Постановление № 5-64/2024 от 14 ноября 2024 г. по делу № 5-64/2024

Дело № 5-64/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Катав-Ивановск 15 ноября 2024 года

Судья Катав-Ивановского городского суда Челябинской области Меркулова Ю.С.,

при секретаре Фатхинуровой Ю.А.,

с участием:

лица, в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО5,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении:

ФИО5, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>,

установил :

ДД.ММ.ГГГГ, в 13 час. 00 мин. в <адрес>, ФИО5, являясь гражданином Республики Украина, допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно, получив ДД.ММ.ГГГГ свидетельство о возвращении на Родину №, с территории Российской Федерации не убыл, на миграционный учет не встал, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО5 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, раскаивается. Пояснил, что он родился в роддоме <адрес>, все время до переезда в РФ проживал в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ он приехал в Российскую Федерацию, первоначально имел регистрацию по месту пребывания. Он был осужден, отбывал наказание в местах лишения свободы. Сейчас не может легализоваться в РФ, а также получить гражданство, поскольку ему отказывают. Не согласен с вынесенными в отношении него решениями. В отношении него в ДД.ММ.ГГГГ принималось решение о помещении него в центр временного содержания иностранных граждан для исполнения решения о депортации. ДД.ММ.ГГГГ данное решение было отменено Челябинским областным судом, его освободили. Ему оформляли регистрацию по месту пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, но в настоящее время опять отказывают. ДД.ММ.ГГГГ ему было оформлено свидетельство на возвращение в <адрес>, но он не выехал из РФ, потому что ему некуда выезжать в <данные изъяты>, место его рождения в настоящее время является территорией Российской Федерации. Отец его умер, его мать проживает в <адрес>, которая является территорией РФ, является гражданской <данные изъяты>, родственников на <данные изъяты> у него нет. С ДД.ММ.ГГГГ он проживает в гражданском браке с ФИО6 по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она родила совместную дочь, находится в роддоме <адрес>. Также у сожительницы имеется дочь, которая проживает с ними. Он совершает преступления небольшой тяжести, предусмотренные ст.158.1 УК РФ, поскольку пока они рассматриваются, его не могут выдворить за пределы РФ, в отношении него находятся уголовные дела в суде, а также в дознании. В настоящее время для оформления гражданства РФ, планирует заключить контракт на СВО.

Заслушав ФИО5, исследовав материалы дела, судья находит доказанной вину ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ по следующим основаниям.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, определяется сроком действия временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, лица, ходатайствующего о признании беженцем, - сроком действия свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, беженца - сроком действия удостоверения беженца, лица, получившего временное убежище, - сроком действия свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Факт совершения ФИО5 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, виновность в нем последнего установлен и подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по Катав-Ивановскому району Челябинской области ФИО7; объяснениями ФИО5 и его сожительницы ФИО6, опросным листом ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта гражданина Украины ФИО5 серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.

Как следует из свидетельства о рождении, ФИО5 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, у ФИО1 (русский) и ФИО2 (русская).

Также заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства от ДД.ММ.ГГГГ проверку по установлению личности ФИО5 считать оконченной, его личность установлена, считать его гражданином Украины.

В соответствии с письмом ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ согласно централизованным электронным учетам МВД России приобретшим гражданство не значиться, паспортом гражданина РФ не документировался.

В соответствии с заключением о проверке обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства РФ в отношении ФИО5 ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, проверку обстоятельств считать оконченной, ФИО5 гражданином РФ не является.

Из протокола об административном задержании № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО5 задержан в 16 час. 42 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Допустимость, относимость и достоверность представленных доказательств сомнений не вызывает, поскольку нарушений норм законодательства, влекущих признание вышеуказанных доказательств недопустимыми, не установлено, а совокупность указанных доказательств подтверждает наличие вины ФИО5 в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, действия ФИО5 следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении наказания судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

ФИО5 является иностранным гражданином, гражданином Украины, привлекся на территории России к уголовной ответственности. Он проживает на территории России без регистрации, имеет периодические заработки, состоит в гражданском браке, имеет малолетних детей.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО5, судья признает признание вины, раскаяние, наличие малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих ответственность нет.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие ответственность, судья считает необходимым назначить ФИО5 за данное правонарушение наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 2000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, судья считает, что ФИО5 в настоящее время не может быть назначено административное выдворение за пределы Российской Федерации по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.02.2013 N 4-П "По делу о проверке конституционности Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобой гражданина ФИО8", устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод" от 04.11.1950 года, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судом учтено, что ФИО5 имеет на территории РФ устойчивые семейные связи – проживает с сожительницей, ее малолетним ребенком ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, длительное время по адресу <адрес>, по которому ранее был зарегистрирован. В настоящее время у него родился ребенок, жена находится в роддоме. То обстоятельство, что у ФИО5 отсутствуют документы, подтверждающие отцовство, оценивается судом с учетом того обстоятельства, что актовая запись о рождении ребенка органами ЗАГС еще не составлялась. Между тем, из объяснений ФИО5 и его сожительницы ФИО6 подтверждается его отцовство в отношении данного ребенка.

Судом учтено, что ФИО5 является уроженцем <адрес>, где проживал до выезда в РФ, места жительства и родственников на территории <данные изъяты> не имеет, поскольку территория, где проживали его родственники, вошла в состав Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, заслуживает внимание доводы ФИО5 о том, что ДД.ММ.ГГГГ ему было оформлено свидетельство на возвращение в Украину, но он не выехал из РФ, потому что ему некуда выезжать в Украине.

Вынесение в отношении ФИО5 решений о депортации и нежелательности пребывания суд не находит при установленных обстоятельствах оснований для выдворения его за пределы Российской Федерации.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление заместителя начальника ГУ МВД России по Челябинской области о помещении ФИО5 в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан до установления принадлежности к гражданству и исполнения решения о депортации оставлено без удовлетворения. Основанием иска явилось принятие решения заместителя начальника ГУ МВД России по Челябинской области о депортации в связи с нежелательностью пребывания (проживания) ФИО5 в РФ.

Постановлением Катав-Ивановского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Решением судьи Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление оставлено без изменения.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление врио начальника ГУ МВД России по Челябинской области о помещении ФИО5 в центр временного содержания иностранных граждан оставлено без удовлетворения. Основанием иска явилось принятие решения о нежелательности пребывания (проживания) ФИО5 в РФ.

Согласно распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ ФСИН РОССИИ признано пребывание (проживание) в РФ ФИО5, гражданина Украины, нежелательным сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости, он обязан выехать из РФ.

В соответствии со справкой ФКУ ИК-10 ГУФСИН ФИО5 отбывал наказание с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобожден по отбытии.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с этим заместителем начальника ГУ МВД России по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Украины ФИО3 принято решение о депортации за пределы РФ за счет средств федерального бюджета.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием решения ГУ МВД России по Челябинской области о депортации, ФИО5 помещен в центр временного содержания иностранных граждан до момента исполнения решения о депортации в страну гражданской принадлежности.

Апелляционным определением Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение отменено полностью с вынесением нового решения.

В соответствии с миграционными сведениями, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту пребывания на территории РФ, срок последней закончился ДД.ММ.ГГГГ. Оформление произведено в соответствии с рассмотрением заявления о предоставлении временного убежища на территории РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, заявителю отказано.

В настоящее время, в производстве Катав-Ивановского городского суда Челябинской области находятся уголовное дело по обвинению ФИО5 в совершении преступлений, предусмотренных ст.158.1; ст.158.1; ст.158.1; ст.158.1; ч.3 ст. 30 - ст.158.1; ст.158.1; ст.158.1; ст.158.1; ст.158.1; ст.158.1 УК РФ, а также уголовное дело по обвинению ФИО5 в совершении преступлений, предусмотренных ст.158.1; ст.158.1; ст.158.1; ст.158.1; ст.158.1; ст.158.1 УК РФ.

Поскольку из материалов дела следует, что в производстве Катав-Ивановского городского суда Челябинской области находятся уголовные дела в отношении ФИО5, в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов, соблюдения Конституционных прав потерпевших по уголовному делу, а также прав ФИО5 на участие в рассмотрение уголовного дела и защиту, необходимость соблюдения разумных сроков рассмотрения уголовных дел, вопрос о выдворении ФИО5 за пределы Российской Федерации не может быть решен в настоящее время.

В связи с тем, что санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает обязательное назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд, учитывая продолжительность проживания гражданина Украины ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, сожительствование его с ДД.ММ.ГГГГ с гражданской <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, по которому ранее был зарегистрирован, рождение ребенка в ДД.ММ.ГГГГ, периодические заработки, нахождение в отношении него уголовных дел в производстве суда, обращение его по поводу легализации в Российской Федерации, рождении и проживание его в Крыму, который является территорией РФ, отсутствие проживания на Украине и отсутствие там каких-либо социальных связей, наличие близких родственников только на территории РФ, приходит к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также отсутствия государства, на территории которого у него имеются социальные связи, за исключением РФ, суд считает возможным в силу ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде обязательных работ на срок 150 часов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей. Наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не назначать. В соответствии с ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ окончательно назначить ФИО5 административное наказание в виде обязательных работ на срок 150 (сто пятьдесят) часов.

В соответствии со ст. 32.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае уклонения лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, от отбывания обязательных работ, выразившегося в неоднократном отказе от выполнения работ, и (или) неоднократном невыходе такого лица на обязательные работы без уважительных причин, и (или) неоднократном нарушении трудовой дисциплины, подтвержденных документами организации, в которой лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывает обязательные работы, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.25 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить в суд, вынесший постановление. Реквизиты для уплаты штрафа: получатель штрафа: УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области), ИНН <***>, КПП 745301001, р/с <***>, БИК 017501500, ОКТМО 75629000, код бюджетной классификации 18811601181019000140, к/с 40102810645370000062, административный штраф, УИН №.

Меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания отменить.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления в Челябинский областной суд через Катав - Ивановский городской суд Челябинской области.

Судья Ю.С.Меркулова