1 года; направление в лечебно-трудовой профилакторий МВД СССР (для больных наркоманиями); в связи со смертью.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993г. №377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с указанным Перечнем, наркомания является противопоказанием к вождению автомобиля (граждане с таким диагнозом допускаются к управлению транспортными средствами лишь при стойкой ремиссии).

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Таким образом, заболевание ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.

В соответствии с Приказом Министерства Здравоохранения СССР от 12.09.1988г. №704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" при установлении диагноза хронического алкоголизма, наркомании и токсикомании больные в обязательном порядке предупреждаются о социально-правовых аспектах, связанных с наличием наркологических заболеваний (ограничения на определенные виды трудовой деятельности, возможность принудительного лечении и т.д.). За время диспансерного учета больные должны получать квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, для больных наркоманией устанавливается срок диспансерного учета на 5 лет. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В отдельных случаях, когда наркологическое учреждение не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры (в том числе обращения в местные органы внутренних дел), при отсутствии объективных сведений о его месте нахождения - данный больной снимается с диспансерного учета (абзац девять раздела 2 Инструкции).

С учетом изложенного, ввиду отсутствия медицинских документов, подтверждающих стойкую ремиссию у административного ответчика в отношении поставленного ему диагноза, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению как обоснованные и законные.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., уроженца г. Воронеж, на управление транспортными средствами.

Аннулировать национальное водительское удостоверение № от 28.06.2014г., категории « В, В1», выданное на имя ФИО1.

Аннулировать международное водительское удостоверение № от 26.06.2018г., категории « В, В1 (AS)», выданное на имя ФИО1

Обязать ФИО1 передать национальное водительское удостоверение № от 28.06.2014г., международное водительское удостоверение № от 26.06.2018г. в УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области (<...>).

О результатах исполнения решения сообщить в суд и административному истцу не позднее двух месяцев с даты вступления в законную силу настоящего решения суда.

По вступлению решения суда в законную силу копию решения суда направить в УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области (<...>).

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В.Пономарева

Решение суда в окончательной форме принято 10.12.2020г.

Дело №2а-4125/2020

УИД 36RS0004-01-2020-004477-73

3.208 - Иные дела о защите нарушенных... -> о прекращении действия права на управление транспортными средствами...