Решение № 2А-1331/2018 2А-1331/2018~М-1353/2018 М-1353/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 2А-1331/2018

Дело № 2а-1331/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Боровский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Битнер Н.Н.

при секретаре Ковалевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе <адрес>

22 ноября 2018 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Боровскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия по исполнению исполнительного документа,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Боровский районный суд с административным исковым заявлением к Боровскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Боровского районного отдела судебных приставов УФССП по <адрес> по длительному непринятию мер к исполнению требований исполнительного документа в исполнительном производстве № от ДД.ММ.ГГГГг. и по не обращению взыскания на заработную плату должника ФИО2, в обоснование которого ссылаясь на то, что в производстве Боровского районного отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГг. на основании исполнительного документа, выданного по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГг. о взыскании с ФИО2 в ее пользу компенсации морального вреда в размере 700000рублей. При этом, судебный пристав-исполнитель длительное время не принимает никаких мер по исполнению требований исполнительного документа, в нарушение ст.98 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на заработную плату должника не обращает.

Судом к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, которое исключено из числа заинтересованных лиц.

Административный истец ФИО1, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о дне, месте и времени слушания дела. В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Судебный пристав-исполнитель Боровского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО5, начальник отдела – старший судебный пристав Боровского РОСП УФССП России по <адрес>, являвшийся также представителем по доверенности Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО6 исковые требования ФИО1 не признали, ссылаясь на то, что по исполнительному производству, возбужденному в отношении должника ФИО2 судебным приставом исполнителем были приняты достаточные действия для исполнения требований исполнительного документа-регулярно запрашивались сведения о наличии денежных средств на счетах в банках, при получении сведений из Пенсионного фонда о работе должника по месту его работы была направлена копия исполнительного документа, однако, получен приказ об увольнении ФИО2, также проверялось имущество по месту жительства ФИО2, однако, последнего застать не удавалось. Исполнительное производство не окончено. В связи с чем, в удовлетворении исковых требований ФИО1 просили отказать.

Суд, выслушав административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

Действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствует закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Федерального закона Об исполнительном производстве).

На основании приговора Боровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. ДД.ММ.ГГГГг. был выдан исполнительный лист на взыскание с ФИО2 в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в размере 700000руб.

ДД.ММ.ГГГГг. Постановлением судебного пристава-исполнителя Боровского РОСП УФССП России по <адрес> на основании данного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО2.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, на судебного пристава-исполнителя возложены обязанности по принятию мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из исполнительного производства № следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом- исполнителем были направлены запросы в кредитные организации, в ГИБДД МВД России, операторам связи, в налоговый орган, Пенсионный фонд.

ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг. из Банка <данные изъяты> были получены ответы об открытии счета на имя ФИО2, на котором 0 денежных средств.

ДД.ММ.ГГГГг. из Пенсионного фонда получен ответ о том, что за ФИО2 производятся отчисления денежных средств <данные изъяты>».

При этом, в материалах исполнительного производства имеется приказ о расторжении ДД.ММ.ГГГГг. трудового договора, заключенного ДД.ММ.ГГГГг. между <данные изъяты>» и ФИО2

ДД.ММ.ГГГГг, ДД.ММ.ГГГГг, ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом-исполнителем совершены выходы по месту нахождения должника, составлены акты о совершении исполнительных действий, согласно которым ФИО2 по адресу регистрации не находится.

Из содержания ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Согласно статье 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 98 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Однако, сведения о недостаточности у должника имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме, в исполнительном производстве отсутствуют.

Как указано выше судебным приставом исполнителем из Банка <данные изъяты> были получены сведения об открытии счета на имя ФИО2, вместе с тем, мер для обращения взыскания на денежные средства ФИО2 не предпринималось.

Сведения об имуществе ФИО2 надлежащим образом не проверялись, запросы в Управление Росреестра о правах на недвижимое имущество ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГг. до настоящего времени не направлялись.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Хотя данный срок и не является пресекательным, это не подразумевает возможности для судебного пристава- исполнителя откладывать совершение исполнительных действий на более поздний период. Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из принципов исполнительного производства (пункт 1 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

В пункте 15 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2016 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Приведенные выше обстоятельства не свидетельствуют о принятии судебным приставом-исполнителем в установленный законом двухмесячный срок в рамках исполнительного производства достаточных, своевременных и эффективных исполнительных действий.

В силу ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений, в том числе, об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление

Судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, что повлекло за собой нарушение прав административного истца на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В связи с чем, руководствуясь положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконными бездействия <адрес> отдела судебных приставов-исполнителей УФССП России по <адрес> по исполнению исполнительного документа по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГг. в отношении должника ФИО2, обязать устранить допущенные нарушения в течение одного месяца.

Об исполнении решения по административному делу сообщить суду в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам <адрес> областного суда в течение месяца через Боровский районный суд.

Председательствующий: