Решение № 2-918/2025 2-918/2025~М-753/2025 М-753/2025 от 13 августа 2025 г. по делу № 2-918/2025

№2-918/2025 (56RS0019-01-2025-001224-81)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Орск 6 августа 2025 года

Ленинский районный суд города Орска Оренбургской области в составе председательствующего — судьи Челнаковой В.С.,

при секретаре судебного заседания Митрохиной Ю.В.,

с участием помощника прокурора Ленинского района города Орска- Ариева Н.В., ФИО1,

истца ФИО2,

представителя ответчика Администрации города Орска-Еремеева Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-918/2025 по иску Прокурора Ленинского района города Орска Оренбургской области, действующего в интересах ФИО2 к администрации города Орска Оренбургской области об обязании предоставить по договору социального найма равнозначное ранее занимаемому жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района города Орска, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с исковым заявлением, указав, что на основании распоряжения администрации города Орска от 30.12.2008г. №-р, ФИО2 предоставлена комната <адрес>.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 №103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера», обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате весеннего паводка, признана чрезвычайной, с 04.04.2024 на территории региона введён режим чрезвычайной ситуации регионального характера, с 07.04.2024 чрезвычайная ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Согласно приложению №2 «Перечень территорий, в которых затапливались объекты недвижимого имущества», утверждённого постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 04.04.2024г. № 1074- п «О введении режима «Чрезвычайная ситуация», многоквартирный дом по <адрес> подвергался затоплению.

По результатам обследования комиссией жилого помещения по <адрес> принято решение о признании его непригодным для проживания.

Таким образом, ФИО2, проживавшая на основании договора социального найма в жилом помещении, находящимся в муниципальной собственности и признанным в установленном порядке непригодным для проживания, имеет право на внеочередное предоставление по договору социального найма иного благоустроенного жилого помещения, равнозначного ранее занимаемого, состоящего из 1 комнаты, общей площадью не менее 11,9 кв.м.

Вместе с тем, в настоящее время ФИО2 иным благоустроенным жилым помещением по договору социального найма не обеспечена, в отношении непригодного жилья 10 апреля 2025 года между администрацией г. Орска (наймодатель) и ФИО2 (наниматель) заключён договор социального найма жилого помещения №, предметом которого является передача наймодателем нанимателю в бессрочное владение и пользование жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящего из 1 комнаты, площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес>

В связи с чем, просит суд обязать ответчика предоставить истцу по договору социального найма равнозначное ранее занимаемому жилое помещение, расположенное в пределах города Орска, соответствующее санитарным и техническим нормам в течение 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу.

15 июля 2025 года определением суда в протокольной форме к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены УЖКДХТ администрации г.Орска, КУИ администрации г. Орска.

В судебном заседании помощники прокурора Ленинского района г.Орска Ариев Н.В., ФИО1, требования поддержали, по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержала. Указала, что жилое помещение, расположенное по <адрес> было предоставлено ей по месту работы ОАО «Строймаш» в 1998 году, в 2008 году жильё передано в Муниципальную собственность, договор социального найма ранее с ней не заключался. Проживает и зарегистрирована по указанному адресу с 1998 года. В связи с произошедшим паводком и введением режима чрезвычайной ситуации 4 апреля 2024 года, её жилое помещение стало непригодным для проживания, отсутствуют условия для проживания, не соответствует санитарным и техническим нормам, находится в аварийном состоянии, что создаёт угрозу её жизни и здоровью. Иного жилого помещения не имеет.

Представитель ответчика администрации города Орска ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что в настоящее время силами УЖКДХТ администрации города Орска осуществляется ремонт жилых помещений, находящихся на праве оперативного управления администрации города Орска. В настоящее время не завершены мероприятия по расселению нанимателей из жилых помещений, признанных непригодными для проживания. После окончания ремонтных работ, администрацией города Орска будет предоставлено равнозначное ранее занимаемому жилое помещение. Поскольку нормами действующего законодательства не установлены сроки для заключения договора социального найма, считает требование об установлении шестимесячного срока неправомерным.

Представители третьих лиц УЖКДХТ администрации города Орска, КУИ администрации города Орска, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

КУИ Администрации <адрес> представлен отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что Постановлением администрации города Орска от 15 августа 2024 года №-п спорное жилое помещение признано непригодным для проживания в связи с чрезвычайной ситуацией, связанной с высоким уровнем воды в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году. Указанным постановлением срок отселения граждан не установлен. Согласно представленным сведениям жилищным отделом администрации города Орска от 30.07.2025г. №16-01-82/1-441, в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, жилым отделом с гражданами проведена работа о приведении правоустанавливающих документов в порядок с целью дальнейшего предоставления им жилых помещений взамен утраченных. В настоящее время взамен другое жилое помещение истцу не предоставлено. В УЖКДХТ администрации города Орска направлены сведения о необходимости проведения осмотра и принятия решения о проведении ремонта жилых помещений, с целью дальнейшего предоставления вышеуказанных гражданам. После проведения ремонтных работ истцу будет предоставлено иное жилое помещением. Просит установить разумный срок для исполнения судебного решения.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, исходит из следующего.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законам нормами.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 (далее - Положение).

Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания согласно пункту 33 Положения является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельных эксплуатационных характеристик его частей, приводящего к снижению до недопустимого уровня надёжности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или такого дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания (пункт 34 Положения).

Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 14 февраля 2024 года N 14-ФЗ) предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведённых законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьёй 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьёй 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населённого пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населённого пункта.

В соответствии с разъяснениями Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ (раздел 3), если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Судом установлено и никем не оспорено, что ФИО2 в 1998 году ОАО «Строймаш» предоставлено жилое помещение, расположенное по <адрес>

На основании решения Орского городского Совета депутатов от 03.03.2006г. № многоквартирный дом <адрес> принят в Муниципальную собственность.

На основании Приложения № и распоряжения администрации города Орска от 30.12.2008г. №-р «О внесении изменений в распоряжение администрации г. Орска от 17.05.2007г. №-р» ФИО2 предоставлена комната <адрес>, площадь. <данные изъяты> кв.м.

С целью приведения правоустанавливающих документов в порядок, 10 апреля 2025 года между Администрацией города Орска Оренбургской области и ФИО2 заключён договор социального найма №, предметом которого является передача в бессрочное владение и пользование жилого помещения <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., состоящее из одной комнаты.

Указанный договор социального найма жилого помещения является действующим, никем не оспорен и незаключённым не признан.

В данном жилом помещении ФИО2 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 в собственности жилых помещений на территории Российской Федерации не имеет.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024г. 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате весеннего паводка, признана чрезвычайной, с 04.04.2024 на территории региона введён режим чрезвычайной ситуации регионального характера, с 07.04.2024 чрезвычайная ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Согласно приложению № «Перечень территорий, в которых затапливались объекты недвижимого имущества», утверждённого постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 04.04.2024 № 1074- п «О введении режима «Чрезвычайная ситуация», многоквартирный дом по <адрес> подвергался затоплению.

Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания регламентирован постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

В целях оказания помощи гражданам, чьи жилые помещения не соответствуют установленным требованиям, постановлением администрации города Ореха от 24.09.2012 № 3297-п (далее - Постановление) утверждена межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым томом и жилого дома садовым домом, находящихся на территории муниципального образования «Город Орск» (далее - «V Комиссия).

По результатам обследования комиссией жилого помещения по <адрес> принято решение о признании его непригодным для проживания, что подтверждается Постановлением администрации города Орска Оренбургской области №-п от 15.08.2024г.

Таким образом, судом установлено, что у истца возникло право на предоставление по договору социального найма равнозначное ранее занимаемому жилое помещение, расположенное в пределах города Орска, соответствующее санитарным и техническим нормам.

Сведений о том, что истцу до момента рассмотрения дела представлено жилое помещение, равнозначное заменяемому суду не представлено.

Из пояснений представителя ответчика и отзыва КУИ Администрации города Орска установлено, что проводятся ремонтные работы жилых помещений, с целью дальнейшего предоставления гражданам. После проведения ремонтных работ истцу будет предоставлено иное жилое помещением.

Представителем ответчика указано на необоснованность установления судом сроков для предоставления иного жилого помещения. При этом пояснил, что сроки решения вопроса по предоставлению ФИО2 иного жилого помещения не установлены, когда пройдут ремонтные работы в жилом помещении, подходящем по техническим характеристикам для истца, ему неизвестны.

Суд не соглашается с указанным доводом, поскольку определение срока в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создаёт угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено из пояснений истца и не оспорено ответчиком, что спорное жилое помещение непригодно для проживания, создаёт угрозу для жизни и здоровья, не соответствует санитарным нормам. Доказательств обратному суду не представлено.

Оценив в совокупности, представленные сторонами доказательства и обстоятельства дела, суд полагает возможным согласиться с доводами истца и установить срок исполнения решения суда–6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Суд считает, что данный срок будет достаточным для разрешения вопроса, в том числе с проведением мероприятий по ремонту благоустроенного жилого помещения, подходящего по характеристикам ФИО2

Учитывая, что ФИО2 является гражданином, жилое помещение которого в установленном порядке признано непригодным для проживания, не имеет в собственности и пользовании другого жилого помещения, она имеет право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, равнозначного ранее занимаемому, отвечающем санитарным и техническим нормам, в границах МО г.Орск Оренбургской области.

ФИО2 в случае невозможности проживать в жилом помещении вследствие признания многоквартирного дома аварийным, до выполнения органом местного самоуправления процедуры изъятия, вправе обратиться в Администрацию города Орска с заявлением о предоставлении жилого помещения манёвренного фонда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Прокурора Ленинского района города Орска Оренбургской области, действующего в интересах ФИО2 к администрации города Орска Оренбургской области об обязании предоставить по договору социального найма равнозначное ранее занимаемому жилое помещение -удовлетворить.

Обязать администрацию города Орска Оренбургской области (ИНН <***>) предоставить ФИО2 (паспорт <данные изъяты>) по договору социального найма равнозначное ранее занимаемому жилое помещение, состоящее из одной комнаты, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., расположенное в пределах города Орска, соответствующее санитарным и техническим требованиям, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Орска Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме- 14 августа 2025 года.

Судья Челнакова В.С.